卷烟市场打私整治行动方案共7篇Word格式文档下载.docx

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专卖各部门应及时总结专项行动的成绩和存在的问题，其中各专卖管理所于12月24日下午5时前将总结上报专卖管理监督股，专卖管理监督股于12月25日前将县局专项行动总结上报市局专卖管理监督科。

五、工作要求

（一）加强协作，形成合力

以构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假打私体系为目标，建立健全与公安、工商等部门的联合打私长效机制，完善联合办案、案件移送等制度，提高工作效率。

（二）明确任务，突出重点

把本次烟草打私工作与前期部署的雪茄烟市场治理专项行动和“清无”专项行动结合起来，重点针对各中心城区，集中时间和精力，强化日常监管，集中力量突破一批重大案件，着力解决非法贩售走私卷烟的问题。

（三）及时汇报，信息畅通

行动期间要指定专人负责做好统计和上报工作，重大行动、重大案件、重要成果、新闻信息随时上报。

对案值50万元以上或涉案卷烟数量100万支以上的走私烟（含回流烟）案件，务必在查处后24小时以内上报市局。

（四）强化督查，确保效果

县局督查组应加强对行动开展情况的监督检查，从计划制定、措施落实、效果评价等多维度进行检查，确保行动取得实实在在的效果。

第二篇

为全面整顿和规范全县卷烟市场经营秩序，保障“两节”卷烟市场消费环境，根据市局统一部署，开展代号为“金秋”的卷烟市场整治专项行动。

一、行动主题与目标

主题：

“净市场，保增长”---为完成烟草“全年税利增长10%”的工作任务保驾护航。

总体目标：

确保全县卷烟市场规范指数环比增长，为卷烟经营营造良好的外部环境，确保税利增长。

具体目标：

市场净化率98%；

持证经营率98%；

亮证经营率100%；

12313知晓率100%；

检查到位率100%。

二、行动重点

（一）重点整治卷烟非法流通行为。

坚持内管与外打并重，高度关注卷烟非法流通的渠道，配合相关部门加大对配送、寄递环节的检查，破获一批潜伏于本地市场中卷烟非法流通的大案要案，查处一批影响恶劣的内部不规范行为。

（二）重点整治五类场所。

采取弹性工作机制，实行责任区域划分，分区域、分时间段对“五类场所”进行严密的监控和治理，及时查处“五类场所”中高档卷烟违法经营行为。

密切关注重点户节日期间动态，根据日常掌握的信息和案件经营情况，适时收网，准确打击。

严厉打击各种外包装为“戒烟灵”、“烟克”的假冒卷烟。

（三）重点整治无证经营烟草制品行为。

联合工商行政管理部门，按照打疏结合的原则，对屡教不改的无证经营烟草制品行为坚决打击，同时对提供货源的零售户进行教育，必要时与营销部门联合采取降低核量等措施。

把无证户数量控制在零售户总数的2%以内。

（四）加强对周边区域的卷烟市场整治。

各中队要根据各自的实际情况，关注毗邻地区的卷烟市场动态。

园艺场中队要严密关注周寨、玄庙等同外省接壤地区的监管。

砀城中队应加强曹庄、官庄等同河南虞城及夏邑交界地区的监督检查。

文庄中队应加强对程庄、朱楼等同河南条河、种寨等相邻地区的检查。

结合前期案件查处情况，明确重点检查区域和重点品牌，严密关注卷烟非法流通现象、非法收购情形及制假、售假行为，确保辖区卷烟市场规范有序。

三、行动安排

（一）行动时间

2019年9月1日至10月10日，为期40天。

（二）组织领导

为加强对“金秋”卷烟市场专项整治行动的组织领导，使各项工作全面贯彻落实，县局成立“金秋”卷烟市场整治专项行动领导小组。

（三）具体安排（见附件2）

四、行动措施

坚持专项行动和重点推进工作相结合、案件分析和重点监管相结合、分区负责和联合行动相结合、内管和外打相结合、处罚和教育相结合的行动方针，采取有效措施，确保行动取得实实在在地效果。

（一）广泛宣传，积极发动，营造紧张有序的市场整治氛围。

各中队在开展专项行动中应紧密结合县局重点推进工作，结合“四率”要求，积极开展12313及县局举报电话的宣传，向零售户讲解卷烟“非法流通”的严重性和危害性，提高广大零售户对卷烟市场整治工作的认知度，行动期间县局将组织开展2次卷烟零售户烟草专卖法律法规宣传教育培训活动（见附件1），各中队应利用检查时间适时开展相关法律法规的宣传，提升广大零售户自觉遵纪守法的意识，并努力取得其理解和支持。

