码头保安评估报告Word格式文档下载.docx
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刘智刚
（资格证书号：
031083）
卢新
20060009）
评估项目组成员
徐连胜
031084）
李筠
031100）
徐宏伟
031073）
张霞
031096）
赵平
031034）
报告编制人
前言…………………………………………………………………………1
附件1：
镇江惠龙长江港务有限公司码头保安现状调查表
附件2：
镇江惠龙长江港务有限公司企业营业执照
附件3：
镇江惠龙长江港务有限公司码头保安评估报告（市级初审稿）修改说明
附件4：
镇江惠龙长江港务有限公司码头保安评估报告（省级审核稿）修改说明
附件5：
镇江市口岸和港口管理局对镇江惠龙长江港务有限公司码头保安评估报告（市级初审稿）的初审意见及专家组名单
附件6：
江苏省港口管理局对镇江惠龙长江港务有限公司码头保安评估报告（省级审核稿）的审核意见及专家组名单
前言
镇江惠龙长江港务有限公司成立于2003年12月1日，是由南非红枫公司与镇江中油京惠石油化工有限公司合资组建的中外合资企业，注册资本为1200万美元，其中，镇江中油京惠石油化工有限公司所占股份比例为70%，南非红枫公司股份所占股份比例为30%。
镇江惠龙长江港务有限公司位于镇江市新跃进路龙门工业园区内，地处润扬长江公路大桥上游南岸的镇江市润州区蒋桥镇，距镇江市区约6km。
该公司法定代表人为施文进，经营范围包括港口货物的中转、装卸、仓储、港区范围内的运输服务，以及从事非本企业自用、自产货物和技术的进出口贸易等。
镇江惠龙长江港务有限公司码头建有5万吨级通用泊位1个，泊位长300m，宽28m，码头前沿维护水深-13.7m，主要从事装卸从马来西亚、菲律宾、日本、韩国等国家进口的钢材、木材、铁矿石等货物，设计年吞吐量为300万吨。
根据中华人民共和国交通部《港口设施保安规则》、经修订的《1974年国际海上人命安全公约》第XI-2章以及《国际船舶和港口设施保安规则》等的要求，2006年12月，经镇江市口岸和港口管理局同意，镇江惠龙长江港务有限公司委托交通部水运科学研究院对镇江惠龙长江港务有限公司码头进行保安评估。
交通部水运科学研究院在接受委托后，成立了该港口设施保安评估项目组，通过对该港口设施现场调研，以及对该港口设施工程设计等相关资料的收集、整理基础上，于2007年3月编制完成了本保安评估报告（市级初审稿）。
2007年4月10日，镇江市口岸和港口管理局在镇江市主持召开了该港口设施保安评估报告专家初审会，项目组根据专家意见对保安评估报告进行了必要的修改、补充和完善，形成保安评估报告（市级初审稿），报江苏省港口管理局审核。
2007年4月12日，江苏省港口管理局在镇江市主持召开了该港口设施保安评估报告审核会，项目组根据专家意见对保安评估报告进行了必要的修改、补充和完善，形成保安评估报告（省级审核稿），报交通部审批。
1编制说明
1.1评估目的和意义
镇江惠龙长江港务有限公司码头是一个从事钢材、木材、铁矿石等货物的装卸、中转、仓储等港口作业的设计总年吞吐能力为300万吨的专业化大型码头，镇江惠龙长江港务有限公司码头、后方港区及相关配套设施的建成，将结束镇江地区无专业化钢材、木材等货物大型交易集散地的历史，并有效带动镇江市及周边地区的钢材加工、木业生产、机械制造、商品贸易等产业的发展，推进镇江地区钢材、木材等货物的物流产业链建设，适应和保障镇江及周边地区经济的高速发展。
镇江惠龙长江港务有限公司码头属于镇江惠龙长江港务有限公司建设大型物流中心的核心配套工程之一，对该公司实现年销售额超100亿元，税收超亿元的目标，以及对促进镇江地区沿江经济技术开发和发展外向型经济提供了重要的依托条件。
