突发事件预防及应急处理预案.docx

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突发事件预防及应急处理预案

突发事件预防及应急处理预案

（2017版）

新天地物业管理有限公司

（内部资料禁止外传）

一、新天地物业公司突发事件预防及应急处理预案

二、新天地物业管理有限公司应急预案工作管理办法

三、消防安全的预防和应急处理预案

四、设施设备故障事件的预防和应急预案

五、治安事件的预防和应急处理预案

六、气象灾害事件的预防和应急处理预案

七、高空作业坠落和应急预案

八、地震灾害事件应急处理预案

九、生物灾害事件的预防和应急预案

十、媒体负面报道事件应急处理预案

十一、群体性突发事件应急预案

新天地物业公司突发事件预防及应急处理预案

根据新天地集团应急工作管理规定，结合新天地物业公司的特性，为完善新天地物业对突发事件应急处理机制，提高物业公司各下属单位在日常管理过程中应对和处理突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除由此产生的危害，结合公司实际情况，特制定本预案。

一、突发事件的定义

突发事件是指在不可预测的情况下突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害、危及公共安全的紧急事件。

二、适用范围

本应急处理预案适用于成都新天地物业管理有限公司在管各项目。

三、突发事件等级

1、重大事件：

1）造成业主或员工伤、亡；

2）造成经济损失10000元以上；

3）引发五人以上群体性事件；

4）已确认发生的火灾；

5）地震灾害；

2、中型事件：

1）经济损失1000元以上；

2）重大刑事、治安案件；

3）气象灾害（暴雨、大风）；

4）大面积停电、停水、停气；

5）大面积电梯运行故障；

3、小型事件：

1）经济损失1000元以下；

2）其他日常非安全类事件

四、突发事件类别

根据物业管理行业特点、所涉及的范围和突发公共事件发生过程、性质的不同，分为以下几类：

1、突发消防安全事件

2、突发公共设施设备故障事件

3、突发各类治安事件

4、突发气象灾害事件

5、高空作业事件

6、突发地震灾害事件

7、突发生物灾害事件

8、群体性事件

五、应急领导小组

1、新天地物业公司成立突发事件应急领导组。

应急领导组由公司总经理、品质管理部全员及下属项目负责人组成，公司人力资源部、综合管理部负责协调。

2、公司品质管理部为应急管理工作总指挥部门，品质管理部经理为应急管理工作总负责人，公司职能部门全员、下属单位各条线主管为应急小组副组长。

3、突发事件处理小组人员组成如下

1）总负责人：

品质管理部经理

2）组长：

公司品质管理部专业经理、下属项目负责人

2）副组长：

公司职能员工、下属各条线主管

3）成员：

项目全体员工

3、组织架构

六、组织、管理原则

新天地物业公司应坚持安全第一、以人为本、预防为主，贯彻落实统一指挥、分级响应、各司其职、责任到人原则。

全体应急人员在事件处置过程中必须保证听从指挥、层级管理，确保完成新天地物业公司应急任务。

七、突发事件的启动程序

1、各下属单位突发紧急事件，发现人及现场人员应立即进行逐级上报至项目经理处，项目经理根据事态决定是否启动应急预案，并报告公司品质管理部。

2、启动应急预案。

物业公司应急小组领导接到报告后，应立即赶赴现场，成立现场应急领导组，组织指挥应急处置工作。

各应急成员接报后立即赶赴现场听侯应急领导组统一安排。

3、各下属单位应严格按照处理机制的要求逐级上报，对于在突发事件处理的过程中存在渎职、失职、不报或瞒报的人员，将按照公司的相关制度严肃处理，触犯法律的将依法追究法律责任。