活动期间，县局将积极联系新闻媒体，对重大活动进行宣传，对重点案件进行曝光，以扩大影响。

（二）加强案件梳理分析，信息共享，明确重点监管区域和对象。

专卖股要从全县的层面分析今年以来的案件情况和以往两年的节日市场情况，形成对比分析图表，为各中队市场监管提供有效的参考信息。

各中队要梳理重要卷烟案件情况和特点，掌握不法分子活动时间、活动范围、活动规律等，及时跟踪调查，收集信息，排查和确定重点线索，进一步明确打击目标和方向。

（三）加大检查力度，提高稽查频率，确保检查取得良好效果。

各中队除按照分管辖区进行检查外，应严格按照县局统一安排部署开展联合检查，提高联合检查频率及效率。

县局每周组织1次与公安、工商、交通、质监部门的联合检查行动，每次检查都要制定详细的计划，有目标、有重点、有成效。

每周开展1次的错时检查、重点区域、重点户的专项整治。

实施领导带班制度，县局局长每周1次带队上市场检查，县局副局长每旬2次带队上市场检查，大队长每周3次带队上市场检查。

要统筹安排专卖力量，打破中队管辖界限，把稽查力量集中在重点区域，开展专项检查。

（四）加强内管外打，严格许可证后续管理，坚决杜绝不规范行为。

对在专项行动中发现的苗头性、倾向性的不规范经营问题，要查清原因，整改到位，防止在卷烟非法流通问题上发生内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动的行为。

市场部、中转站及稽查中队相关人员应及时对持证户长期关门、经营地址变更、转借证等现象按照规定进行反馈并及时采取相应措施，防止出现“虚拟客户”，杜绝出现各种形式的套购倒卖卷烟行为。

（五）积极协调配合，明确检查重点，严厉打击非法流通现象。

重点关注流入烟、流出烟、过路烟现象，要主动协调交通、交警部门，在活动期间联合上路检查不少于3次，联合工商、交通、邮政部门检查物流中转站不少于3次。

同时要针对尾随中转站送货车辆收购卷烟行为采取措施，收集信息，适时出击，捣毁藏匿窝点，切断卷烟非法流通渠道，既要堵住非法卷烟流入，也要防止非法卷烟流出。

（六）坚持加强打梳并重，突出源头治理，开展无证经营治理工作。

按照打梳并重、管防结合的原则，对新增无证户进行宣传教育，对屡教不改者严厉打击，同时重点关注无证户卷烟来源，从源头上遏制无证户的增长。

同时充分发挥烟草、工商联合监管烟草市场工作机制，按照已建立机制的要求，联合工商部门清理有证无照、有照无证、无证无照三类无证（照）经营烟草制品行为，规范卷烟经营秩序。

（七）加大追刑力度，深化打团破网，严厉打击涉烟犯罪行为。

加强与公、检、法等部门联系，形成打击涉烟违法犯罪的合力，依法严厉惩处制假、售假违法犯罪分子，特别是针对区域性、集团性、大规模的售假活动，要追其上线，究其责任，断其后路，对重点案件挂牌督办，力争完成打团破网任务。

五、相关要求

（一）加强领导，精心组织

各中队要加强领导，明确责任，实行队长责任制，严格执行县局行动方案，召开动员会议，制定详细的日检查计划并及时上报专卖大队，使专项行动有计划、有步骤、有措施、有效果的开展。

专卖大队在开展大型行动和特殊活动时，要有领导带领、公安参与，确保安全。

（二）文明执法，规范办案

各中队加强文明执法教育，严格依法开展执法活动，对涉烟违法行为要严格遵守法定程序，规范办案。

要打疏并重、惩防结合，注意倾听零售户的心声，解决合理要求，构建和谐氛围。

要深刻理解此次行动的主题，以此为契机，深入开展市场监管工作，保持卷烟市场管理的连续性和高压态势，为顺利完成烟草全年的目标任务打好基础。

（三）加强督导、有效推进

专卖大队要利用周例会时间，召开协调会议，解决在行动中出现的重大问题，要及时检查督导行动开展情况，加强信息管理和新闻报到，大要案要在第一时间上报至市局。

打假成果实行周报制度，各中队于每周五上午10时前将数据上报领导小组办公室。

第三篇

为认真贯彻落实市局（公司）及县委、县政府关于迅速开展“点燃激情、提升效能”活动的工作部署，进一步点燃激情、提升效能，树立行业形象，促进烟草稳定、健康发展，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕效能建设“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的工作要求。