镇江惠龙长江港务有限公司码头的正常运营对于确保整个港区的正常生产具有重要意义，一旦遭到恐怖袭击或发生其他保安威胁事件，将影响港区正常的生产作业及后方物流交易中心的正常运营，并会产生较大的社会和国际影响。
该码头系对外开放港口设施，按照《港口设施保安规则》、经修订的《1974年国际海上人命安全公约》第XI-2章以及《国际船舶和港口设施保安规则》等的要求，开展保安评估和制订、实施保安计划是十分必要的。
镇江惠龙长江港务有限公司码头保安评估的目的主要在于：
（1）识别影响该港口设施保安的各种因素；
（2）确定应重点保护的财产和基础设施；
（3）调查该港口设施的保安现状，分析、确定该港口设施存在的薄弱环节及主要缺陷或问题，并提出整改措施；
（4）评估需重点保护的财产和基础设施以及人员遭受保安威胁的可能性及后果，综合评估其风险水平，并提出降低风险的保安对策与措施。
对该港口设施开展保安评估，有助于完善该港口设施的保安体系，确保该港口设施符合国际、国内的有关保安规则和要求，保障该港口设施、在港船舶的人员及装卸设备设施的安全，同时为该港口设施的保安设计、管理及监察提供参考和依据。
港口设施保安评估是制定该港口设施保安计划的重要依据和基础。
1.2评估依据
1.2.1有关国际公约和国内保安规则
1．《港口设施保安规则》，交通部，2003年11月14日起实施；
2．经修订的《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）第XI-2章，国际海事组织，2004年7月1日起生效；
3．《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则），国际海事组织，2004年7月1日起生效；
4．SOLAS公约第XI-2章和ISPS规则实施指南，IMOMSC/Circ.1111，国际海事组织，2004年7月1日起生效。
1.2.2有关法律法规与标准规范
1.2.2.1有关法律法规
1．《中华人民共和国港口法》，第5号主席令，2004年1月1日实施；
2．《中华人民共和国安全生产法》，第70号主席令，2002年11月1日实施；
3．《中华人民共和国海上交通安全法》，第7号主席令，1984年1月1日实施；
4．《中华人民共和国刑法》及修正案（三），第64号主席令，2001年12月29日实施；
5．《中华人民共和国国家安全法》，第68号主席令，1993年2月22日实施；
6．《江苏省安全生产条例》，江苏省人大常委会，2005年7月1日起施行；
7．《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，国务院令第147号，1994年2月18日实施；
8．《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，国务院第355号令，2002年8月1日起实施；
9．《企事业单位内部治安保卫条例》，国务院第421号令，2004年12月1日实施；
10．《港口货物作业规则》，交通部令第10号，2001年1月1日实施；
11．《港口治安管理规定》，公安部、交通部令第３号，1989年4月1日实施；
12．其他有关的国家法律、法规。
1.2.2.2技术标准、规范类
1．《海港总平面设计规范》（JTJ211-99）；
2．《河港工程设计规范》（GB50192—93）；
3．《建筑设计防火规范》（GBJ16-87（2001年版））；
4．《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94（2000年版））；
5．《港口装卸机械电气安全规程》（JT/T622-2005）；
6．《港口大型装卸机械防风安全要求》（JT399-1999）；
7．其他有关的国家及行业技术标准、规范。
1.2.3港口设施有关工程资料及其他保安相关资料
1．镇江惠龙长江港务有限公司码头工程项目建议书；
2．镇江惠龙长江港务有限公司港区CCTV布置图、港口设施平面布置图；
