全市商务工作要点Word下载.docx

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力争到年底培植年销售额过10亿元的流通企业3家，过5亿元的5家；

培植泰山钢材大市场交易额突破240亿元、光彩大市场过50亿元。

狠抓重点流通项目建设。

把项目作为培植龙头企业的重要载体，加强日常服务、调度和调研，扎实推进30个重点项目建设。

（三）加强市场监测和保障。

组织好样本企业安装信息泵，全年完成6家企业的安装任务，并确保信息泵及时启动，力争在全省考评中进前十名。

制定《全市市场运行监测考核办法》，开展样本企业信息员培训，实现市场运行监测工作的科学化、制度化、规范化。

继续落实猪肉储备，组织人员定期到承储企业检查，严格按照规定数量、品种储备，并做到专人专剁管理。

（四）加强生猪屠宰行业管理。

引导猪肉生产环节、流通环节和消费环节完善索证索票制度、购销台帐制度，初步建立起肉品流通环节的可追溯体系。

制定出台泰安市《关于开展生猪定点屠宰资格审核清理工作方案》，会同市直有关部门对所有生猪屠宰厂（场）资格进行现场审核，达不到标准的一律整改，整改仍不合格取消定点屠宰资格。

（五）继续抓好社区商业建设。

以市政府《关于加快社区商业发展的意见》为指导，以构建居民一刻钟生活圈为抓手，加强城市商业中心、区域商业中心、社区便民服务中心三级服务网络体系建设和改造，推进社区商业示范社区创建工作。

今年力争推荐1家国家级商业示范社区（全市达到3家）、2家省级商业示范社区（全市达到15家）。

（六）深入开展“万村千乡市场工程”。

以推进“万村千乡市场工程”为主线，加大农家店、配送中心建设改造力度，加快实现农村商业服务的连锁化、网络化和信息化。

全年完成新建农家店300家、配送中心1处，日用品店统一配送率达到70%，农资店统一配送率达90%，农家店存活率不低于90%；

争取财政支持，落实配套资金80万元，信息化改造农家店200家。

扎实推进“农产品流通体系”建设，积极推广“农超对接”、“区超对接”经营模式，今年再争取10家超市纳入全省“区超对接”。

高标准完成农产品流通示范县建设任务。

（七）编制泰城商业网点规划。

积极搞好与中商规划设计院的对接，争取年内基本完成规划编制工作。

同时，积极推动宁阳县、东平县尽快完成城市商业网点规划修编工作。

（八）加强特种行业管理。

理顺“泰安市典当协会”、“泰安市商会”、“泰安市家政协会”的管理机制，充分发挥好协会辅助管理、服务行业的作用。

严格典当、拍卖监督管理，今年培植1家典当行典当总额过2亿元。

开展二手车市场整顿工作，完成旧机动车拆解企业和泰城、新泰市二手车市场建设。

进一步提升家政服务水平，全年完成家政服务员培训1000名。

二、加大执法监督力度，营造放心消费环境

（一）大力实施“放心酒”工程。

按照“宣传教育为主、行政处罚为辅、处罚与教育相结合”的原则，在全市范围内开展酒类流通执法，提高酒类流通备案率，力争今年在全市范围内新增4000家以上酒类流通备案企业，实现企业备案率30%。

制定市级“放心酒”诚信经营企业标准，培养10家经营规模大、遵纪守法、制度健全、台账详实的典型企业，授予泰安市“放心酒”诚信经营企业称号，在有关媒体进行宣传公示，促进我市酒类流通行业健康有序发展。

（二）大力实施“放心肉”工程。

以“立足服务、夯实基础”为工作原则，强化行业监管，确保肉品安全。

高度重视“放心肉”服务体系制度建设，认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》，制定出台《泰安市外来肉品管理办法》，切实加强对我市生猪定点屠宰企业及外来肉品的监管。