以“两个至上”行业共同价值观为引领，以“四做”（政治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬）为保障，凝聚干群智慧，点燃工作激情，加强效能建设，着力解决影响烟草科学发展的突出问题，努力实现四个方面的提升——提升激情、提升效能、改进作风、树立形象，为建设成长型企业，实现可持续发展的烟草提供作风效能保障。

二、工作目标

（一）提升激情，着力解决激情减退、不思进取以及“思想不在状态”等问题，进一步提振广大干部员工精气神，始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态。

（二）提升效能，着力解决效率低下、执行力不强、工作拖拉迟缓以及工作业绩长期得不到提升等问题，进一步加强效能建设。

按时、保质、保量地完成各项既定的目标任务。

（三）改进作风，着力解决行业中存在的各种形式的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风不良风气，进一步密切联系群众。

落实“六要六不要”，着力解决作风不实、人浮于事、纪律松懈等问题。

做到作风优良，纪律严明。

（四）树立形象，文明执法，规范服务，热情周到，打造诚信烟草、和谐烟草。

进一步提高市场管控水平、提高客户服务水平。

零售户对服务、货源、盈利的满意度均达到90%以上。

三、工作措施

“点燃激情、提升效能”活动是全面加强效能建设的有效载体，是转变作风、树立形象的有力抓手，同时也是市局（公司）及县委、县政府部署的一项重要政治任务。

为确保活动取得实效，必须突出活动主题、强化工作措施、实现协同推进，组织实施开展“四项”工作。

（一）以各种“主题活动”为契机，点燃工作激情

1、积极参加开展“文明县城创建”活动，组织县局（营销部）干部员工参与县城文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德、弘扬时代精神，以“文明”点燃激情，“干事创业”凝聚力量，激发员工工作热情。

（责任部门：

综合办；

配合部门：

各部门）

2、积极开展各类教育培训活动，利用技能比武，业务测试的方式开展教育活动，提升全员文化水平。

（二）以“严明纪律”为抓手，转变工作作风

1、严格落实市局（公司）《关于改进工作作风、密切联系群众的具体要求》，针对其中涉及到的“六大方面”“十二项具体要求”的执行情况进行重点督查，对违反规定及执行不到位的部门及个人及时查处，责令限期整改，并对责任人员分别给予党纪、政纪处理或经济处罚，确保令行禁止。

纪检组，配合部门：

2、开展全县范围终端建设开展情况专项检查，组织人员对终端建设工作进行专项检查，同时，对市管员、客户经理、送货人员线路服务、市管工作进行检查。

3、对照“六要六不要”进行岗位自查。

组织县局（营销部）全体员工重温“六要六不要”内容，结合自己岗位工作表现，全面查找工作存在的问题，拿出整改完善措施，要求全体员工立足岗位切实“杜绝六不要”、“做到六要”，全面提升工作作风和服务意识。

（三）以“完善机制”为支撑，提升工作效能

1、完善效能建设“六项制度”，即进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考核制和失职问责制等效能建设“六项制度”，进一步提升效能建设的制度保障。

2、完善“绩效考核”机制，进一步做好二级绩效考核机制的完善工作，同时，筹划、指导各各部门三级绩效管理的深入推进工作。

（四）以“窗户岗位”为重点，树立良好形象

1、“机关管理岗位”，按照“后台支持前台，机关服务基层”的要求，杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象，改进机关作风、严肃工作纪律，加强机关文明礼仪建设，树立良好的机关形象；

好评率达到90%。

综合办、专卖股）

2、“专卖管理岗位”，本着“守土有责”的原则，做到文明执法、规范办案、严格办证程序，严守“六条禁令”，热情服务、体现素质，树立良好执法形象，无一起行政败诉案件，市场净化率达到98%。