3．镇江惠龙长江港务有限公司码头前沿水域的通航安全及通航环境评估报告；
4．镇江惠龙长江港务有限公司码头工程项目环境影响报告书；
5．镇江惠龙长江港务有限公司安全保安规章制度、操作规程和事故应急救援预案及有关保安工作合同等。
1.3评估范围
评估的地域范围：
码头前沿水域，码头（设有1个5万吨级通用泊位）及其后方堆场、仓库等港区设施，不包括锚地、航道及港区围墙以外的钢材超市等。
评估的生产经营活动范围：
船舶进出港口、靠离泊作业，钢材、木材、铁矿石等货物的装卸、堆存与港内运输作业，人员进出港区及上下船等过程，以及有关的商务、公务活动。
1.4评估工作程序
港口设施保安评估工作程序如图1-1所示。
图1-1港口设施保安评估工作流程图
2港口设施概况
2.1港口设施经营人情况简介
该港口设施经营人是镇江惠龙长江港务有限公司，该公司成立于2003年12月1日，是由南非红枫公司与镇江中油京惠石油化工有限公司合资组建的中外合资企业，注册资本为1200万美元，其中，镇江中油京惠石油化工有限公司所占股份比例为70%，南非红枫公司股份所占股份比例为30%。
该公司地处镇江市新跃进路龙门工业园区内，法定代表人为施文进，经营范围包括利用港口提供各种货物的中转、装卸、仓储等作业，港区范围内的运输作业，以及从事非本企业自用、自产货物和技术的进出口贸易。
该公司现有职工250人，公司内部设保卫部、生产部、商务部、综合办公室、财务部等部门，其中，公司授权保卫部负责该港口设施保安日常工作。
2.2地理位置及相关自然条件
2.2.1地理位置
该港口设施位于镇江市西郊的润州区蒋桥镇六摆渡村北侧，润扬长江公路大桥的上游长江南岸，距镇江市区6km；
该港口设施上距南京88km，下距上海303km，距长江入海口371.5km（距吴淞口278km）；
该港口设施水路距京杭运河南、北河口分别为15km和30km；
距沪宁铁路与312国道仅2km，距沪宁高速公路10km，具有良好的江、海、河、公、铁联运功能，交通区位运输优势明显。
镇江惠龙长江港务有限公司码头地理位置见图2-1。
图2-1镇江惠龙长江港务有限公司码头地理位置图
2.2.2相关自然条件
2.2.2.1气象条件
（1）风
该港口设施所在地区夏季盛行东南风，冬季以西北风为主，春季多东及东南风，秋季多东风及东北风，全年常风向为东向和东南向，频率为10%，强风向为北偏西向和西北向，其风速可达17m/s。
大风日数：
年均大于5级风为43天，大于6级风为8.8天，大于7级风为4.3天。
（2）降雨
历年平均降雨量为1063.1mm，历年最大降雨量为1601.1mm，历年最小降雨量为462.1mm，历年日最大降雨量246.0mm，历年平均日降雨日数为119.2天。
（3）雷暴
年最多雷暴日为48日，年最小雷暴日9日，年平均雷暴日29.1日。
（4）雾
历年平均雾日为26.1天，最多56天，最少12天，大都发生在冬季，一般是凌晨起雾，上午九时左右消散。
2.2.2.2水文条件
（1）潮汐
该港口设施所在的长江下游镇扬河段属感潮河段，每日两次涨落潮，涨潮平均历时3小时左右，落潮平均历时9小时左右。
（2）历史水位
历年最高水位为6.7m，最低-0.65m，多年平均水位2.52m。
（3）流速和波浪
最大流速为2.0m/s，最小流速为0.5m/s，平均流速为1m/s。
七级以上东北风时，最大浪高1.5m，其他风向波浪甚微。
2.2.3地形条件及周边环境
该港口设施位于镇江市西郊的润州区蒋桥镇六摆渡村的长江南岸，北临长江，东距润扬长江大桥1500m（之间设有大桥保护用地相隔离），西侧为正在建设中的镇江惠龙长江港务有限公司内港池（该公司的内港池为内贸作业区，设6个2000吨级泊位），港区陆域东南侧围墙外紧邻钢材超市（为1栋高度为10m的总建筑面积为2000m2的4层办公楼）等木材、钢材等货物交易区，南侧通过跃进河（宽度为4m）、跃进路（宽度为13m）与六摆渡村（该村庄已经被规划为港区预留用地，现在正在进行拆迁）自然相隔。
