社情民意信息提案范文10篇 51Word格式文档下载.docx
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4、切实做好转移支付.解决“老工伤”问题,最重要的就是资金的来源问题.目前,解决“老工伤”问题最困难的是中西部地区,由于经济发展水平较低,加上受产业转移等影响,高风险行业如采矿、烟花爆竹、危险化学品比较集中,工伤保险基金收入规模较小,支出较高,解决“老工伤”问题心有余而力不足.中央财政对中西部地区实施转移支付,是将“老工伤”纳入统筹管理的必然要求.
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安徽怀宁百余儿童血铅超标事件见诸媒体报道后,安徽省环保厅和安庆市政府高度重视,采取措施积极收治血铅超标患儿.目前,当地排污企业已关闭,10位相关责任人被“问责”.不可否认,这种种举措,无疑是对舆论关注的积极回应.但老百姓丝毫体会不到其中的快意,心情备感沉重.因为,引发儿童血铅超标的污染企业,其存在已非一天两天,还是由当地环保局招商引资而来.如此“先污染后治理”,把已经或正在淘汰的污染企业当作“政绩工程”引进辖内,“出事”后又把治理污染当作工作实绩和亮点来向民众交差,实在是让人大跌眼镜.
“血铅事件”频发已经敲响环保警钟.中央对环保工作可说是重视有加,但少数地方政府却并没有与中央“合拍”,在对干部的政绩考核中,把gdp增长作为“硬任务”,把环境保护当作“软指标”,甚至连人人诟病的污染也成为了gdp增长点.这才造成招商时“饥不择食”,监管上“蜻蜓点水”,处理上“疲软无力”,结果“屡禁不止”的局面.
建议:
1、纠正错误的发展观和政绩观.人没了,发展还有什么意义？
去除唯利是图的“血铅思维”,彻底走出gdp盲目崇拜怪圈,树立以人为本的发展理念,真正做到从老百姓的脸上看工作绩效.把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验政绩的根本标准.
2、健全完善相关法律法规.将环境保护纳入法制轨道,做到有法可依.探索和推行环保公益诉讼,使司法成为行政的重要补充、坚强后盾,切实有效地保护好环境.
3、落实环境保护一票否决制度.对于那些不利于环境保护、不利于节能减排的项目,不管它是大厂小企,也不管它是内资外资,一律不予以支持.对于存在环境违法行为的企业,不可以罚代管,必须强力整改整顿,加大惩治力度,治标治本.
4、逐步开展环境会计应用.建立以绿色gdp为核心、与国际接轨的环境会计核算方法,通过对企业环境成本、环境费用、环境收入的核算,考核企业对社会的贡献,引导企业谋求生态、经济、社会三大效益的统一和最优化,把传统企业非可持续经济发展模式转变为现代企业可持续发展的新模式,建立生态化与知识化、可持续化与集约化相统一的绿色企业.
5、建立公众参与环保机制.扩大公众参与范围,提高公众参与水平,加强环境信息的透明化,环境决策民主化,保障公众的环境权益.整合和发挥非政府组织的潜能,采取具体措施引导其参与环保,逐步实现全民参与环保.
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近年来食品安全问题泛滥成灾,累禁不止.除多头管理、责任不清、监管不力外,其重要成因在于食品安全问题一般只作经济处罚,且处罚较轻,没有充分运用治安、刑事处罚手段予以惩处,作案人违法犯罪成本太低.此外食品安全监管部门管理与政法机关脱节,除重大事故外,发生食品安全问题时,食品监管部门一般在系统内处理解决,不与政法机关沟通.而且食品安全鉴定检测费用较高,实行的是谁举报谁付鉴定费的制度,不利于鉴定工作正常开展.
1、实行职能部门与政法机关衔联动机制.
工商局、食品药监局、质量技术监督局等食品安全监管职能部门必须与公安、检察、法院建立联动机制.对于确认的食品安全问题,监管部门要知会政法部门,并及时移交案件,构成治安处罚行为的案件作治安处罚,构成犯罪的依法逮捕、起诉、判决.要实行定期联席会议制度,分析形势问题,沟通工作情况,通报查处情况,研究疑难案件,研究处理办法.
2、设立专项鉴定基金.
改变“谁举报,谁举证,谁付鉴定费”的民事纠纷（案件）办理模式.建议政府设立专项鉴定基金,解决因经费限制举报的瓶颈问题.
