常州市武进区委书记在民生幸福行动大会上的讲话Word格式.docx

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英国著名哲学家欧文曾经说过，人类的一切努力就是追求幸福。

人民是否幸福，历来是评判一个国家、一个政党、一段历史成功与否的重要标准。

邓小平同志南巡讲话提出的“三个有利于”中，很重要的一条就是“是否有利于提高人民的生活水平”。

当前和今后一个时期，实施民生幸福行动，意义重大、任务艰巨、使命光荣。

1、民生幸福是现代化建设的迫切需要。

不同的历史阶段，民生幸福也有着不同的内涵。

建国前，民生幸福的主要内涵就是人民要“当家作主”站起来；

建国后，民生幸福的主要内涵就是人民要“吃饱穿暖”富起来；

进入历史新阶段、新时期，民生幸福的主要内涵又转变为人民要“全面小康”甜起来。

对我们武进而言，随着全面小康的胜利实现，百万人民对幸福的追求也都在不断攀升。

我们制定的武进版本基本现代化指标体系中，五大类28项33个指标，每一个指标都事关民生幸福，其中直接涉及民生的指标就达20项25个之多，改善民生、促进民生的任务十分艰巨。

可以说，今后两年，是我区率先基本实现现代化的攻坚阶段，也是对照现代化标准、同步提升人民幸福程度的关键时期。

民之所想，即我们的旌旗所向；

民之所盼，即我们的动力所在；

民之所需，即我们的工作所趋。

我们一定要把民生幸福摆在更加突出的位置，切实把民生事业做实、做好、做强，努力把武进的基本现代化建设成为一个群众广泛认可的现代化，一个看得见、摸得着，时时处处、每家每户都能感受到幸福的现代化。

2、民生幸福是执政为民的迫切需要。

全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

党的十七大明确提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。

省委、省政府也于去年出台了《关于切实加强民生工作若干问题的决定》。

在深入推进科学发展的今天，各级对民生问题的重视程度前所未有，各方对民生幸福的关注广度前所未有，各地对民生改善的推进力度也前所未有。

可以说，重视民生工作就是最大的政治，改善民生问题就是最大的发展，促进民生幸福就是最大的政绩。

我们要牢记，老百姓在我们心目中的份量有多重，我们在老百姓心目中的份量就有多重。

武进干部的政绩，是用全区百姓的幸福量出来的，是用百万人民的甘甜称出来的。

只有百姓感到自豪，干部才能真正感到自豪；

只有百姓心中有幸福，干部心中才能真正有幸福；

只有百姓脸上有光彩，干部脸上才能真正有光彩。

我们一定要牢固树立“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的执政理念，扎实推进民生幸福行动，在持续改善民生上谋求更大的突破。

3、民生幸福是社会和谐的迫切需要。

马克思和恩格斯指出，要将普遍幸福放置在社会主义最高价值的崇高地位。

和谐社会的终极目标，应当是社会各个阶层共同享有的普遍幸福，是个人体验和社会评价高度统一的一致幸福，是物质财富的增长和精神世界的愉悦同样兼顾的全面幸福。

国内许多地方在构建和谐社会时已经将“幸福指数”纳入“和谐指标”之中，国家统计局也正在制定国民幸福指数、人的全面发展指数和社会进步指数等统计指标。

可见，民生幸福作为和谐社会的重要体现，已经成为社会各界的广泛共识。

当前，我们正处于一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的特殊时期，影响社会和谐的矛盾和问题依然突出，还有相当一部分群众的就业、教育、医疗、社会保障等诸多困难亟待解决，人民群众的幸福水平还处在一个急需加快提升的层次，离和谐社会的建设标准还有较大差距。

我们一定要从加快构建社会主义和谐社会的高度，来认识和推进民生工作，突出共建共享、公平普惠，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，齐声演绎“民生大合唱”，共同谱写“幸福进行曲”，协力奏响“和谐最强音”，加快把武进打造成为文明协调的“和谐之区”。

二、要把民生幸福作为第一任务来推进

今后两年，我们要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，认真抓好《民生幸福行动工作计划》的组织实施，在夯实经济基础、促进社会进步的同时，更加注重人本身的内心感受和主观感知，更加注重成就感和幸福感的得到与满足，更加注重不断增加人民福祉，努力把武进大地建设成为人人幸福、家家快乐、处处和谐的乐土。

1、要围绕“天天都有好心情”，大力提升人文素质。

幸福不幸福，很大程度上是一种主观感受。

没有正确的世界观、人生观、价值观，纵使屋有黄金万两，家有良田千顷，也不见得有多幸福。

因此，实施民生幸福行动，首要任务是要改造和提升人们的精神世界。

要紧紧依托各类思想舆论阵地，深入实施文化大发展大繁荣战略，引导人们正确把握人生的目的、意义和价值，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，使广大群众天天都拥有一个好心情，乐观面对生活，尽情追求理想。