该港口设施所在港区地形平坦，属于长江下游冲积平原的滩涂区。
2.3总平面布置
镇江惠龙长江港务有限公司码头结构为高桩梁板式，建有5万吨级通用泊位1个，泊位长300m，宽28m，码头前沿维护水深-13.7m，陆域前沿高程为7.5m。
码头前方平台通过1#引桥、2#引桥、3#引桥与后方陆域的堆场相连，3座引桥长度均为25m，宽度均为9m。
其中，在2#引桥东西两侧分别设有8m×
8m的码头边检站和码头配电房各1座。
该港口设施陆域总面积约为77.6万m2，包括101#临时堆场、102#临时堆场、103#临时堆场、104#临时堆场、201#件杂货堆场、202#钢材堆场、203#散货堆场、木材堆场、内贸集装箱堆场等生产作业区，以及地磅房、材料库、机修间、35KV高压配电房、10KV码头配电房、流动机械库等辅助生产作业区。
该港口设施的港区道路呈环形布置，主干道路宽度为12m，次干道路宽度为9m或7m。
港区内道路通过1#大门、2#大门与港区外的跃进路相连。
该港口设施的总平面布置及周边环境参见图2-2。
2.4装卸货种和货物吞吐量及流向
该港口设施设计货物年吞吐量为300万吨。
主要作业货种为：
钢材、木材、铁矿石、内贸集装箱等货物，其中，外贸货物为钢材、木材、铁矿石，外贸货物年吞吐量及流向见表2-1。
表2-1外贸货物吞吐量及流向
序号
货种名称
吞吐量
产地或主要流向
1
木材
50万m3
几内亚、马来西亚、菲律宾
进口
2
钢材
150万吨
韩国、日本
3
铁矿石
100万吨
巴西
2.5装卸工艺及主要工艺设备设施
2.5.1装卸工艺
1．卸船
船→堆场（仓库）
（1）铁矿石
船→门座式起重机→装载机→堆场（仓库）
（2）钢材、木材
船→门座式起重机→轨道式龙门起重机或叉车→平板车→堆场
（3）内贸集装箱
船→门座式起重机→自行式轮胎吊→平板车→堆场
2．装船
堆场（仓库）→船
堆场（库）→装载机→门座式起重机→船
堆场→轨道式龙门起重机或叉车→平板车→门座式起重机→船
堆场→自行式轮胎吊→平板车→门座式起重机→船
2.5.2主要工艺设备设施
主要工艺装卸设备设施明细表见表2-2。
表2-2主要工艺装卸设备设施
设备设施名称
设备主要参数
单位
数量
门座式起重机
40-25
台
25-33
轨道式龙门起重机
16t
6
38t
自行式轮胎吊
D2LQ25
4
叉车
Q=5t
辆
5
平板车
25t
15
轮式装载机
CLCT856
WA380-3
注：
该港口设施所装卸的集装箱属于内贸货物，这里仅对于集装箱的装卸工艺和装卸设备做简要介绍，不在本次评估范围内。
2.6辅助生产设备设施
港口设施辅助生产设备设施主要包括供水、供电、照明、通信以及消防等系统。
2.6.1供水
该港口设施生活、生产、消防用水水源来自镇江市自来水公司，通过市政管网向码头、堆场等处供水。
2.6.2供电
该港口设施为双回路电源，其主要用电设备包括门座式起重机、轨道式龙门起重机等大型装卸设备。
该港口设施电力由港区中部的高压配电房（35KV/10KV）供给，并设有2座分配电房：
其中码头配电房（10KV/400V）位于2#引桥根部，负责向码头前沿门座式起重机、边检值班室、地磅房及附近堆场的灯塔等设备设施供电；
内贸集装箱配电房（10KV/400V）位于内贸集装箱堆场的东北侧，负责向内贸集装箱堆场内的轨道式龙门起重机、流动机械库、木材加工厂等设备设施供电。
此外，港区中部的高压电房配有7名电工24小时轮流值守，2座分配电房未设专人值班，平时常锁。
港区供电线路全部采用电缆，以电缆敷设为主，PVC穿管埋设为辅，码头前沿采用镀锌电缆桥架暗敷电缆。
2.6.3照明
该港口设施码头后方的堆场作业区采用8座30m高的照明灯塔照明，码头前沿、引桥、港区道路等处采用28根12m高的路灯照明，这些照明设施均采用高压钠灯照明，平均照度不低于25lx。