3、依法从重从快打击食品安全违法犯罪行为.
打击制售有毒食品犯罪有法可依.《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条规定:
违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留；
情节较轻的,处五日以上十日以下拘留.《中华人民共和国刑法》第144条【生产、销售有毒、有害食品罪】规定:
在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的,处五年以下有期徒刑,并处罚金；
对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金；
致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产.政法机关应用足法律规定,从重从快惩处食品安全犯罪.
4、充分运用媒体和一切宣传工具,加大宣传力度.
发动群众,积极举报.新闻媒体大张旗鼓宣传打击食品安全犯罪的工作成效,营造食品安全违法犯罪人人喊打的氛围.
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湖北省地处长江中游,境内水系发达,跨界水环境污染的危害性极大――影响生产生活、危害人体健康、诱发区域矛盾、殃及生物多样性.必须从流域和水系的整体统筹考虑,建立健全相关机制体制,“量化”地方政府责任,运用经济手段加大整治力度,从根本上杜绝“君住长江头,我住长江尾,日日不见君,用君污染水”的跨界水环境污染乱象,构建“两型社会”.为此建议:
1、统一监管
按照水的流域特性,组建省内统一的流域水质监督管理部门,突破现行行政区域管理体制在跨界水污染防治问题上的限制和弊端,切实保障上下游群众的用水安全.在省内各市、县（区）行政交界设立监测断面,紧盯跨界断面水污染,实时公布水质情况.
2、健全机制
实行“河长制”.推广黄冈经验,明确各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理,把河流水质达标责任具体落实到人.建立健全“跨界水质目标考核制度”、“跨界污染限期治理制度”和“建设项目暂停审批制度”,共同监督、督促市、县（区）政府确保出境水质达标的责任落实到位.将上述三项制度相互衔接,即一旦在日常监测中发现河流断面水质超过目标考核规定的标准或者要求,则立即责令责任方政府限期治理.限期治理期间,对该政府实施“建设项目暂停审批机制”,暂停其对该地区新增水污染物的建设项目的审批权,上收至上一级环保部门行使.由此使上游政府直接承担不利后果,缩小其行政管理的职权范围.
3、生态补偿
根据“谁污染谁补偿”原则实施省内跨界水污染补偿.凡行政交界监测断面当月水质指标值超过控制目标的,上游地区设区的市应当给予下游地区设区的市相应的环境资源区域补偿资金；
直接排入湖泊的河流,断面当月水质指标值超过控制目标的,所在地设区的市应当将补偿资金交省级财政用于治理湖泊污染.按照水污染防治的要求和治理成本,可考虑主要对化学需氧量、氨氮和总磷3个因子进行控制,把环境资源区域补偿因子及标准暂定为:
化学需氧量（cod）每吨1.5万元；
氨氮每吨10万元；
总磷每吨10万元.
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近日,湖北省经济与信息化委员会最新数据显示,全省工业企业未开工率仍达11.2%,主要原因为“招工难”,足见用工缺口已影响企业生产.“用工荒”已从长三角、珠三角向传统劳务输出大省湖北等中部地区蔓延,今后很有可能成为常态和必然,成为制约劳动密集型传统产业发展的瓶颈,正在倒逼企业转型升级和完善人力资源培养机制.必须积极应对“用工荒”,这是关系国计民生、社会发展的大事.建议:
1、引导企业转变经济发展方式.从国际经验来看,“用工荒”是产业转型升级的前奏.要鼓励企业加快用高新技术和适用技术改造提升传统产业,提高企业转型升级的积极性和主动性,走质量效益型、资源节约型、环境友好型发展道路,进而提高传统产业的成长性和竞争力.加快自主品牌培育和市场渠道建设,行业抓重点、地方抓特色,着力打造一批具有影响力的区域品牌,促进传统产业可持续发展.
2、突出“有所为,有所不为”的发展战略.以开放的意识整合资源.把握当地的资源禀赋优势和比较优势,优化产业布局,提高产业集中度；
完善产业配套环境,加强产业链体系关键环节的建设和完善,消除产业链中影响整体竞争力的“瓶颈”约束；
审慎有序做好产业梯度转移,促进产业互补和区域经济协调发展.“喜新不厌旧”,立足做精做强传统产业.积极抢抓发展战略性新兴产业的新机遇.抓住全球新一轮制造业高端产业转移的重要机遇,找准自己的着力点,开展技术创新、产品创新和管理创新,集中力量攻克一批关键技术、扶持一批重点产品和一批重点企业,通过持续创新驱动产业快速优化升级,促进传统产业与新兴产业融合互动发展,提升现代产业体系竞争力.
