某县发展开放型经济情况汇报Word格式.docx

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阜南已成为安徽乃至全国的柳编产品主要出口加工基地。

　　“引资”、“引智”并重，外事、侨务、台务等涉外工作上了一个新台阶。

一是紧紧围绕招商引资，广邀侨界朋友来我县考察、投资。

近年来，我县侨办、台办、外事等涉外单位，充分发挥自身优势，积极开展招商引资，为全县企事业单位牵线搭桥。

特别侨办，至XX年末已邀请13名海外知名华侨、华人回乡考察，投资兴业。

如美国土地银行亚洲部副总裁美籍华人方蕾一行、美国能源部国家实验室负责人美籍华人任洋先生、美国明尼苏XX高新技术开发公司副总裁纪泓先生等，先后来我县考察、讲学、交流。

美籍华人史文瑟，投资XX万元，在我县创办了文瑟中学，在校学生达XX多人，成为全县一所知名的民办学校；

美籍华人陈维镛先生投资兴办了龙王精米加工厂，投资总额达100万元；

香港同胞邵逸夫先生投资60多万元，兴建了**县一中教学楼。

现有的大亚集团、金港湾大酒店、县医院门诊大楼等，都是由海外华侨、华人、港澳同胞投资兴建的。

海外华侨、华人、港澳同胞资金的注入，侨资、侨属企业的不断发展壮大，成为带动**县经济全面发展和快速增长的重要因素。

二是积极与境外华侨社团联系，建立长期的合作机制。

在各涉外单位的共同努力下，我县与海外的应善良基金会、朱恩馀基金会、唐仲英基金会等建立了长期的合作关系。

近几年，我县从这些社团争取无偿资金200多万元，用于全县教育、医疗等。

从XX年起，马来西亚《星洲日报》的爱国华人、华侨，为全县200多名家庭贫困、品学兼优的小学生，连续6年每人每年捐赠700元的助养金，总计达84万元。

三是“引资”、“引智”并重，积极实施“借脑工程”。

国外智力是人才资源的重要组成部分，县委、县政府把引进国外智力作为实施“人才强县”战略的重要举措，实施“借脑工程”，有效地解决了工农业生产发展中的技术“瓶颈”。

XX年、XX年，美国鹤庐亚洲文化中心分别派两名外籍教师义务为县一中师生进行英语口语强化培训，并把**县作为一个长期的对口援助教学点。

XX年四月份，日本水稻专家远腾忠光一行，在侨办和有关部门的精心安排下，组织了别开生面的农业技术干部和水稻种植大户座谈会，举办了《水稻病虫害防治及生产标准化》技术培训班，让全县人民真正了解到了最新的水稻种植和水稻病虫害防治技术，促使全县水稻生产上水平、增效益。

　　开放型经济对国民经济的贡献度不断提高，已成为我县国民经济的重要组成部分。

如XX年，**县“工业推进年”活动顺利开展，工业项目投入完成5.2亿元，实现工业总产值27.3亿元，增长30%,其中，规模工业完成产值12亿元，增长42.7%，增加值3.62亿元，增长42.2%。

上缴税金3294万元，占全县税收的23.2%。

工业园区完成18条道路及基础设施配套建设，实现“五通一平”，入园企业68家，工业产值5.35亿元，初步形成卫生洁具、板材加工、精细化工、纺织服装、机电制造、农副产品加工等产业集群。

实践证明，扩大对外开放，促进了改革，促进了发展，拉动了经济增长，增加了就业，促进了产业结构调整，推动了技术进步，促进了人们解放思想，转变观念，促进了企业转换经营机制，提高企业管理水平。

我国加入世贸组织以后，外经贸作为融入国际经济的主渠道，开放型经济对全县国民经济发展的推动作用更为突出和重要，已成为全县国民经济发展的重要组成部分，其发展水平关系着整个经济发展的全局。

　　二、近年来我县发展开放型经济的主要做法

　　积极实施开放带动主战略。

县委、县政府多次召开全县对外开放工作会议,把开放带动作为加快**县发展的主战略。

各乡镇、各部门也制定了加快发展开放型经济的具体政策措施。

并在全县开展了多种形式的对外开放、专业知识、政策的培训。

初步形成了上下结合,相互联动,发展开放型经济的良好氛围。

　　把招商引资作为发展开放型经济的重点。

县委、县政府坚定不移地把招商引资作为发展经济的第一抓手，以更加有为的姿态、更加有力的举措、更加有效的方法，推进招商引资不断迈上新台阶。

一是健全招商引资机制。

按照科学发展观的要求，进一步建立起常态化、持续性的工作格局。

完善招商引资调度制度，严格实行一季一调度、半年一奖励，做到意向项目促升级，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产。

