银川机场安全监理细则.docx
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银川机场安全监理细则
银川河东国际机场三期扩建工程飞行区监理二标段
安全监理细则
编制：
审批：
上海华东民航机场建设监理有限公司
银川机场监理部
二〇一四年月日
第一章工程概况…………………………………………………4
第二章监理依据…………………………………………………4
第三章安全监理措施……………………………………………5
第四章安全监理…………………………………………………6
第一节本项目安全监理的目标、范围、组织体系……………6
第二节安全监理工作程序………………………………………9
第三节文明施工监理……………………………………………13
第四节场容场貌管理措施………………………………………13
第五节现场文明施工管理………………………………………14
第六节环境保护管理措施………………………………………14
第七节精神文明建设……………………………………………15
第八节不停航施工管理
附表一《施工现场安全管理检查记录》………………………17
附表二《施工单位安全责任制度报告表》……………………18
第一章工程概况
银川河东国际机场三期扩建工程，本期将对飞行区跑道、平行滑行道、客货运站坪、助航灯光、通信导航及配套附属设施进行改扩建。
本期改扩建完成后，飞行区等级指标由目前的4D提高到4E，以满足B747、B777、A340等大型航空器运行需要。
本标段监理范围，新建客运站坪；新建北除冰坪；新建快速出口、旁通联络道；站坪消防、消防水池；旧站坪及联络道扩建工程；不停航施工各种临时设施；及飞行区内机场坐标P119+15以北范围内排水及附属工程等。
工程特点
第二章监理依据
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国消防法》
《安全生产许可证条列》
《建设工程安全生产管理条例》
《建筑安全检查标准》JGJ59—2011
《施工安全标准的强制性条文》（建设部建标[2002]219号）
《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001）
《施工现场临时用电技术规程》（JGJ46—2012）
《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）
《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）
《施工现场临时用电安全技术规程》
《建筑施工机械使用安全技术规程》
《银川河东国机场三期扩建工程飞行区不停航施工组织管理方案》
公司《职业健康与安全（OHSAS）管理手册》、
公司《职业健康与安全程序文件（OHSAS）》
公司《安全管理体系记录表式》
第三章安全监理的目标、范围、组织体系
1、目标
追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康
安全卫生管理目标
1、年事故负伤频率控制为0。
2、年度职业病的发生率为0。
3、年度安全监理上岗率100%
4、年度员工保险率大于100%
、年度消防器材检查率100%
（6）、年度所监理项目安全事故率为0
2、范围
包括地基处理工程、土方填筑、土面区平整碾压、道面水稳和混凝土、排水工程、附属设施工程、助航灯光工程、消防工程、安防工程、单体建筑工程等。
二、本项目安全监理管理组织体系
各监理岗位安全监理职责
1、总监理工程师的职责
1）确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应职责，督促检查安全监理责任的履行；
2）组织分析和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，并编入项目监理规划；
3）审查专业分包和劳务分包的企业资质；
4）审定施工承包单位提交的安全专项施工方案和技术安全措施，并签署意见；
5）审批安全监理细则及专项安全监理措施；
6）主持安全监理会议，协调工程现场重大施工安全事项；
7）审核签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告。
8）组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。
2、安全监理工程师的职责
1）编写安全监理细则，负责实施建设工程项目的安全监理工作；
协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议并监督实施；
2）协助总监审查分包单位的安全资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；
3）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；
4）审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；
5）督促施工承包单位做好分项分部工程按全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；
6）核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；
7）定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；
8）指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；
9）负责安全监理资料的收集、汇总及整理。
项目监理部根据本项目的特点及时建立施工现场安全监理管理体系，并在实施中不断完善，保证有效运行。
施工现场安全监理管理体系围绕所监理的工程项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划、实施、检查、改进的循环模式运行。