3、更新观念,让农民工活得有尊严.就业是最大的民生.出现“用工荒”现象不能说明中国的就业问题已经解决,“用工荒”是劳动力市场供求关系的必然表现,应对“用工荒”,提薪、公平、尊严一个也不能少.在中国农民几乎没有任何福利的情况下,只有提高农民工的工资,才能让他们生活得有尊严.企业要通过转型升级和降本增效,提高农民工工资,以缓解招工难的现实压力.多措并举善待员工,进一步改善农民工生活工作环境,激发农民工的团体幸福感和企业的凝聚力.
4、改进服务手段,创新求变应对“民工荒”.专题研究“用工荒”和“人口老龄化”提前到来对经济社会发展的影响.一要给予农民工更多的关爱政策.改革税收制度、户籍管理制度和社会保障制度,严格执行统一养老保险转续制度,推进户籍制度配套改革,以新生代农民工自愿转户为突破口,促进农民工在城镇落户,消除对农民工的歧视性规定和体制性障碍,要多关注农民工的生存状态,尊重和维护农民工的合法权益,破解农民工的社会保障、子女就学、就业培训、医疗住房等方面的民生难题,使他们真正享有城市职工同等的权利.二要政企联动建立劳动报酬稳定增长机制.合理调整最低工资标准,以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容,推动企业工资集体协商,建立增加农民工收入的长效机制.三要依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为.有关部门应引导企业履行社会责任,从源头上防范少数企业出现的拖欠农民工工资问题,对节日加班工资的兑现情况进行检查,督促用工单位提升诚信度,进而建立和谐的劳资关系.四要加大对农民工技能培训的力度.以本地农村劳动力为重点对象,有效对接企业用工需求,鼓励更多的农民工提升从业技能与劳动品质,带动农村劳动力转移就业,以满足现代产业发展对产业工人的有效需求.统筹城乡就业,既要让符合条件的农民工融入城市,也要让生活在农村的广大农民更加幸福.
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城市交通拥堵难题关乎着牵动着也困扰着每一个家庭与市民,政府、交警部门千方百计保畅通,竭尽全力想办法,但交通堵塞问题似乎越来越严重.堵车的原因是多方面的,城市路网条件的限制、道路的施工、机动车和非机动车以及行人之间的抢道、城市私家车的增多等等,但市民在道路上经常能见到的拥堵制造者却是公交车,公交车最强悍的造堵恶习有以下最突出的几种行为:
1、停车时不靠近站台,把车屁股角厥在路中央.起步出发时,又绕过前面停着的未启动的公交车,把车头向左伸到路中央,让后面的车被迫绕行,无疑给相向车添堵.
2、在左转道上车多时,想左转的公交车却停在临近的直行道上等红灯,把后面直行的车队堵在那里.
3、在十字路口,公交车司机习惯半个车身闯红灯,即不会被拍照,又极易给横向的车造成堵塞,每到红绿灯时间较短的路口或者下雨天,逢闯必堵！
4、在狭窄的直行道上,公交车骑着白色实线走,把两个直行的车队堵在后面爬行！
5、号称都市疯狂老鼠的公交车司机喜欢猛踩油门急刹车、猛拐车头并包头超车,经常因为开斗气车、霸王车而发生交通事故,从而造成道路大拥堵.
城市拥堵应该综合治理,但应该把公交行业的规范服务作为重点整治,建议:
1、科学合理规划公交线路布局,对车辆配置实行宏观调控,提高运营车辆的利用率和周转率,达到填补线路盲点,减少目前公交线网重复严重的现象,减少道路拥堵.
2、设立公交专用车道,疏导强占公交站点随意停靠的出租车及私家车,保证公交车辆能有序进站.
3、抽调检查人员组成专项治理小组,督促公交司机文明规范安全进出车站,做到靠边停车,安全行驶.
4、开展行业内优质服务评比,提高公交司机素质.在企业内部制定科学合理的考核制度,开展行业优质服务评比,制定打造诚信公交的各项具体措施,逐步提高公交司机素质.