二是突出招商引资重点。

在地域上，把江浙沪作为重点。

充分发挥承东启西的区位优势，积极利用已经初步建立起的网络和人脉，紧紧抓住沿海地区产业大规模、成批量转移的重大机遇，大力实施东向招商战略，在江浙沪设置“观测台”、设立“风向标”、建设“桥头堡”，全面迎接长三角辐射和产业转移。

在格局上，把工业作为重点。

把引进工业项目作为招商引资的主攻方向，力争全年工业项目引资额达到招商引资总额的50%以上，以工业大招商促进工业大发展，新上一批重大项目，壮大一批优势企业，发展一批产业集群，培育一批知名品牌。

在效果上，把质量作为重点。

在推动招商引资数量增长、总量扩张的同时，更加注重招商引资的质量和效益。

重点引进投资规模大、企业影响大，资源消耗低、环境无污染，产品附加值高、投入产出比高、财税贡献率高的大项目、好项目。

注重产业链整体引进、上下游梯次落地，形成招商引资的规模效益。

三是创新招商引资方式。

强化领导招商。

坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级各部门主要负责人要带头招商，亲自谋划，亲自接待重要客商，亲自参加重大项目洽谈，亲自协调解决项目落实过程中遇到的困难和问题。

强化专业招商。

继续加大小分队招商力度，提高驻点人员专业化招商能力，切实发挥小分队的对外开放窗口、感情联络纽带和信息沟通平台的作用。

强化以商引商。

全力做好亲商、安商工作，以优质高效的服务提高客商的满意度，通过他们宣传阜南、引进客商。

强化园区招商。

充分利用工业园区的政策空间和良好条件，发挥其招商引资的窗口作用、示范作用和主阵地作用。

四是优化招商引资环境。

在全社会努力培育你投资我铺路的气量、你赚钱我保护的胆量、你困难我帮助的度量、你发财我发展的雅量。

从最棘手、最让投资者关注的问题入手，切实解决存在的突出问题。

严肃整治行政不作为、乱作为、慢作为，严厉打击欺行霸市、强装强卸、强揽工程、强送原料、敲诈勒索等违法行为，努力营造亲商、安商、富商的氛围。

　　积极实施“走出去，引进来”战略。

一是鼓励农民工“走出去”，积极实施“凤返巢”工程。

我县每年外出务工人员达23万人次，年创收达15亿元，他们回乡创业，带回资金、先进的技术和管理经验，成为农民脱贫致富、壮大县域经济的主力军。

为发挥农民工的作用，我县积极建立村级基层工会组织。

仅XX年，我县在三塔、鹿城、田集、王店孜等乡镇的89个行政村建立了工会组织，吸纳农民工会员8823人。

通过组织，鼓励他们“走出去”，积极引导他们学习先进技术和企业管理经验，有针对性地培训高技术劳务，增强劳务发展的后劲。

大力实施“凤还巢”工程，建立健全阜南籍在外知名人士信息库，聘请招商引资联络员，积极进行宣传教育，创造机会，提供政策支持和帮助，鼓励外出人员返乡投资创业。

二是鼓励企事业单位“走出去”，实施大经贸战略。

以大企业、大项目为重点，开展对外承包工程，深度开发国内、国际市场。

在信息、政策、出国审批等方面加大服务力度，千方百计鼓励、帮助、支持企事业单位“走出去”，开拓国际市场，进行考察、学习、交流经验和招商引资等。

千方百计扩大进出口，建立完善促进外经贸发展的政策支持体系，实施大经贸战略，外经贸经营主体实现了多元化。

实施以质取胜和科技兴贸战略，柳编等优势产品出口比重逐年提高。

　　健全完善商贸流通体系。

近年来，县委、县政府坚持科学规划、整合资源、完善功能、提升档次，推进了现代开放型服务业快速发展。

一是大力发展商贸流通业。

推进商贸流通的市场化、产业化和社会化。

壮大了黄岗柳编、会龙辣椒、皖西北农产品物流、建材大市场规模，逐步形成农产品、建材、小商品、农机、柳编、蔬菜、生产资料等专业市场群。

搞好服务，促进新百购物广场、明珠购物中心等大型商场建成开业。

深入推进“万村千乡”工程、“新网工程”，推动农资店、日用消费品店向标准化、规模化、连锁化方向发展。

鼓励和引导住房、汽车、通信产品消费，积极培育教育、体育、文化等新的消费热点。

加快建设现代化新型粮食仓库、农机和汽车大市场；

鼓励商、粮、供等企业利用闲置土地、仓储设施，寻找合作客商，发展物流配送、超市专营、连锁经营等现代业态，建设高档次的商贸流通、餐饮娱乐企业群体，力争把我县建设成区域性物流中心。