仓库内采用节能型灯具照明。
该港口设施照明设备情况见表2-3。
该港口设施照明设施分布情况参见图2-3。
表2-3照明设备设施一览表
位置
名称
型号
码头作业区
高杆灯
菲力普XD-1-133
堆场作业区
照明灯塔
8
港区内道路
25
散货仓库、集装箱堆场等处
应急灯
XYD-2-166
48
2.6.4消防
公司消防工作由公司董事长全面领导，全体员工皆有预防火灾、报告火灾和参加消防灭火义务，日常消防管理工作由保卫部负责。
另外，对于较大的火灾可依靠镇江消防支队，该支队设有水上消防大队及3个陆上消防中队（高资中队、句容消防中队、镇江消防中队），并拥有大功率水及泡沫两用消防车7辆、中型消防水车7辆、泵辅消防车3辆、冲锋舟1艘、潜水装具2套、有毒气体探测仪2套等消防救生器材。
一旦该港口设施发生火灾等事故，消防车及专业消防队员可在15分钟内到达事故现场。
镇江港务集团有限公司轮驳分公司还有2艘大马力消拖两用船，可以根据需要进行调配。
该港口设施消防系统的设备设施见表2-4。
表2-4消防系统设备设施一览表
设备名称
功能
完好状况
水泵
D100
抽水
完好
1台
气压罐
10m3
增压
1只
变频控制柜
/
电器控制
阀门仪表
φ100
供水阀、水压表
1套
干粉灭火器
5KGABC
消防灭火
85只
8KGABC
150只
7
消防栓
75只
水龙带
50只
2.6.5通信
通讯系统主要包括BF-5168型无线对讲机8部、固定电话282部，以及移动电话40部。
2.7港口设施现有保安体系
2.7.1保安设备设施
2.7.1.1港口设施现有保安设备设施
现有的保安设备设施主要有以下几类：
（1）安全防范类：
镇江惠龙长江港务有限公司配备了供海关、边检及本港口设施保安使用的3套闭路电视监控系统（CCTV），相应地配备有19个摄像头。
其中，为海关配备10个专用摄像头，电视监控信息直接传送到镇江海关总部；
为边检配备3个专用摄像头，边检电视监控中心设在码头前沿的操作室内；
为港口设施保安配备6个专用摄像头，电视监控信息直接传送到2#引桥靠近长江大堤处的保安电视监控室。
该港口设施的保安电视监控探头已经覆盖整个港口设施码头、引桥及附近水域。
该港口设施摄像头型号、管理人等相关信息见表2-5；
（2）检查、警示标志类：
由边检等部门24小时对进出上下国际航线的船员的进行检查、监控。
该港口设施保安工作人员协助边检等部门对进出该港口设施的其他工作人员进行登记、检查（包括身份证、出入证等有效证件）；
（3）信号通讯类：
包括电话、对讲机、计算机及网络等，即通过办公电话、电脑网络、对讲机等通讯设备实现实时对保安信息的接收、传达及发送；
（4）出入口控制类：
该港口设施在1#门、2#门内侧均设有值班岗亭，进出港区的人员必须经登记、门卫人工检查等方能通过。
外来人员须在港区出入口处登记、经现场门卫人工检查合格后，还必须出示有效证件（包括工作证、出入证等有效证件），并且必须经由该港口设施的保安工作人员同意，以及必须由该港口设施的工作人员全程陪同；
（5）防护类：
该港口设施四周设有高2.5m、长5500m的实体围墙；
（6）其他：
港区水域由长江航运公安局镇江分局的巡逻艇进行不定期巡逻，海事的巡逻艇也进行不定期巡逻。
该港口设施现有保安设备设施见表2-5。
表2-5港口设施保安监控设备清单
安装位置
管理人
CCTV
探头
三星043
（固定式）
海关监控
1#引桥靠进长江大堤处
2个
海关
2#引桥靠进长江大堤处
1个
3#引桥靠进长江大堤处
102#临时堆场北侧靠进长江大堤处
木材堆场东侧
1#门内侧
2#门内侧
35KV高压配电房屋顶
9
边检监控
边检
10
11
12
保安监控
码头前沿西侧
保卫部
13
码头前沿东侧
14
16
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