一要引导群众树立上进之心。

大力弘扬近年来武进在“两个率先”中迸发和砺炼的时代精神，努力使每一位武进人都能在瞬息万变的时代洪流中，把握时代脉搏、激发生命动力、昂扬进取精神，依靠自己勤劳的双手，开创幸福的生活。

二要引导群众树立感恩之心。

通过各种形式宣传武进的新变化、新发展，使广大干部群众在体验和享受这种新变化、新发展的同时，进一步认识和明白这种变化依靠什么，今后的发展需要什么，我们应该干些什么，从而引导群众给党和政府、社会和单位多一些理解,少一些埋怨；

为武进的辉煌、社会的和谐多一些行动，少一些杂音。

三要引导群众树立仁义之心。

大力发扬“出入相友，守望相助，疾病相扶”的优良品格，使人与人之间多一些融洽，少一些隔阂；

多一些团结，少一些摩擦；

多一些宽容，少一些计较，在全社会形成团结互助、平等友爱、融洽和谐的人际环境和良好风尚。

2、要围绕“家家都有好收入”，大力增加百姓收入。

民富是幸福的重要物质基础。

我们要坚持富民优先方针，全面落实富民举措，多方挖掘增收潜力，让无业者有业、就业者乐业、有志者创业，努力使家家都有好收入。

一要不断拓展创业性收入。

坚持创业富民，优化创业环境，降低创业门槛，加强创业帮扶，引导创业者正确看待当前“危”与“机”的关系，善于抓住创业成本较低、入市竞争较小、发展前景广阔的有利时机，以创业实现自我富裕，以创业扩大社会就业，以创业带动群众共富。

二要切实提高工资性收入。

通过创造就业岗位、提高就业能力、强化就业服务等手段，努力使经济发展的过程成为就业规模持续扩大的过程，产业升级的过程成为就业压力不断缓解的过程，城乡一体发展的过程成为统筹城乡就业的过程，使每个有就业愿望和就业能力的劳动者找到一份职业、获得一份收入。

三要努力增加财产性收入。

建立有利于群众多元化投资的渠道，引导群众通过债券、股票、基金、保险等投资手段和不动产抵押、转让、出租等交易、流转方式，使他们逐步从存款保值向投资生财转变，有效增加群众的财产性收入。

3、要围绕“人人都有好保障”，大力完善社会保障。

社会保障，是人民生活的“安全网”。

没有“后顾之忧”，才能“一身轻松”。

我们要按照城乡统筹的发展要求，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

重点要筑牢“五条保障线”：

一要筑牢养老保障线。

加快建立新型农村社会养老保险制度，积极扩大企业职工基本养老保险和农民工养老保险覆盖面，不断加大全区养老服务设施建设力度，形成五保供养标准自然增长机制，确保人人老而有保、老而无忧、老而颐养天年，力争到2010年，全区范围内基本建立新型农村社会养老保险制度。

二要筑牢城镇职工医疗保险保障线。

不断完善医保政策，提高城乡居民合作医疗保险筹资和补偿水平。

三要筑牢失地农民基本生活保障线。

加快推进被征地农民基本生活保障工作，确保到今年底实现“即征即保、应保尽保”。

四要筑牢城乡低保保障线。

以城乡低保一体化为目标，建立健全低保标准同经济发展相适应的增长机制，确保弱势群体时刻感受到社会大家庭的温暖，同享经济社会发展的成果。

五要筑牢社会救助保障线。

完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助和社会福利体系，大力发展慈善事业，建立全方位、多层次，互为补充、互相衔接的社会救助体系，形成老有所养、弱有所助、困有所济、难有所帮的社会保障框架。

4、要围绕“个个都有好选择”，大力健全公共服务。

优质的公共服务是民生事业的重要内容，是民生幸福的直接体现。

我们要大力发展社会事业，优化公共资源配置，全力推进教育、卫生、体育等社会事业服务体系的城乡全覆盖，促进公共服务均衡发展，不断满足各类人群的不同需求选择。

一要大办全民受益的教育。

大力实施“312”教育均衡发展工程，整合放大优质教育资源，加快提升办学水平；

大力举办职业教育，积极推广“订单式”、“定向式”培养方式，加快培养高素质技能型人才；

全面提升成人教育，积极促进专业教育、继续教育，为人民群众创造多层次、多样化的学习机会。

二要大办全民覆盖的卫生。

以武进新二院等重点项目为龙头，加快中心城区医疗卫生机构和乡镇卫生院的建设，加快构建安全、有效、方便、价廉的城乡医疗卫生服务体系，加快形成“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医新格局，为人民群众的身心健康构筑严密的“防火墙”。

