工程监理课程讲稿Word下载.docx

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它以专门的知识和技术，协助用户解决复杂的工程技术问题，并收取监理费用，同时对其提供的建筑工程监理服务承担经济和技术责任。

2.监理单位的资质构成要素

监理人员素质、专业配套能力、管理水平、监理业绩、技术装备等

3.监理单位的服务内容

（1）工程项目建设决策阶段

（2）工程项目建设勘测阶段

（3）工程建设设计阶段

（4）工程建设施工招标阶段

（5）工程建设施工阶段

1.作用

（1）指导建设监理单位项目监理组织全面开展监理工作；

（2）监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监督管理的重要依据；

（3）监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设监理委托合同的主要依据；

（4）监理规划是监理单位重要的存档资料。

1.监理规划的编写

（一）工程建设监理规划编写依据

（1）建设工程的相关法律、法规

（2）政府批准的工程建设文件

（3）工程建设监理合同

（4）其他工程建设合同

（5）项目监理大纲

（二）监理规划编写要求

（1）监理规划的基本内容应当力求统一

（2）监理规划的内容应当具有针对性

（3）监理规划的表达方式应当标准化、格式化

（4）监理规划编写的主持人和决策者应是项目总监理工程师

（5）监理规划应分阶段编写、不断补充、修改和完善

（6）监理规划的审核

3.4实施细则

1.内容

专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作方法及措施

2.编写

（一）编制程序

（1）监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并经总监理工程师批准

（2）监理实施细则应有专业监理工程师编制

（二）编制依据

（1）已批准的监理计划

（2）与专业工程相关的规范标准、技术文件和技术资料

（3）施工组织设计

4.1项目监理机构

1.项目监理机构的设立步骤

（1）确定项目监理机构目标

（2）确定工作内容并进行合理分类、归并及组合

（3）项目监理机构的组织结构设计

（4）制定工作流程和信息流程

2.项目监理机构的组织形式

直线制、职能制、直线职能制、矩阵制

4.2组织与协调

1.概念

用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：

（1）人/人界面

（2）系统/系统界面（3）系统/环境界面

2.组织协调的内容

（1）项目监理组织内部的协调工作

（2）监理单位与建设单位的协调

（3）监理单位与承包单位的协调，包括与设计单位的协调、与施工单位的协调

（4）监理大内与其他单位的协调

与政府部门的协调

协调与社会团体的关系

3.组织协调的范围

从系统的角度看，可分为系统内部的协调和系统外部的协调。

系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。

4.组织协调的方法

会议法、交谈法、书面法、访问法、情况介绍法

5.1目标控制概述

控制是对实现目标的过程中出现或可能出现的偏差进行纠正，以保证目标实现的过程。

2.目标控制的基本环节

（1）输入（人财物的投入、投入量要精确）

（2）转换（有材料变成建筑部件或产品的过程）

（3）输出（完成部件半成品或成品）

（4）反馈（采集信息、处理信息、传输信息的过程）

（5）对比（与计划的、标准的、历史的、他人对比）

（6）纠偏（发现偏差、予以纠正）

3.控制的类型

（1）主动控制：

预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预防措施，以使计划的目标得以实现。

主动控制是事前控制、前馈控制、是一种面向未来的控制。

（2）被动控制：

从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施纠正偏差，使计划的目标得以实现。

被动控制是事后控制、后馈控制、是一种面向现实的控制。

4.目标控制的前提工作

（1）目标的规划与计划

（2）组织工作

落实机构的设置、配备人员、明确任务和分工、制定工作制度和信息流程

5.2建设工程目标系统

1.工程建设的主要目标

2.目标的确定

依据：

投资者的要求、环境的要求、已完类似工程的数据

确定方法：

对相似工程的目标数据进行修正，或根据工程实际和投资人的要求综合分析后确定。

3.目标的分解

（1）分解的原则

适用、合理、目标结构与组织结构统一、满足客观需要

（2）分解的方式

进度目标：

形象进度、投资进度

质量目标：

强度目标、抗渗目标、抗震目标、抗腐目标以及抗冲击目标

投资目标：

按工程内容分解是最基本的分解的方式

5.3目标控制的含义

1.目标控制的系统性

满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标，实际投资不大于计划投资

满足投资和进度的前提下，实现质量目标，实际工程的质量不低于设计的质量要求