八、附则

1、物业公司各下属单位要在本应急预案的指导下，结合各自工作实际，切实做好各自区域的突发事件预防及应急处置工作

2、本制度由物业公司品质管理部执行修订权和最终解释权。

3、附页（物业公司应急事故处理预案及流程）。

突发事件处理流程总图

一般事件

不可控制

中型事件

可控制

重大事件

成都新天地物业管理有限公司应急工作管理办法

为做好各类突发事件、安全事故的防范与处置工作，将突发事件造成的损失降到最低，结合物业公司安全管理工作实际，特制定本应急工作管理办法。

一、应急工作管理范围：

管辖区域内发生的：

极端天气灾害、消防火灾、水浸、停水停电停气、燃气泄漏、电梯重大故障（困人）、地震、重大治安事件以及重大设备事故等。

二、应急管理体制

公司建立二级应急管理体制，公司本部与下属项目各自履行管理责任。

公司本部：

1、公司品质管理部为应急管理工作总指挥部门，品质管理部经理为应急管理工作总负责人，公司职能部门全员为应急小组成员。

2、品质管理部负责应急预案的制订以及修订工作，协助项目开展应急预案的培训与演练。

3、对下属项目应急工作响应速度、处置结果进行监督检查，重大事件上报及与集团应急办实施联动。

4、协助集团处理其他突发、重大应急事件。

下属项目：

1、下属项目负责人为应急管理工作负责人，各部门主管、班长为应急小组成员，负责本项目范围内的应急管理工作培训、安排、落实工作。

2、组织本项目定期开展应急演练工作，确保及时反应、流程顺畅、责任到人。

3、根据公司安排，协助其他项目的应急工作开展。

三、应急值班要求：

应急管理工作实行24小时责任制，公司及各下属项目制订排班表上报公司品质管理部，值班人员应保持24小时电话开机，负责公司正常下班后、节假日的应急事件了解、跟进、处置工作。

公司本部：

1、公司本部由全体职能部门人员排班值班。

2、值班人员遇狂风、暴雨、地震等自然灾害情况，应立即进入应急状态，第一时间联系各下属项目负责人，了解项目情况，督促应急预案的执行。

3、下属项目无法解决或控制事态时，值班人员应亲赴现场，并向上级汇报情况。

4、接受下班后各下属项目内突发重大事件的汇报、协助处理，并视情上报上级。

下属项目：

1、各下属项目由各部门主管轮流值班，上班期间各部门主管为职责范围内应急工作第一责任人，下班后秩序维护班长为本项目应急工作第一责任人。

2、项目应急工作分为向上汇报及向下督导两条线，遇自然灾害，值班人员、项目经理应第一时间督促、指导现场应急预案的启动，并随时掌握现场情况，视情赴现场处置；遇突发事件，秩序维护班长、主管应立即指挥应急预案的启动，并向上级汇报突发事件情况。

3、下属项目负责人及相关部门主管在本项目发生重大突发、应急情况时，应立即到场指挥处置，直到处理完毕。

4、各项目重大突发、应急事件处理完毕后，应详细书面记录事件经过，并上报公司品质管理部存档。

四、应急工作处理原则

迅速反映，立即处置。

各级管理人员、值班人员应根据事态发展情况，迅速安排、上报，紧急情况，可越级报告。

根据上级指示通知有关人员迅速做出处理，必要时可通知集团应急相关人员，并立即赶到现场，察明情况，协助上级处理。

五、值班人员或下属项目未按上述要求执行，按物业公司内部处罚细则予以处罚。

六、本制度自二0一六年九月一日起执行。

消防安全事件的预防和应急处理预案

一、消防安全事件的预防措施

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则，确定下属单位区域防火责任人，对相关区域的消防安全工作负责。

组织各岗位做好消防安全工作，使岗位员工明确自己岗位的消防安全责任，掌握预防和控制火灾事故的应急措施。

2、各下属单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

3、各下属单位根据实际设置配备消防器材设施，对消防器材、设施进行登记造册，做到定点存放，定人管理，定期检查、保养，保证完好有效。

4、各下属单位应当对动用明火的情况实行严格的审核。

禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。

因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。

5、定期对消防系统进行测试和保养工作，发现问题及时维修解决。

同时保障疏散通道、消防通道、安全出口的畅通，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施符合国家规定，保持相关联动设备及设施处于正常状态。