专卖股；

各中队）

3、“卷烟营销岗位”，认真落实服务营销、品牌营销、精准营销，抓网建、育品牌、提结构、优服务、快响应、多指导，持续提升客户满意度。

客户满意度调查满意率达到90%以上，客户投诉处理率100%。

市场部）

4、“物流配送岗位”，按照“低成本、高效率、优质服务”的要求，及时、规范、准确、安全将客户所订购卷烟送货进店，卷烟送货到位率100%。

中转站）

四、时间安排

（一）动员阶段：

2019年11月份；

（二）实施阶段：

2019年12月份至2019年11月份；

（三）总结阶段：

2019年12月份。

（一）加强领导，明确责任，县局（营销部）成立“点燃激情、提升效能”活动领导小组，并下设办公室，具体组织、配合、指导“点燃激情、提升效能”活动深入开展。

制订《烟草专卖局（营销部）“点燃激情、提升效能”活动实施方案》，进一步明确工作措施、责任部门、完成时限，为活动的深入推进提供坚持保障。

（二）精心组织、扎实推进，按照活动要有“有声势、有震动、有实效”的工作要求，各责任部门要迅速进行角色，精心思考谋划、全面履行责任，切实把各项措施落实到位并取得成效，通过各部门通力配合、协同作战，确保活动扎实推进。

（三）落实考核，强化监督，县局（营销部）将根据活动整体部署，加大对各部门活动开展情况的监督检查力度，把各项措施的完成情况纳入就近月份的绩效考核，确保不偏、不空、不虚，各项措施落到实处。

（四）注重结合，营造氛围，此次活动与廉政教育、“235”教育实践活动、“企业文化管理”以及“优秀县级局创建”有机结合起来，互促互进、相辅相承，形成合力，相互推动，共同提升。

同时对各部门在活动涌现的好做法、好经验以及先进人物、典型事例，进行深入宣传报道，大力营造“点燃激情、提升效能”良好的活动氛围。

第四篇

为进一步巩固“金秋”专项行动成果，按照省、市局工作要求，结合《市烟草专卖局“金秋二号”卷烟市场整治专项行动实施方案》，制定县局“金秋二号”卷烟市场整治专项行动实施方案。

一、行动目标

1、确保雪茄烟市场秩序良好，运行稳健。

重点清理无证经营雪茄烟零售户，打击经营走私、假冒和非法流通雪茄烟行为。

2、确保卷烟市场规范指数环比增长，为完成“全年税利增长10%”的工作目标做最后冲刺。

3、确保专卖各项基础管理工作有序推进，完成全年专卖管理工作总体目标。

（一）重点对非法经营雪茄烟行为进行整治

（1）宣传烟草专卖法律法规，引导零售户和消费者主动抵制走私、假冒和非法流通的雪茄烟。

（2）严查雪茄烟案件，打击经营走私、假冒和非法流通雪茄烟行为。

（3）治理无证经营行为，联合工商严查重处违法违规经营雪茄烟案件。

（二）加大对网络案件的侦办力度

（1）把“破网追刑”放在突出位置，利用年底有限的时间，抓住侦破大要案、网络案件这一关键环节，加快进度，适时收网，从严从重从快处罚涉烟违法人员，摧毁其不法网络。

（2）重点关注城区“名烟名酒店”和“五类场所”的清查力度，扫除高档、走私卷烟的藏匿、倾销窝点；

关注涉烟违法运输可疑车辆和囤积场所，联合相关部门及时查处。

（三）加强对卷烟零售市场重点对象的监管

（1）根据市卷烟零售点合理布局修订方案精神，以08版五年期卷烟零售许可证换发延续为契机，将不符合条件不予延续的原持证户列为重点对象，在注重宣传引导的同时，加强监管，避免其转化为无证户。