总监理工程师为现场安全管理体系第一责任人,配置专职安全监理工程师负责安全监理工作的具体实施，监理部任何部门及人员均对安全管理体系的实施积极配合参与。
第四章安全监理主要工作
1、本工程项目危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。
实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
2、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案、是否符合工程建设强制性标准要求，不停航施工方案是否符合银川河东国机场三期扩建工程飞行区不停航施工组织管理方案。
审查的主要内容应当包括：
1）土方开挖、混凝土搅拌站的安装拆除、不停施工、模板支护等专项施工措施是否符合规范强制性标准要求；
3）施工现场临时用电施工方案或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
5）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
6）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效，
审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
8）制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
3、拟定落实安全管理目标，制订施工安全监理实施细则，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
4、开展安全体系建立过程中涉及施工现场范围内的具体工作，如组织宣传教育，体系文件的编制汇总等。
5、参加机场不停航领导小组组织的安全例会，做好不停航区域的安全监理工作。
第五章安全监理的主要工作内容
1、督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2、检查施工区域、不停航施工区域内人员、车辆的证件工作。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
核查施工现场施工机械、模板等设施和安全设施的验收手续。
3、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
4、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
第二节安全监理的工作程序
根据本项目的实际情况按照国家和相关行业监理规范要求，编制各项工程的安全监理专项方案合实施细则。
在本项目的在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
在本项目施工阶段，对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
核查施工单位提交的施工机械报验，特别是施工机械的报验等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
第六章安全监理措施
1、督促完善安全生产责任制度
1）建立健全安全生产制度
督促检查施工单位按照国家、地方及其企业有关安全生产责
任制的规定，以及国家、行业有关安全技术规章规程、劳动保护标准、强制性条款，制定和完善本工程项目的安全生产责任制度。
2）落实安全责任，实施目标责任管理
（1）审批施工单位的不停航施工安全管理方案，检查施工单位不停航施工安全管理方案的落实情况。
（2）检查施工区域、不停航施工区域内人员、车辆的证件工作。
（3）参加机场不停航领导小组组织的安全会议，做好不停航区域的安全监理工作。
（4）督促检查施工单位建立以项目经理为安全责任第一人的安全生产责任制度，层层落实，逐级建立安全生产责任制，定期、不定期检查安全生产责任制落实情况。
（5）审查施工企业是否取得安全监察部门签发的“安全生产许可证
”，资质不符合条件的企业不允许进场施工。
（6）审查施工单位是否与机场有关部门签订了安全施工协议；审查施工单位内部管理、施工人员与项目部所签订的安全协议。
（7）在施工过程中经常性地检查施工单位安全生产检查记录。
（8）审查施工单位的专项安全施工组织设计（方案）
督促施工单位编制安全施工方案，并详细审查，重点审查其
是否根椐工程特点、人员、机械设备及车辆、施工方法、原材料、半成品及成品、施工环境、气候等方面设立针对性预控措施。
2、定期、不定期检查施工单位安全施工实施情况：
1）安全检查内容：
（1）以施工单位自检为主，监理工程师参加，对施工单位自项目经理以下各级安全生产责任的落实，以及生产全过程、全方位的安全状况进行检查。
（2）检查施工区域、施工条件、施工设备、现场管理，重点为不停航施工、安全卫生设施及管理施工人员的行为。
（3）通过对可能存在的安全隐患进行深入细致地分析，对照各项安全生产方针、政策，检查施工单位项目经理及所有管理、施工作业人员对安全生产认识的误区和差距。
（4）对施工单位的安全施工管理实施情况进行检查。
2）安全检查方法：
（1）采用看、听、嗅、问、测、验、析的七字检查法。
（2）通过事先拟定的安全检查明细表，对安全生产进行事前、事中、事后控制。
二、对主要危险源的识别、评价及预防措施
在对本工程主要危险源辨识的基础上，制订预防措施如下表。
序号
作业/活动/
设施/场所
危险源
重要
一般
可能导致的事故
1
土方作业
施工机械有缺陷
√
机械伤害/倾覆等
2
土方作业
施工机械的作业位置不符合要求
√
倾覆/触电等
3
土方作业
挖土机司机无证或违章作业
√
机械伤害等
4
土方作业
其他人员违规进入挖土机作业区域
√
机械伤害等
5
施工用电作业
外电防护措施缺乏或不符合要求
√
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