村党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举实施方案Word文件下载.docx

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员：

余xx 

郭xx 

彭xx　　

工作领导小组全面负责八一村“两委”换届选举工作。

三、法律依据及应选人员组成结构　　

《中国共产党农村基层组织工作条例》　　

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》　　

《中华人民共和国村民委员会组织法》　　

《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、　　

《陕西省村民委员会选举办法》　　

《xxx镇村级党组织领导班子和第九次村民委员会换　　

届选举工作实施意见》及相关法律、法规。

根据相关法律法规的规定，八一村村级党组织领导班子、　　

村民委员会、村民监督委员会一般均由3人组成。

四、选人原则。

一是按照要选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记和村委会主任，坚持“五选八不选”，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；

有经济头脑和致富本领，能带领发展；

有良好品行和公道之心，能带出和谐。

不能单纯强调“能人”标准，新选任的村党支部书记和村委会主任，要能够长期住村，杜绝“走读”现象。

二是拓宽选人渠道。

注重从现任村干部、本村致富能手、专业合作社负责人、复员退伍军人、乡村医生教师、返乡回村居住退休干部职工中挖掘选用；

从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；

从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔。

同时要创新选任方式，通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优遴选，县镇机关派任、优秀书记兼任等，把各类优秀人才推选到村干部岗位，努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。

三是优化班子结构。

重视培养使用女干部，坚持“专委专选、定位产生”，争取实现“两个100%”的目标，即：

100%的村“两委”班子中至少有一名妇女干部，100%的村妇代会主任进入村“两委”班子，村“两委”正职和委员中妇女所占比例较上届大幅提升。

重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度。

提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，减少干部数量，减轻群众负担。

五、工作步骤　　

（一）村级党组织领导班子换届选举　　

八一村党支部领导班子换届选举要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、县有关精神，全面实行“两推一选”办法,即在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党支部研究提出候选人预备人选，报镇党委批准后进行党内选举。

1、准备工作。

在党员群众推荐会议10天前，村党支部对全村党员名单进行公示，公示期为3天。

公示期间有党员群众对个别党员身份提出异议的，由镇党委调查，并报县委组织部核定。

换届前，村党支部召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。

镇党委批复后，村党支部及时召开委员和党小组长会议，传达镇党委批复要求，研究召开党员大会相关事宜。

3、民主测评。

在镇党委组织下召开村党员和村民代表会议，对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评。

领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务村务公开、民主决策、组织建设的情况；

班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。

测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。

4、党员群众推荐。

民主测评后，村党支部召开党员和村民代表会议，推荐下届村党支部委员会委员候选人初步人选。

参加推荐的党员和村民代表超过各自应到会人数一半以上，推荐有效。

村党支部在得票数超过实到会推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，提出村党支部委员候选人初步人选，缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。

推荐结果报镇党委审核。

5、镇党委推荐。

镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党支部委员候选人初步人选，将名单通报村党支部。

6、确定考察人选。

村党支部召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党支部委员会委员预备人选考察名单，报镇党委审批并组织考察。

确定候选人预备人选。

村党支部召开委员会议，根据镇党委考察情况，研究确定下届村党支部委员会委员预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示期原则上不少于3天。

公示结束后，预备人选报镇党委批复。

7、党内选举。

村党支部按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党支部委员会委员，然后召开村党支部委员会议，选举产生书记、副书记。

党员大会选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效；

被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

选举结束后，选举结果报镇党委批复。

根据村风、村情，也可根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，村党支部研究提出下届领导班子成员预备人选，报镇党委批准后，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记、委员。