加大执法力度，全年进行2次（中秋国庆、春节）为期3个月的大规模集中整治行动，严厉打击私屠滥宰违法行为。

加强对商务综合执法人员的教育培训，深入开展“大练兵、强素质、摸经验”活动，熟悉执法依据、工作程序和执法标准，确保文明执法、依法执法、廉洁执法。

加强12312商务举报投诉平台建设，制定出台建设意见，明确工作标准和完成时限，在各县（市、区）尽快实现投诉平台全覆盖。

同时，积极争取2012年市场监管公共服务体系试点项目申报，在目前新泰、宁阳、东平3个试点县的基础上，今年再争取1-2个部级试点县，为商务执法奠定坚实基础。

三、以招商引资为突破口，提升利用外资质量和水平

（一）加大招商引资力度。

深化高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，精心打造招商活动平台，提高项目策划水平，创新招商方式方法，确保利用外资实现突破性增长。

在北京、上海成立招商联络机构，明确专人对接世界500强企业或跨国公司在华总部，深入研究其产业发展动向，大力推介我市优势产业项目，力争在引进世界500强企业或知名跨国公司上取得重大突破。

利用地缘、文化优势，在巩固港台经贸合作成果的基础上，扩大日韩合作渠道，由市委、市政府主要领导轮番带队，每年开展一次对日、对韩双边经贸合作活动，力争在引进日韩知名企业上取得重大突破。

密切关注欧美发达经济体资本转移趋势，有针对性的选择美国、德国等重点国家和地区，寻求与我市产业合作的切入点和对接点，力争与欧美知名企业的经贸合作取得重大突破。

全年包装策划招商项目40个，其中新项目24个，充实完善原有项目16个。

（二）加快企业境外上市步伐。

做好境外上市企业的调研工作，在已掌握的有并购意愿企业的基础上，扩大调研范围，摸清上市资源，掌握企业现状，增强工作的针对性。

继续加大与北京、上海等地知名投资机构的联系，通过举办资本招商会议、登门拜访等方式，扩大与私募投资机构的联系与接洽，促进有境外上市融资意愿的企业加快项目进程。

今年重点关注中小型科技企业和传统优势企业的上市融资。

全年培育境外上市融资企业12家，力争年底前实现1家企业境外上市或融资，使境外上市企业累计达到4家。

（三）抓好外资到位工作。

把已报批外资未全部到位的企业作为重点，区别不同情况，督促并帮助企业按照有关规定按时出资。

重点督促肥城隆泰金属、枫叶（中国）鸭业、丰泉世外桃源、宁阳大周纸业等4个总投资1000万美元以上的项目外资尽快到位。

（四）积极推动外资并购和增资扩规。

本着“效益优先、企业自愿”的原则，将并购作为本年度利用外资的主要方式之一，重点推动有并购意愿的4家我市传统优势企业开展外资并购。

在我市注册资金全部到位的外商投资企业中，以有增资扩规意向的企业为重点，引导企业采取有效方式增资扩规。

今年力争新增增资扩规6家，实现增资合同外资额4298万美元。

（五）推动项目进位升级。

对全市已批外资额1000万美元以上的15个重点在谈在建外商投资项目为重点，建立健全领导包保推动机制，对外商提供及时、周到、高效的服务，加快项目建设进度。

针对现有已签合同的在谈项目，积极靠上，推行一站式服务，同时借助今年的“香港-山东周”活动、泰山国际登山节经贸活动，加大推动力度，争取尽快报批，早日落地建设。

全年新增外商投资企业20家，其中利用外资重点企业（外资额1000万美元以上）新增3家，达到23家。

（六）加快服务外包业务发展。

以“队伍扩大、总量增长”为主要目标，加强服务外包政策宣传，扩大政策扶持范围，增强扶持效果。

创新服务外包招商方式，深度开发日本市场，关注印度及欧美市场，尽快引进其先进、完善的人才培训体系。

做好服务外包信息统计报送工作和以市高新区为主的省级服务外包基地申领工作。

全年新增服务外包企业3家，累计达到15家，其中新增开展离岸外包业务企业1家，使全市离岸外包企业达到3家；

离岸外包业务合同额、执行额均增长30%以上。

四、保持出口稳定增长，调整优化外贸结构

（一）扩大出口企业群体。

在进一步巩固现有出口企业做强做大的同时，对2011年纳税额100万元以上的企业进行筛选，加大对上述企业的调研力度，从中确定新的有出口潜力企业，靠上跟踪服务，强化政策扶持，积极推动新的重点企业开展外贸业务。