满足质量和投资的前提下，实现进度目标，实际进度不慢于计划进度。

项目的交付使用时间是进度控制的最基本的目标，也是最终目标。

组织协调是关键

2.目标控制的全过程性

（1）投资目标

投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，投资额最大的是施工阶段；

对投资效果影响最大的是前期准备阶段；

投资节约的可能性最大的是前期，尤其是设计阶段。

（2）质量目标

质量有广义和狭义之别，广义的工程质量始于可行性研究，终于使用期；

狭义的质量始于设计，终于保修期。

（3）进度目标

建设过程是由一个一个建设阶段、一个一个建设环节构成的，建设周期是这些阶段或环节所占用时间之和。

要想控制工期、控制进度，就必须在建设的全过程中控制好每一步。

3.目标控制的全方位性

（1）投资

不仅要控制实体工程的费用，还要控制拆迁安置、设施配套、环境绿化的费用。

既要考虑建设期的费用，又要考虑使用期的费用。

（2）质量

工程主体结构的质量、装修工程的质量、安装的质量、配套设施和环境建设的质量，有材料的质量、构件的质量、设备的质量、工序的质量、施工成果的质量。

建设工程质量的三重控制：

实施者、监理、政府质检。

（3）进度

关键工作的进度、非关键工作的进度；

基础工程、主体结构、装修工程的进度，也有可行性研究、勘察设计的进度、拆迁进度；

要考虑主体工程的进度，也要考虑配套工程的进度。

5.4目标控制任务措施

1.组织措施

是目标控制的前提和保障，是从目标控制的组织管理方面采取的措施。

组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用。

2.技术措施

是目标控制的必要措施，控制在很大程度上通过技术来实施。

目标控制的效果取决于技术措施的质量和技术措施落实的情况。

运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行

技术经济分析。

3.经济措施

工程项目的参与者通常是以追求经济利益为经营目标，而经济措施实际上就是调节各方经济利益的方案。

经济措施在很大的程度上成为各方行动的指挥棒，无论对投资实施控制，还是对进度、质量实施控制，都离不开经济措施。

但是经济措施的应用，必须受到合同的约束。

4.合同措施

在市场经济条件下，承包商根据与业主签订的设计合同、施工合同和供销合同进行项目建设，所以监理工程师必须紧紧依靠工程建设合同来进行目标控制。

在采取合同措施时要特别注意合同中所规定的业主和监理工程师的义务和责任。

6.1合同管理基础

1.合同文件组成及其解释原则

（1）合同文件的组成

合同协议书、中标通知书、投标报价书、专用合同条款、通用合同条款、技术条款、图纸、工程量清单、其他文件

（2）合同文件的解释原则

按合同规定解释原则

诚实信用原则

反义居先原则（格式条款的法律解释）

明显证据优先原则

书写文字优先原则

后续文件优先原则

2.合同计量与支付

（1）计量原则

计量项目必须是合同中规定的项目

计量项目必须确实已经完成或属于项目的已完成部分

计量项目必须通过检验，质量达到合同规定的标准要求

计量方法必须符合合同的规定

计量项目的申报资料必须齐全

（2）计量方法

现场计量、按照设计图纸计量、仪表计量、按单据计量、总价项目的计量、按监理人批准的工程量计量

（3）合同付款

预付款、工程月进度付款

6.2法律制度

1.合同法的基本原则

平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、合法原则

2.合同的形式

书面形式、口头形式和其他形式

法律、法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。

当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。

3.合同订立方式

邀约、承诺

4.合同成立的情形

承诺生效时合同成立。

当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。

采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

5.无效合同

一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的

恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的

以合法形式掩盖非法目的

损害社会公共利益的

违反法律、法规强制性规定的

6.被撤销合同

合同是因重大误解而订立的

合同的订立显失公平

一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同

7.合同终止的情形

债务已经按照约定履行

合同解除

债务相互抵消

债务人依法将标的物提存

债权人免除债务

债券债务同归于尽一人

法律规定或者当事人约定终止的其他情形

8.合同的解除

协议解除、单方解除

6.3监理合同

1.监理合同的概念