不搞无候选人直接选举。

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；

（4）年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；

（5）工作调动、外派锻炼、蹲点外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

8、建章立制。

村党支部换届选举工作结束后7日内，由镇党委主持完成新老班子工作交接。

拒不交接的，依法依规严肃处理。

新一届村党支部领导班子在镇党委帮助下及时健全完善各项规章制度，制定任期工作规划和年度计划，接受党员群众监督。

新一届村党支部领导班子要及时领导并组织实施村民委员会换届选举工作。

（二）村民委员会换届选举　　

村民委员会换届选举在村党支部领导下进行，党组织要充分酝酿候选人，教育引导党员群众正确行使民主权利。

要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，依法认真组织实施。

1、选举准备。

成立换届选举工作领导机构，开展以财务为主的村务公开，搞好村干部任期经济责任审计；

集中力量开展丰富多样的宣传教育活动，增强干部群众的民主法制意识。

2、推选村民选举委员会。

推选村民选举委员会由镇换届选举工作指导小组或上一届村民委员会召集和主持，一般由5至9人组成。

村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推荐产生。

提倡村党支部书记通过选举担任村民选举委员会主任。

村民选举委员会中至少应有1名妇女成员。

村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。

村民选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员，其缺额按原推选结果依次递补。

3、制定村委会选举办法。

村民选举委员会按照相关法律法规和政策的规定，从各村实际出发，制定本村村委会选举办法，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，上报各镇换届选举工作指导小组审核，审核同意后，村民选举委员会对本村村委会选举办法进行公布、宣传并组织实施。

4、做好选民登记工作。

村民选举委员会应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的；

村民；

（3）户籍不在本村，在本村工作或居住1年（截至选举大会召开日）以上，本人申请并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

对有特殊情况的村民在本村登记时，其资格的认定应由村民会议或村民代表会议讨论决定。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的，不列入参加选举的村民名单。

依照法律被剥夺政治权利的人，不得参加村民委员会选举。

选民名单应在选举日前20日张榜公布，接受群众监督。

5、提名确定候选人。

村民委员会成员候选人，由本村选民直接提名产生。

正式候选人的名额应多于应选名额，并按选民提名得票数多少的顺序确定。

候选人中应当至少有1名妇女，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。

候选人确定后应当以得票多少为序张榜公布。

6、组织选举投票。

积极动员、组织选民亲自投票。

选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。

严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。

按照“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；

候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，确认选举投票结果。

村委会当选人不足应选名额的，不足的名额另行选举。

另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票数的三分之一。

7、做好工作交接。

村民委员会换届选举工作结束后10日内，由村民选举委员会主持，镇人民政府监督，完成新、老村委会工作移交手续。

新一届村委会成立后，要及时组织推选村民小组长、村民代表，建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会；

要按照法律法规规定，结合本村实际，健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约，以及村民委员会工作制度，研究确定本村发展规划、年度计划和落实措施。

（三）村民监督委员会换届选举　　

村级党组织领导班子、村民委员会换届选举后，应由村民选举委员会主持，及时进行村民监督委员会换届选举工作。

换届选举前，要组织村民对村民监督委员会成员进行民主测评，工作不力、群众满意度低于50%的不得连选连任。

村民监督委员会成员候选人由村党支部征求各村民小组意见后提出，有选举权的村民10人以上或者村民代表3人以上联名也可以提出候选人，经村民会议表决，以得票多的当选。

因特殊情况需采取村民代表会议表决的，必须报镇党委、政府批准。

村民委员会成员、村民小组长及其近亲属不得担任村民监督委员会成员。

六、时间安排　　

　2019年12月30日　—　12月31日　。

上报换届选举实施方案。

村党支部对全村党员名单进行公示，公示期为3天。

公示期间有党员群众对个别党员身份提出异议的，提交镇党委，由镇党委调查，并报县委组织部核定。

　2019年1月5日　。

对个别党员身份有异议的，经镇党委调查，县委组织部核定后通报结果。

村党支部召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。

　2019年1月8日　。

镇党委对请示进行批复后，村党支部及时召开委员和党小组长会议，传达镇党委批复要求，研究召开党员大会相关事宜。

　2019年1月9日　。

在镇党委组织下，村党支部组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评。

民主测评后，由村党支部召开党员和村民代表会议，推荐下届村党支部委员会委员候选人初步人选。

　2019年1月12日　。

镇党委推荐下届村党支部委员候选人初步人选，将名单通报党支部。

党支部组织召开委员会议，结合“两推”情况，研究确定下届村党支部委员会委员预备人选考察名单，报镇党委审批并组织考察。

　2019年1月13日　。

党支部召开委员会议，根据镇党委考察情况，研究确定下届村党支部委员会委员预备人选名单，并在全村范围内进行公示。

　2019年1月16日　。

党内选举。

党支部按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党支部委员会委员，然后召开村党支部委员会议，选举产生书记、副书记。

　2019年1月23日　。

在镇党委主持下完成新老班子工作交接。

　2019年1月30日　。

新一届村党支部领导班子及时健全完善各项规章制度，制定任期工作规划和年度计划，接受党员群众监督。