全年新增有出口实绩企业30家，使全市有出口实绩企业达到430家。

（二）培植出口龙头企业。

立足我市四大传统优势产业，从中确定综合实力强、出口额度大的行业龙头企业，进行重点培植，着力树典型、立标杆，充分发挥典型示范带动作用，推动全市出口贸易快速发展。

全年力争新增过500万美元的出口企业5家，达到56家，其中新增3000万美元以上的2家。

（三）多元开拓国际市场。

加大对有关境内外展会的宣传培训力度，引导更多的企业走出去参展。

全年组织2次综合性的宣传培训活动。

境内，继续组织引导企业参加广交会、华交会等大型展会，广交会在保证现有个摊位的基础上，摊位数量实现一定增长。

境外，加大政策扶持力度，鼓励企业参加境外知名展会，巩固传统市场，开拓新兴市场。

全年境外参展企业总数达到80家，境外展会总摊位数达到120个。

（四）积极推动出口农产品质量安全示范区建设。

在巩固推广肥城市、岱岳区出口农产品质量安全示范区建设经验的基础上，今年加强与市农业局、出入境检验检疫局的联系对接，重点推动新泰市开展示范区建设，其他县市区陆续展开，全面提升我市农产品对外贸易水平。

力争今年新增1家全省出口农产品质量安全示范区。

同时，发挥我市传统产业优势，支持企业培育自主出口品牌，培植一批国家级和省级出口名牌产品。

加强机电产品出口基地建设，今年力争申报成功1家机电产品省级出口培育基地或出口基地企业。

（五）抓住机遇扩大进口。

结合我市结构调整和产业升级需要，积极引导企业扩大先进技术和关键零部件的进口，提升我市主导产业装备水平。

扩大重要能源原材料、高耗能产品进口，缓解资源约束压力。

扩大紧缺物资和民生产品进口，满足扩大内需市场需求。

五、加大“走出去”力度，提升外经工作水平

（一）扩大“走出去”队伍。

在巩固扩大原有36家企业境外业务的基础上，把8家对外投资和承包工程企业作为培植重点，积极帮助他们争取对外经济合作经营资格和对外援助资质，尽快“走出去”投资发展。

全年新增2家对外承包工程企业，其中工程建设类企业1家、非工程建设类企业1家，使全市具备对外承包工程资质企业达到13家。

鼓励引导我市农业、矿产勘探及富余产能企业到境外投资办厂，开展境外资源合作和加工贸易，积极稳妥的推进境外投资。

全年新增6家境外投资企业，其中新增生产性企业3家、非生产性企业或机构3家，使境外投资企业总数达到31家。

（二）推进工程承包和境外投资项下的进出口贸易实现新突破。

以工程承包和境外投资为抓手，带动进出口贸易和劳务输出，提升“走出去”发展水平。

今年重点关注新泰菲律宾华夏矿业铁矿砂进口、新泰志翔贸易矿产品回运、东平沃尔丰利比里亚太阳能电站项目部分设备出口等3个重点项目，力争在境外投资项下的进出口贸易实现较大突破，全年带动实现进出口贸易额1000万美元；