建设工程监理合同是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议。

2.监理合同的特征

（1）监理合同的当事人应当具有民事权利能力和民事行为能力、取得法人资格的企事业单位、其他社会组织，个人在法律允许的范围内也可以成为合同的当事人。

（2）监理合同委托的工作内容必须符合工程项目建设程序，遵守有关法律、法规。

（3）监理合同的标的是服务，即监理工程师凭据自己的知识、经验、技能，受建设单位委托为其所签订的其他合同的履行实施监督和管理。

3.监理合同的形式

住房和城乡建设工程监理合同包括协议书、通用条件、专用条件、附录A、附录B

电力建设工程监理合同包括协议书、通用条款、专用条款。

6.4勘察设计合同

勘察设计合同是委托方与承包方为完成一定的勘察设计任务,明确相互权利义务关系的协议。

勘察设计合同属于诺成合同，合同当事人意思达成一致即可。

2.合同的一般结构

勘察设计合同其实是由勘察合同和设计合同经过一定的逻辑组合而成。

一个标准的勘察设计合同基本结构分为：

合同协议书、合同条款及合同附件三大部分。

从适用效力的角度来看，合同协议书的效力要高于合同条款，而合同条款的效力要高于合同附件，当三大部分所约定的条文出现前后不一致时，适用效力高的部分要优先适用于效力低的部分。

（一）合同协议书

所谓合同协议书，即对这份合同所相对应的特定项目（即标的项目）进行总括性的约定，并对一些特别事项进行约定所订立的合同。

一般包括：

（1）工程概况

（2）勘察设计的范围、内容及方式

（3）合同的价款

（4）整份勘察设计合同的组成文件及适用优先顺序

（5）其它特别规定

（二）合同条款

所谓合同条款即标的项目的正常进行所需的通常性约定。

在这里可以认为合同条款是对合同协议书约定内容的细化和补充。

包括总则、一般规定、勘察－设计总承包、设计工作内容、设计质量、合同价款、勘察条款、合同双方权利义务、违约责任

（三）合同附件

即合同协议书与合同条款中所涉及到的附件内容。

一般包括《勘察设计计费表》、履约保函、勘察设计任务书、中标通知书等。

6.5施工合同

1.施工合同的概念

建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。

施工合同是建设工程合同的一种，是双务有偿合同。

施工合同的标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资预期目标的建筑产品。

2.施工合同的特点

（1）合同标的的特殊性

（2）合同履行期限的长期性

（3）合同内容的复杂性

3.施工合同文件的组成

（1）订立合同时已形成的文件

施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标

准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价过程中形成的文件

（2）合同履行过程中形成的文件

合同履行过程中，双方有关工程的治商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同

文件，将其视为协议书的组成部分。

（3）合同文件的优先解释次序

通用条款规定，上述合同文件原则上应能够互相解释、互相说明。

但当合同文件中出现含糊不清或不一致时，上面各文件的序号就是合同的优先解释顺序。

由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生的时间在后，且经过当事人签署，因此作为协议书的组成部分，排序放在第一位。

如果双方不同意这种排序，可以在专用条款中另行约定。

4.施工合同文件的主要内容

（1）协议书。

合同协议书是施工合同的总纲领性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。

结合承包工程特点填写的约定主要内容包括：

工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。

（2）通用条款。

“通用”的含义是，所列条款的约定不区分具体工程的行业、地域、规模等特点，只要属于建筑安装工程均可适用。

通用条款包括：

词语定义及合同文件；

双方一般权利和义务；

施工组织设计和工期；

质量与检验；

安全施工；

合同价款与支付；

材料设备供应；

工程变更；

竣工验收与结算；

违约、索赔和争议；

其他十一部分，共47个条款。

通用条款在使用时不作任何改动，原文照搬。

（3）专用条款。

由于具体实施工程项目的工作内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异，因此还必须有反映招标工程具体特点和要求的专用条款的约定。

合同范本中的“专用条款”部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。

（4）附件。

范本中为使用者提供了“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化附件，如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不使用发包人供应材料设备表。