二是不断壮大运输服务业。

抓住我县农产品、林产品和工业产品等优势产业不断提升、人流物流不断增加的机遇，积极发展、壮大运输服务业。

大力发展专业运输，引导货运业联合经营，走规模化经营、公司化管理之路，把运输业做大做强。

三是逐步扩大出口贸易业。

出台对外贸易奖励政策，大力培育出口主体，壮大进出口队伍，抓好重点出口商品、重点出口企业和重点出口市场，在确保柳编等优势产品出口稳定增长的同时，积极推动水暖洁具、林产品、纺织服装等产品出口，努力培植新的出口增长点。

　　积极推进乡镇扩大对外开放。

县委、县政府制定了一系列支持乡镇开放型经济发展的政策措施，确定以省道328、202为轴线，以鹿城、田集、三塔、黄岗、曹集、中岗、张寨等有条件的乡镇创建工业功能区为支点，着力打造“一园两线多区”的工业发展格局，拓展工业发展平台，全力支持和鼓励乡镇发展开放型经济。

多方筹集资金，加快黄岗柳编功能区内道路、供排水设施、供电设施、服务设施建设，完善集中区功能，带动柳编产业发展。

柳编工业集中区内现有36家柳编企业，其中销售额千万元以上的有6家，拥有出口直销权8家。

并依托柳编产业推动招商。

XX年以来先后有河南、山东、XX、深圳、香港等地12家企业入驻黄岗柳编工业区。

同时还引来了世界500强排名第四的瑞典“宜家”以及美国“华通”、“沃尔玛”、“志辉”等国际知名企业来黄岗设立定点生产厂。

　　（六）注重发挥外事、侨务、台务等涉外工作的桥梁纽带作用。

在县委、县政府的领导下，县外办、侨办、台办等涉外单位，强化对外联络职能，为企业开拓国际市场提供优质服务，有效发挥了桥梁纽带作用和渠道优势。

邀请和接待层次高、规模大的来访团组对我县企业进行考察，组织企业出访，对外联络交往和国际商务交流不断扩大。

　　三、存在的问题

　　回顾近年来的对外开放工作，我县与自身相比发展较快，但与全国和发达省份的县市相比还存在很大差距，扩大开放、发展开放型经济还存在一些不容忽视的问题。

一是我县与海外华人、华侨、港澳台同胞及海外知名人士、企业集团的联络、沟通不及时、范围小，让世界了解开放、真实的阜南不够。

二是经济外向度低。

近几年，全县外贸依存度低于全国60.3%的平均水平。

三是对外开放服务体系不健全，没有海关、出入境检验检疫、出口结汇核销等办事服务机构；

随着开放型经济发展，规模扩大，机构人员不配套的矛盾日益突出。

四是各乡镇开放型经济发展不平衡。

五是我县出台的有些优惠政策尚不配套。

六是经济发展环境有待进一步优化。

这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　四、下一步发展开放型经济的工作思路

　　凝神聚力，积极推进整体对外开放。

我国加入WTO以后，为适应新形势，抓住新机遇，加快阜南发展，县委、县政府要结合实际，审时度势，继续把实施开放带动作为加快全县发展的主战略。

一是坚持三个结合。

即坚持对外开放和对内开放相结合，引进来和走出去相结合，引进外资与内资相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，推进经济体制改革和经济结构的战略性调整，提高我县对外开放水平。

二是保持政策的稳定性和连续性。

修正和完善有关政策、法规，无论从对外开放的深度和广度上，还是政策措施方面，都有较大的创新和突破。

近年我县对外开放能取得较快的发展，与这些政策支持体系是分不开的。

一方面要保持现有扩大开放，发展开放型经济政策、法规的稳定性和连续性，另一方面参照国际、国内通行规则，借鉴兄弟县市的好经验好做法，及时研究出台新的政策，不断完善政策、法规。