重点推进泰建集团越南、阿尔及利亚、苏丹4个工程项目和山东兴润公司俄罗斯、刚果（金）2个基地建设项目，以工程承包带动劳务输出200人。

同时，发挥典型示范带动作用，适时召开现场会，推广成熟经验，加快对外劳务合作服务平台建设。

已建立的服务平台进一步完善规章制度，健全体制机制，促进全市对外劳务合作规范健康发展。

全年新建2个对外劳务合作服务平台；

新增外派人员300人，比上年增长10%。

五、强化体制机制建设，加快开发区发展步伐

认真贯彻落实省委、省政府《关于全面提升经济开发区发展水平的意见》（鲁办发[2011]1号）精神，结合我市开发区发展实际，制定出台《关于加快泰安市省级经济开发区发展的意见》，进一步明确开发区发展的目标任务、功能定位和体制机制，充分发挥开发区在经济发展中的平台载体功能。

研究建立科学完善的考核评价体系和激励机制，引导省级经济开发区切实加强招商引资和项目建设，不断提升经济外向度水平，努力提高在全省考核中的位次，力争全部实现进位升级，促进开发区健康快速发展。

六、发挥基础服务功能，增强工作动力和活力

（一）编制商务工作统计手册。

收集、汇总、分析各类商务指标数据，编制全市商务工作统计手册，建立我市商务工作数据库，明晰发展轨迹，拓清工作底子，为更好的服务科室工作、服务领导决策提供参考依据。

（二）完善商务工作考核奖励体系。

在总结往年商务考核工作的基础上，进一步加强与省商务厅和市人社局、市财政局的沟通联系，学习借鉴外地先进经验，健全完善更加科学合理高效的考核奖励体系。

积极做好对上争取工作，确保中小企业国际市场开拓资金、外经贸发展专项资金、商贸流通业发展引导资金实现逐年递增。

同时修订完善商务基金使用办法，切实发挥专项资金效益的最大化，加快商务事业发展步伐。

（三）加强信息网络建设。

健全完善商务信息工作机制，加大鼓励引导力度，强化信息业务培训，不断提升信息工作水平，力争在省、市考评中实现进位升级。

办好《泰安商务网站》，准确、及时地宣传反映我市商务工作的发展变化和取得的积极成效，营造浓厚的网络氛围。

围绕商务发展的重点、难点、热点问题，加强调查研究，提出有价值的意见和建议，全年形成较高水平的调研报告1-2篇。

七、进一步加强能力建设，提升商务系统战斗力

（一）加强能力建设。

开展“能力建设提升年”活动，全面增强服务商务发展的本领。

鼓励自觉学理论、学知识、学业务，继续深入开展学写作、学外语“双学”活动，提高主动学习能力和执笔写作能力。

加强商务发展前瞻性、全局性问题研究，注重提出新思路、谋划新战略、设计新机制，提升谋划运作能力。

倡导雷厉风行、勤勉敬业、争创一流，力戒推诿扯皮、浮躁懈怠，提升执行落实能力。

提倡解放思想、打破常规，对急难险重工作勇于担当、真抓实干、一抓到底，提升攻坚克难能力。

树立全市商务“一盘棋”思想，倡导协作配合、共事共为、齐抓共管，提升协作配合能力。

（二）加强党的建设。

加强思想建设，切实增强党性修养，坚定理想信念，提升思想境界，时刻把党和人民的利益放在心中最高位置。

加强政治建设，全面贯彻执行上级决策部署，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和市委、市政府保持高度一致。

加强制度建设，坚持民主集中制，充分发扬民主，重大事项集体研究决定；

坚持正确选人用人制度，完善干部选拔任用机制，建设符合科学发展要求的高素质商务干部队伍。

深入开展主题鲜明、形式活泼的党日活动，增强商务系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）加强廉政建设。

严格落实党风廉政建设责任制，认真践行《廉政准则》和“一岗双责”，抓好反腐倡廉建设任务的落实。

建立廉政风险防控管理长效机制，把廉政风险防控管理融入各项业务工作之中，加强重点岗位和关键环节权力运行情况的监控。

积极开展廉政教育，增强廉洁自律意识，提高遵纪守法自学性。

进一步完善反腐倡廉各项制度，严格落实重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度。

高度重视行风建设，树立良好商务形象。