（2）加强对无证经营行为的清理取缔工作，执法过程中要讲政策、顾大局，要细分无证户的经营状况，既要严格执法，又要关注民生。

（3）加强对城镇主要路段零售户、卷烟经营大户以及娱乐服务类和烟酒类等经营业态零售户的监管。

（一）动员部署阶段（10月20日至10月30日）

县局召开专项行动动员部署会，统筹安排部署专项治理工作，各中队要按照要求做好前期市场调研，调查本辖区雪茄烟市场情况、梳理出不符合延续换证条件的经营户。

专销要密切配合，适时召开专、销、送座谈会，分析研究辖区市场雪茄烟的销售情况和市场动态，市管员要对线路经营雪茄烟零售户、重点户走访到位，对经营户信息做到心中有数。

（二）工作准备阶段（11月1日至11月10日）

专卖股协调营销部门调取辖区市场雪茄烟销售客户名单并下发至各中队，作为雪茄烟市场检查重点对象；

各稽查中队对辖区无证经营情况和五类场所进行梳理建档。

对收集整理的雪茄烟销售户、无证经营户、五类场所，中队应制定详细的检查计划。

（三）集中治理阶段（11月11日至12月20日）

各稽查中队根据行动方案，认真做好卷烟市场治理的有关工作，围绕行动重点，主动开展市场检查和案件查处，确保专项行动发挥作用，收到成效。

县局将适时开展专项检查。

（四）总结验收阶段（12月21日至12月31日）

各稽查中队要定期对专项行动效果进行总结，县局进行考核评价，建立长效机制，巩固治理成果，各稽查中队行动总结于12月28日前报县局专卖股。

专卖股进行整理归纳后于12月31日前上报市局专卖科。

四、组织领导

为加强对专项行动的组织领导，使各项工作全面贯彻落实到位，成立“金秋二号”专项行动领导小组。

（一）注重调研，明确重点。

各稽查中队要全面摸排雪茄烟市场，掌握市场的真实状况。

对于较大的烟酒商店和高档消费场所要开展重点监管。

（二）注重分析，加强研究。

协调营销部门对近两年销售情况进行对比分析，掌握雪茄烟在辖区市场销售趋势，防止雪茄烟非法流通现象在辖区市场发生。

（三）强化协作，完善机制。

进一步密切与工商、公安等部门的协作，力争彻查市场上无证经营雪茄烟和销售走私、假冒、非法流通卷烟、雪茄烟行为。

要注重总结工作经验，完善相关措施，同时，建立起雪茄烟市场监管长效工作机制。

（四）突出激励，有效推进。

发挥激励机制作用，对“金秋二号”行动中表现突出，破获大要案、网络案件的，县局将上报市局给于奖励。

万元以上案件要在第一时间上报县局，县局于案发当日上报市局。

治理成果实行月报制，各中队于每月25日将治理成果及数据以文字材料形式上报县局专卖股，专卖股于月底前上报市局专卖科。

第五篇

为深入开展对卷烟零售户弱势群体的帮扶活动，进一步提高活动效果，按照《市烟草专卖局（公司）2019年度“亲情帮扶，徽映你我”服务主题实践活动实施方案》要求，结合帮扶客户服务需求调查结果，特制定本办法。

通过提供全面、有效的亲情帮扶服务，注重对弱势群体客户自身“造血”功能的打造，努力实现三个“提升”，即：

以卷烟经营赢利带动其他商品综合赢利的提升，以卷烟经营能力带动自身综合经营能力的提升，以卷烟经营形象带动整体店面综合形象的提升。

二、工作措施

（一）建立长效机制

建立进退标准，完善客户档案，进行动态管理，推进亲情帮扶活动持续有效开展。

1.明确进退标准

（1）帮扶对象标准

亲情服务活动的对象主要是持有烟草专卖零售许可证，连续规范经营两年（含）以上的卷烟零售户弱势群体，并符合以下条件：

第一类是60周岁以上的老年人，无子女或子女无供养能力的。

第二类是有国家核发的残疾人证明或虽无证明但有明显外在残疾，导致生活困难。

第三类是患有长期难以治愈的慢性疾病且对劳动能力有直接影响，导致生活困难的。

第四类是烈士遗属或伤残复退军人，且生活困难的。

第五类是从事卷烟经营的零售户家庭遭遇突发事故，造成严重经济损失，导致生活困难的。

第六类是虽不符合上述五种类型，但经民政、（居）委会等相关部门出具证明，确有特殊困难的。

有严重不规范经营行为或因游手好闲、赌博等不良行为造成生活困难且尚未改正的，不得作为活动对象。

（2）脱离帮扶标准

帮扶对象经过评价，达到以下条件之一的，则不再享有“亲情帮扶”专项服务。

一是卷烟毛利收入2倍高于当地的城市低保水平标准线；

二是经营其他商品的毛利收入高于卷烟，且2倍高于当地的城市低保水平标准线；

三是已不再经营卷烟。

同时，在客户经营中，若发现客户将倾斜的货源以低于市场价销售、外流给其他客户等违规违法行为，或发现客户有游手好闲、赌博等不良行为，则立即取消其“亲情帮扶”服务。

2.协议约定

签订亲情帮扶协议，约定双方的权益与义务。

（见附件一）

3.建立档案

基层员工（客户经理、送货员、市管员）对本地零售户情况进行调查摸底，并依据弱势客户群体评价标准确定具体帮扶对象，收集相关资料，进行初次审核，三员签字后由客户经