这两方面都需要我们的继续关注、大力支持。

通过政策促进，提高实际利用外商直接投资占全社会固定资产投资的比重，扩大和提升现有企业的规模和竞争力，加快开放型经济的发展。

（二）搞好规划，做大做强我县开放型的优势产业。

按照规模化、集约化生产的要求，积极推进黄岗柳编等优势产业功能区的规划建设，把黄岗柳编等优势产业功能区打造成阜南工业经济的新亮点。

采取政府牵头，企业主导，农民专业协会或经合组织参与，农民自愿的方式，引导龙头企业积极参与基地建设，发展订单生产，使龙头企业与农户建立以利益关系为纽带，以合同契约为保证，平等互利、利益共享、风险共担的利益共同体，从而延长和拓展产业链，构建优势产业体系。

实施龙头企业带动工程，重点培育、扶持龙头企业发展壮大。

充分发挥种养大户、农村经纪人示范带动作用，扶持、引导他们牵头组建农民专业合作经济组织，提高优势产品和主导产业的生产组织化程度，通过专业协会或新型农民经济合作组织推进规模化、专业化生产。

柳编等优势产业龙头企业强强联合，成立集团公司，学习国内外先进的运作和管理经验，推出统一品牌，共同推进产品质量安全和产业标准化进程，做大做强柳编等优势产业。

　　加大宣传，树立整体形象。

要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒，采取多种形式，广泛宣传我县开放带动主战略，宣传我县扩大对外开放的新举措，宣传我县优秀的外商投资企业、企业家和发展开放型经济的先进典型，宣传我县经济社会发展的成就和良好的投资环境，展示阜南对外开放的新形象，为全县开放型经济创造良好的舆论环境。

打破“酒香不怕巷子深”的观念，积极鼓励、引导和支持柳编等优势产业，统一品牌和包装，树立整体形象，走出家门，全力进行宣传促销。

一是政府搭台。

抓住省内外举行重大涉外经贸活动的时机，组团参加，进行宣传，提高阜南的知名度。

二是部门搭台。

如外事、侨务、经委、发改委等涉外部门，充分利用自身优势，积极为企业与海外华人华侨、国外企业及人士牵线搭桥，向海外华人华侨、国外企业及人士推销我们的优势产品，让他们走进来深入了解的同时，也创造机会，让我们的柳编业主们走出去，推销自己。

三是自已搭台。

积极筹办国际性的黄岗柳编艺术节、产品交易会，让海外华人华侨、国外企业及人士走进阜南，让国内的产品工艺汇集阜南，让全国人民注目阜南，提升和巩固阜南柳编产品的市场地位。

　　扩大开放，继续加大和提高招商引资力度和水平。

县委、县政府要继续按照科学发展观的要求，创新招商引资方式，突出领导招商、以商引商、专业招商、亲情招商，组团参加了广交会、西洽会、徽商大会和皖西北贸洽会等大型招商活动，拓宽对外对内开放的视野。

充分发挥地缘优势，积极引进和利用东部地区的资金、技术、人才和先进管理方式，加快我县柳编、农产品加工等传统产业的技术改造和升级。

建立合作机制，以沪、粤、苏、浙等地区合作为重点，吸引知名企业、集团与我县企业合作，提高我县相关产业的档次。

　　密切协作，形成开放合力。

实施开放带动主战略是一项系统工程。

我们要进一步完善商务、财政、税务、海事、银行、外汇管理、出入境检验检疫等部门的协作机制；

建立健全外事、侨务、台务等涉外单位部门联动机制，共同为谋求开放型经济的更大发展，形成合力。

出口企业做好产品国际安全认证、质量体系认证以及环保认证，加强与国外相关机构的合作，促进农产品、食品、畜产品出口企业的对外注册。

充分发挥柳编等优势产业出口功能区的示范带动作用，谋求开放型经济的更大发展。

　　加强监管，优化发展环境。

继续优化投资硬环境，重视优化投资软环境。

进一步转变政府职能，寓管理于服务之中，严格做到制度公开，政策透明，减少层次，简化手续，提高效率，切实为外商投资企业提供优质服务。

继续实施投资环境评价制度和责任追究制度。

继续加大力度整治“四乱”，营造优良的社会环境。

加大对执法人员尤其是一线执法人员的监督力度。

进一步加强外商投诉案件的查处力度。

实行领导包案制。

充分发挥各级人大的监督作用。

不断改善优化阜南投资环境，吸引外来投资。

　　狠抓落实，强化目标责任制。

继续把对外开放作为我县加快发展的主战略，促进我县开放型经济的发展，关键在实干，根本在落实。

要实行目标责任制，发展开放型经济的考核、评价和激励机制。

对扩大开放的每一项任务和工作部署，要落实到具体部门、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，做到有部署、有检查、有考核、有结果，避免出现梗阻和棚架。

　　出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；

陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；

不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；

亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；

故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；

陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。