法律法规责任及处罚汇总文档格式.docx

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　　生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。

第七十五条：

任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

中华人民共和国刑法

一、重大责任事故罪

将刑法第一百三十四条修改为：

“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

”

二、重大劳动安全事故罪

将刑法第一百三十五条修改为：

“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；

　　在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：

“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；

三、大型群众性活动的重大安全事故罪

四、瞒报或谎报事故罪

在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：

“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

中华人民共和国行政处罚法

国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

　　尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

罚款的限额由国务院规定。

　　国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。

省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

　　尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

行政处罚的适用原则

　　不满14周岁的，不予行政处罚，但责令监护人加以管教；

　　满14周岁不满18周岁的，从轻或者减轻行政处罚。

（第二十五条）

负行政处罚责任能力：

　　精神病人，不能辨认或者不能控制自己行为时，不予处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗；

　　间歇性精神病人，在精神正常时有违法行为的，应当给予处罚。

（第二十六条）

依法从轻或者减轻行政处罚的情况：

●　主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

●　受他人胁迫的；

●　配合行政机关查处违法行为有立功表现的

●　其他。

不予处罚的情况：

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。

（第二十七条）

违法行为在2年内未被发现的，法律另有规定的除外。

（第二十九条）

该法规定了三种不同的行政处罚程序：

简易程序：

可当场作出处罚决定，违法事实确凿且有法定依据，公民50元以下，单位1000元以下，或者警告的。

（也要开具行政处罚决定书）

一般程序：

除可当场作出处罚外，适用。

听证程序：

作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等处罚，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担听证费用，

中华人民共和国劳动法

掌握职业病防治违法行为应负的法律责任；

建设单位

　　违反本法规定，有下列行为之一的，由（安全生产监督管理部门）卫生行政部门给予警告，责令限期改正；

逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；

情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，擅自开工的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；

（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

第六十四条用人单位

　　违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的；

（二）未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的；

（三）订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的；

（四）未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的。

　　用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；

情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭（第六十五条）

　　用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

（第七十一条）

煤矿安全监察条例

安全设施和条件违规

煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处５万元以上１０万元以下的罚款；

拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

第三十七条　煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；

经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

第三十八条　煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处３万元以下的罚款。

煤矿相关人员违反本条例

第四十条　煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；

调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。

第四十一条　分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处４万元以下的罚款；

情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。

第四十五条　煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处５万元以上１０万元以下的罚款；

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。

煤矿安全监察人员违规处罚

第四十八条　煤矿安全监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为，或者发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违反本条例第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

关于煤矿重大安全隐患的规定

煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合

国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。

　　煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

（七）超层越界开采的；

（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

熟悉煤矿行政许可的规定；

第五条　煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的（五证一照），煤矿不得从事生产。

擅自从事生产的，属非法煤矿。

　　负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；

构成犯罪的，依法追究刑事责任；

同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。

熟悉停产整顿的规定；

第十一条　对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。

　　被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；

整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；

验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；

验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。

　　被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

了解关闭煤矿的要求；

第十三条　对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产；

有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。

对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。

　　关闭煤矿应当达到下列要求：

（一）吊销相关证照；

（二）停止供应并处理火工用品；

　　（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

　　（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；

　　（五）妥善遣散从业人员。

五、了解违反本规定所应承担的法律责任。

第二十条　国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。

　　国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；

　　第二十一条　煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。

　　县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。

建设工程安全生产管理条例　　

　　建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

违反建设工程安全生产管理条例应负的法律责任

1、有关管理部门工作人员

行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；

构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；

（二）对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；

　　（三）发现违法行为不予查处的；

　　（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。

2、注册职业人员

　　注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；

情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；

造成重大安全事故的，终身不予注册；

危险化学品安全管理条例

4、危险化学品单位的法律责任

　　危险化学品单位违反本条例的规定，由安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；

触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

烟花爆竹安全管理条例

了解烟花爆竹安全违法行为应负的法律责任。

　　对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

　　对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。

　　非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；

民用爆炸物品安全管理条例

熟悉民用爆炸物品安全管理违法行为应负的法律责任

第四十四条　非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。

　　违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

　　国防科技工业主管部门、公安机关对没收的非法民用爆炸物品，应当组织销毁。

安全生产许可证条例

违反本条例应承担的法律责任

安全生产许可证颁发管理机关工作人员

　　安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现企业（生产经营单位）未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

生产经营单位

　　违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；

造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；

逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

　　违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；

接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。

特种设备安全监察条例

了解特种设备安全违法行为应负的法律责任。

特种设备安全生产的违法行为：

1.擅自从事设计制造

2.擅自从事生产安装改造维修

3.特种设备的使用单位,如果没有办理使用许可

4.特种设备的操作人员违章操作

5.特种设备的检验检测机构,如果违反有关条例规定

6.特种设备的安全检查人员如果没有履行职责

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

　了解安全生产行政责任的责任主体；

●　地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人；

●　地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分;

●　中小学校长。

掌握特大安全事故行政责任追究的事故种类；

地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；

构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：

（一）特大火灾事故；

（二）特大交通安全事故；

（三）特大建筑质量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；

（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；

（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；

（七）其他特大安全事故。

市（地、州）、县（市、区）人民政府的法律责任

　　市（地、州）、县（市、区）人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；

构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。

　　负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分；

构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

中小学校重大事故责任人

　　中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导人和县（市、区）人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；

　　中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；

构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

生产安全事故报告和调查处理条例

　　生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；

环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。

　　事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；

属于国家工作人员的，并依法给予处分；

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

　　（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

　　（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

《注册安全工程师管理规定》

罚则

第二十九条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或者有关主管部门发现申请人、聘用单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，应当不予受理或者不予注册；

申请人一年内不得再次申请注册。

第三十条未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构责令其停止违法活动，没收违法所得，并处三万元以下的罚款；

造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款；

由执业证颁发机关撤销其注册，当事人三年内不得再次申请注册。

劳动防护用品监督管理规定

掌握生产、经营单位、检测检验机构违法行为应负的法律责任。

安全生产监测检验机构管理规定

熟悉安全生产检测检验违法行为应负的法律责任

第二十条检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的，或者资质有效期届满未批准换证继续从事安全生产检测检验活动的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十一条检测检验机构或者检测检验人员伪造检测检验结果，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；

给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

　　对有前款违法行为的机构，撤销其检测检验资质。

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