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随着住房商品化和产权的私有化,产权人任意处置属于个人产权、使用权的房屋,私自拆改房屋结构的现象频频出现.武昌区2010年就有66起,由此带来的房屋安全隐患令人担忧.
一、拆改房屋结构的现象日益增多
据调查,私自拆改房屋主要有三种形式:
一是改建门面房.受经济利益驱使,单位、个人擅自对临街住房破墙开门（窗）,改造门面房开展经营活动.二是拆改框架结构.在房屋装修过程中,变动建筑主体和承重结构,以满足个人用房需求.三是挖建地下室、搭建阁楼.为增加房屋面积,对一楼住房地坪挖地三尺修建地下室,或者在屋顶乱搭乱建扩充面积.武昌去年66起市民投诉中,涉及破墙开门的有32起,拆改房屋内部结构21起,挖建地下室9起,乱搭乱盖4起.这些业主改变房屋主体结构时,往往忽视房子安全问题,随意敲掉承重墙、承重柱,对房屋的伤害十分致命.尤其是擅自开挖室内地坪、修建地下室,对房屋承重结构危害很大,一旦遇到地震等自然灾害,极有可能酿成大祸.
二、房屋安全监管与执法面临困境
安全监管难度大.《武汉市城市规划条例》第四十四条明确规定,“任何单位和个人不得擅自变更已建成的建筑物、构筑物的使用性质；
确需变更的,应当报城市规划行政主管部门批准”.实际上,业主拆改房屋结构,一般不会主动向规土部门上报申请.而拆改工程全部在屋内施工,甚至特意选择夜间施工,其隐蔽性很强.部分物业公司对小区室内装饰装修活动的管理比较松懈,仅仅要求业主签订装修协议书、缴纳抵押金,对装饰装修全过程缺乏必要的日常监管.
实际执法有“盲区”.目前全市尚未出台系统的法规办法和处罚措施,对单位、个人擅自拆改房屋行为加以约束.只在国家建设部《住宅室内装饰装修管理办法》、《武汉市城市规划条例》、《武汉市控制和查处违法建设办法》、《武汉市房屋安全管理办法》中,分散对装饰装修管理、查违控管和房屋安全监管提出要求,主要涉及规土、城管、建管、房管四个部门.规土局负责审批单位、个人对已建成建筑物、构筑物使用性质的变更申请；
重点查处取得建设工程规划许可证的违章搭建和擅自改变住宅外立面、在外墙开门、窗行为,具有强制拆除权和行政处罚权.城管局负责查处未取得建设工程规划许可证的违章搭建,具有强制拆除权和行政处罚权.建管站按照市里要求,负责公建部分的装饰装修管理,室内装饰装修活动由市建委装饰装修行业管理办公室统一管理.房管局主要负责房屋安全管理,通过房屋安全鉴定、下达危险房屋通知书等手段,排除危险房屋及其他房屋的不安全因素.
然而在实际执法中,规土、城管部门只查处室外违章搭建和更改外立面,不管室内拆建行为.房管局由于不具备强制执行权和行政处罚权,对室内拆改框架结构,尤其是针对开挖地下室的执法手段、执法力度十分有限.
三、对拆改房屋结构问题的整治建议
一是尽快出台相关管理办法.上海、苏州、重庆等城市针对频频出现的拆改房屋结构现象,都相继出台管理措施.我市应在调查摸底的基础上,尽快研究制定专项管理办法,明确私拆、乱改、野蛮装修的具体形式和处罚标准,确定行政主管部门,加大查处力度,切实杜绝拆改房屋结构现象的发生.
二是加强部门监管执法.结合实际情况,建立相关部门联动机制,加强监管和执法.房管局强化房屋安全监管职责,对影响房屋安全的拆改行为,及时上门调查,下达处理意见书,督促房主恢复建筑物原貌.对拒不执行整改意见、又不接受房管局排险措施的,由房管局、规土局、城管局进行联合执法,根据具体情节实施行政处罚.针对破墙开门（窗）、更改外立面的现象,规土局要加大查处力度,工商、卫生、文化、环保等部门要严格审核把关,对破墙开门改建门面房进行经营的,不予核发有关许可证、执照.