三要大办全民参与的体育。

积极发展各类体育社团，加快完善各类文体设施，深入推进全民健身活动，努力使群众锻炼有场所、活动开展有人气、竞技比赛有实力。

同时我们要不断完善提高十个“村村有”工程，努力使全区百姓更好地感受生活的便捷、时代的进步、社会的发展。

5、要围绕“处处都有好环境”，大力推进社会和谐。

有好环境才有好心情。

我们要坚持以人为本的理念，努力促进全区人民在物质生活日渐宽裕的同时，更多地拥有宜居宜人、安定和谐的社会环境。

一要打造和谐的生活环境。

以今年力争夺得“中国人居环境范例奖”、2010年夺得“联合国人居署迪拜国际最佳范例奖”为目标，持续改善人居环境，精心打造城市经典，加速繁荣生态文明，加快推进城乡一体，努力为全区人民打造一个宜居宜游宜创业的理想家园。

二要打造和谐的法治环境。

全面推进“法治武进”建设，积极推进社会主义民主政治建设，保障人民群众享有广泛的民主权利，扩大公民有序的政治参与，特别是在决策酝酿、措施出台、权力执行过程中，注意广泛听取并尊重大多数基层群众的意见，切实把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，进一步把人民当家作主落到实处。

三要打造和谐的治安环境。

深入推进“平安武进”建设，加快整合各类调解资源，切实加大矛盾调处力度，确保人民群众合理诉求得到积极表达和有效解决；

进一步加强治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，全力保障群众的生命财产安全，真正让人民群众感到舒心、安心、放心，切实增强人民群众的幸福感和安全感，努力把武进建设成为经济最发达同时又是社会最平安的地区。

三、要把民生幸福作为第一责任来落实

民生工作内涵丰富，要求具体，涉及面广，政策性强，与人民群众的利益息息相关。

实施民生幸福行动，重在抓落实，重在见实效。

各级各部门要以高度负责的态度，进一步强化措施，健全机制，精心组织，周密部署，全力推进民生工作各项任务。

1、要强化责任意识。

能否按期高水平、高质量地完成民生幸福行动工作计划，直接关系到党委政府的信誉和在人民群众中的形象。

因此，各级各部门一定要把民生工作放到重要位置，主动查找工作尚未到位、问题尚未解决、群众尚未满意的民生问题，明确工作目标，完善工作方案，强化工作举措，落实惠民政策，让改革发展的过程真正成为替人民群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为让人民群众生活水平不断提高的过程。

各级干部尤其是领导干部要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，在思想上更加重视，工作上更加扎实，部署上更加主动，做到认识到位、投入到位、措施到位、责任到位。

2、要创新工作机制。

要建立健全民情反映机制，进一步畅通民情反映渠道，积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，真正了解群众到底最关心什么、社会最关注什么，增强解决民生问题的针对性。

要健全完善民生投入保障机制，在确保财政投入持续增长的基础上，积极创新多元化民生投入机制，推动公共服务投资模式多样化，全面营造社会各界踊跃投资民生、援助民生、服务民生的浓厚氛围。

要健全责任考核机制，把更多的民本指标纳入对干部政绩的考核内容，把民意评价纳入对干部的评价，把评价权和监督权交给人民，真正使每个干部都把百姓的幸福装在心里、落实到行动中。

3、要增强工作合力。

民生工作是一项系统的社会工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全社会力量，加快构建“党委统一领导、政府强力推动、部门全力组织、社会积极参与”的民生工作格局。

各级各部门要切实把民生工作作为共同事业，把民生难题作为共同责任，把民生幸福作为共同目标，积极加强沟通联系，主动做好协调配合，充分发挥各自优势，努力形成强大合力。

要科学组织民生工作各项任务的实施，认真关注每一个工作细节，认真办好每一项为民实事，千方百计使百姓得益更多一点、生活更好一点、幸福感更强一点。

要加强舆论宣传和引导，使我们的民生幸福行动家喻户晓、尽人皆知，使我们的民生幸福举措深入人心、温暖人心，不断激发人民群众自我创造幸福的主动性，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

　　同志们，“忧民之忧者，民亦忧其忧；

乐民之乐者，民亦乐其乐”。

让我们以博爱的情怀关注民生，以饱满的激情重视民生，以蓬勃的干劲保障民生，以创新的作为改善民生，加快建设令人向往、令人自豪的幸福武进！