6、开展丰富多彩的消防知识普及宣传，提高住户的消防安全意识和技能，预防火灾事故的发生。

7、定期组织开展消防安全演练，使员工熟悉火灾发生的原理、灭火和伤员急救等知识，提高员工的防火、灭火技能。

8、定期组织安全防火工作大检查，检查发现危险隐患并做好记录，发现火灾隐患和不安全因素，做到逐项登记及时整改，做到整改措施、部门、人员、时间和复查的每步工作落实到位，建立完整的消防工作记录。

9、协助公安消防监督部门对下属单位进行消防安全检查，对存在安全隐患的，及时整改。

二、灭火时注意事项

1、灭火人员应配备必要的自我防护工具，如防火服或用水将自身淋湿等，要在保障自身安全的前提下，对火灾进行扑救。

2、针对不同的着火物质，选用正确的灭火装置。

3、救人第一，火势威胁到住户的生命安全时，应首先救人，特别是要注意抢救最危险者。

4、先控制、后消灭，即首先制止住大火蔓延势头，在扼制火势发展的基础上，集中优势兵力，迅速扑灭火灾。

控制火势与扑灭燃烧是同时进行的，即在控制火势时灭火；在扑灭燃烧中控制火势发展，互相配合，互为补充，取得最佳灭火效果。

5、事故现场附近有易燃易爆物品时，应立即转移，防止火势扩大或发生爆炸。

三、消防安全事故发生时的应急处理预案

（一）正常报警处理程序

1、当接到火警信号时，消防监控中心应立即通知秩序维护巡逻人员至报警位置进行现场核实。

2、巡查人员到达现场后及时反馈监控中心，报清楼层房号、公共走道、设备设施位置等并仔细全面地检查现场，若火警成立，立即通知监控中心，并使用该楼层的灭火器材先投入灭火工作，尽量控制火势发展。

3、消防监控中心接报火警后，立即上报上级主管及项目经理，监控中心视情况或指令通知各方采取紧急措施，如需报警，报警时应报清：

项目名称、门牌号码、所处路段（口）、燃烧物性质及面积、火势情况、预估被困人员数量，电话号码、报警人姓名；

4、门岗人员负责接待消防队由最近的通道进场并根据其需要介绍项目、火警情况、配合做好灭火工作。

5、项目经理赶到现场后，立即成立现场应急组，并上报公司领导。

6、秩序维护主管接到报警后，及时调配人手赶赴现场增援并做好以下工作：

1）设立警戒线，做好火场警戒工作，安排人员疏通消防通道，通知出入口控制无关车辆进入，严禁业主及无关人员进入火灾现场。

2）若项目某区域着火，保留监控中心及大门岗，其余岗位人员立即到达现场，由主管带领，选用针对性灭火器材，运用已掌握的的消防技能投入扑救。

3）通知消防监控中心启动小区广播，通知受火灾影响区域的人员进行撤离；监控中心人员应注意以下事项：

a.明确需疏散人员的区域，先从着火层及以上各层人员进行，安抚暂不需疏散楼层的人员，防止现场混乱。

b.说明火势情况，引导人员疏散撤离的正确方向。

如着火层火势较大，应引导着火层以上人员疏散到天台上风处等待营救，并组织水枪掩护。

c.提醒疏散人员不要使用电梯，应使用疏散楼梯。

4）疏散路线上设立岗位，引导和护送业主（客户）有顺序的尽快离开；同时，派员检查疏散情况，楼层中是否仍有人员逗留，必须逐层检查，确认无人方可离开。

7、客服中心接报后：

1）协助引导人员进行疏散；

2）对已疏散人员进行安抚；

3）出现人员伤亡时候，应立即通知医疗救护机构，对伤员进行抢救。

4）对人员情况调查进行辅助性工作。

8、工程维修部接报后：

1）立即将电梯迫降到底层并检查电梯内有无困人，关闭着火分区防火卷帘门，启动送风及排烟风机等，保证各消防设施的正常运转。

2）切断起火楼栋电源及天燃气、控制水泵房；对空调机组进行控制或关闭（针对有中央空调的项目）。

3）消防水泵房要设