三是发挥物业公司的监管作用.要加强物业公司对所在小区室内装饰装修活动的监管力度.每日检查房屋装修进展情况,及时发现、制止擅改房屋框架结构的行为.在老居民区要全面推进物业全覆盖,由物业管理服务站负责监管居民区内装饰装修活动,居委会配合管理.
四是加大宣传力度.通过新闻媒体对拆改房屋结构的弊端、危害性进行舆论宣传.同时在社区居委会和居民小区宣传栏张贴相关法律法规和房屋安全知识,发放《居住物业管理公约》,告知居民不得私自拆改承重墙、挖建地下室、搭建阁楼、破墙开门,不得擅自拆改供暖、燃气管道等公共设施,努力营造房屋安全人人有责的社会氛围.
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武汉市新洲区是个农业大区,全区农业人口73万.不久前,新洲区政协就今年农民增收情况进行了专题调研,情况如下:
今年1―10月,新洲农民人均收入2980元,比去年同期人均收入2602元增加378元,增长14.5%,预计全年农民人均收入3700元.
按照中央1号文件及湖北、武汉出台的各项惠农政策落实,新洲在三项上一年减负增收2.646亿元,农民人均减负增收360元,这三项惠农政策包括粮食“双补”资金497万元；
农业税全免4866万元；
水稻价格上涨,亩产值达1100元,比去年增收300元,全区水稻价格上涨农民增收2.11亿元.加之其他农产品价格上升,农业产业结构调整、农民打工经济增长等增收措施,农民真正得到了大实惠.
值得注意的是,农业增负、农民减收的因素也在逐年增加:
一是农资涨价,化肥、农药、种子等主要农资价格上涨20―30%,国产复合肥价格上涨48%,农民每亩地投入增加约50元；
二是农田水利基础设施年久失修,农业抗灾能力递减,农业排灌投入增加；
三是坑农害事件增多,假冒伪劣农资产品使农民受损严重.政协委员深入到邾城街余姚、骆畈、联合、巴山四个村详细调查,据测算,这四个村在惠农政策、粮食价格上涨、农业多项增收措施落实等应增收280余万元,但实际结算,只增收150余万元,130余万元被农资涨价等因素抵消了.农民形象地说,惠农政策与农业增负因素在“龟兔赛跑”.
优秀政协提案范本
很多学校校长有这样的经历：
自己正在埋头工作时，突然有一个陌生的声音在问要不要买点儿茶叶。
一抬头，一个黑瘦的山区男子赫然立在面前。
当然这一天里门卫肯定很细心。
可过不了几天，又可能看到一个骑三轮车的外地人正在某办公室前收购废纸。
如果把我区各学校的门卫情况摸一下，就会惊人地发现这些警卫们居然大部分是临时人员。
因为学校通常人手紧，又限于财力，只请得起临时工。
这些临时门卫们可以用年纪大、能力差来概括。
先说年纪大，目前，我区各校门卫的平均年龄估计在50岁以上，有人戏称传达室是学校的养老院，校长们也无奈，几百块钱（当然不谈什么五险）能打发的也只能是这些中老年人了。
再说能力差，拿这么低的工资也愿意的人自然能力一般。
他们中相当一部分人能长时间坐在传达室里守着就算是坚守岗位了，别指望他们参与什么综合治理了。
有个校长曾在夜里十点半打电话查岗，第二天，门卫找校长说，他心脏不好，昨晚接了电话后心悸了半宿。
对这样的人，校长们能对他们提出什么过高要求?
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现在每所学校都在创建平安学校。
学校的要害位置网长期由这些人呆着，谁敢放心!
为此区文教局近年来一直试图改变这种现状，但受制于人事编制、财力等原因，一直不能从根本上扭转局面。
现在由于种种原因，社会不安定因素似乎越来越多，也许聘请专业的保安做门卫才是最佳选择。
所以，作为来自教育系统的代表，我们期待着有关部门进行调查、研究，帮助学校想办法解决这一棘手问题。
20XX年XX月XX日开始，40名专职保安进驻港闸区所属12所中小学校，这在港闸区学校历史上尚属首次。
港闸区委、区政府、区教育局这一举措对进一步正常学校教育教学秩序，构建安全、文明、和谐的校园环境有着重要的现实意义。
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提案人：
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通讯地址：
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局电话、邮编：
案由：
关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议内容：
20XX年XX月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。
这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。
新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。
新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。
去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。
这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。
因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议：
一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发
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