5.施工合同的订立

（1）工程承包范围

工程承包范围是承包人承包的工作范围和内容，属于《建设工程施工合同》中约定性条款，由承发包双方依据招标文件确定的范围填写。

明确承包范围是合同履行的前提。

（2）施工合同工期和价格

1）合同工期

在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。

如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数。

合同内如果有发包人要求分阶段移交的单位工程或部分工程时，在专用条款内还需明确约定中间交工工程的范围和竣工时间。

此项约定也是判定承包人是否按合同履行了义务的标准。

2）合同价款

合同约定的合同价款

标准化合同协议书内仍要求填写合同价款。

非招标工程的合同价款，由当事人双方依据工程预算书协商后，填写在协议书内。

追加合同价款

追加合同价款，是指合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款。

费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。

合同的计价方式

通用条款中规定有三类可选择的计价方式，本合同采用哪种方式需在专用条款中说明。

可选择

的计价方式有：

①固定价格合同，是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。

工程承包活动中采用的总价合同和单价合同均属于此类合同。

②可调价格合同，是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同。

对于工期较短的合同，专用条款内也要约定因外部条件变化对施工产生成本影响可以调整合同价款的内容。

③成本加酬金合同，是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。

这类计价方式通常用于紧急工程施工，如灾后修复工程；

或采用新技术新工艺施工，双方对施工成本均心中无底，为了合理分担风险采用此种方式。

合同双方应在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。

工程预付款的约定

施工合同的支付程序中是否有预付款，取决于工程的性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。

预付款是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难，提前给付的一笔款项。

在专用条款内应约定预付款总额、一次或分阶段支付的时间及每次付款的比例（或金额）、扣回的时间及每次扣回的计算方法、是否需要承包商提供付款保函等相关内容。

支付工程进度款的约定

在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式。

工程进度款支付可以采用按月计量支付、按里程碑完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式。

对合同内不同的工程部位或工作内容可以采用不同的支付方式，只要在专用条款中具体明确即可。

6.6物资采购合同

物资采购合同是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现生产、工程物资的买卖，设立，变更、终止相互权利义务关系的协议，它属于买卖合同，依照协议，出卖人转移生产、工程物质的所有权于买收人，买收人接受生产、工程物质并支付价款。

物资采购合同分为建筑材料采购合同和设备采购合同，其合同当事人为供货方和采购方。

供货方一般为物资供应单位或建筑材料和设备生产厂家，采购方为建设单位（业主），项目总承包方方或施工承包单位。

供货方应该对其生产的产品质量负责，采购方则应根据合同的规定进行验收。

2.材料采购内容

（1）标的

主要包购销物资的名称，品种，型号，规格，等级，花色，技术标准或质量的要求。

合同中标注的标的物应该按行业主管部门颁布的产品规定填写，不能用习惯名称自行命名，避免产生差错。

（2）数量

合同中应该明确所采用的计量方法，并明确计量单位。

（3）包装

包括包装的标准，包装物的供应和回收。

包装标识包括产品的名称，生产厂家，生产地址，质量验收合格证明等。

包装标准指产品的类型，规格，容量和标记等。

（4）交付及运输

（5）验收

合同中应该明确货物的验收依据和验收方式。

验收依据包括：

1）采购合同

2）供货方的发货单，计量单，装箱单及其他凭证

3）产品合格单，检验单，图纸样品和其他证明文件

4）双方当事人封存的样品

验收方式：

1）驻厂验收2）提运验收3）接运验收4）入库验收

（6）交货日期

A供货方送货的，以采购方收获戳记的日期为准。

B采购方提货的，以供货方按合同规定通知的提货日期为准。

C凡委托运输部门一般以供货方发运产品时承运单位签发的日期为准，不是以向运输单位提出申请的日期为准。

（7）价格

（8）结算

（9）违约责任

6.7FIDIC合同施工管理

FIDIC是国际咨询工程师联合会法文的缩写，是一个国际性的非官方组织。

FIDIC合同是该联合会发布的《施工合同条件》范本。

2.FIDIC合同的重要内容

（1）对双方具有约束力的合同文件

合同协议书、中标函、投标函、合同专用条件、合同通用文件、规范、图纸、资料表（工程量清单）及其他构成合同一部分的文件

（2）承包商提供的担保

1）担保的种类

签订合同时的履约担保

接受预付款前的预付款担保

2）形式

企业法人提供的保证书

金融机构提供的保函

3）履约担保的保证期限

承包商完成施工和保修义务，而不仅仅到工程师颁发接收证书

允许颁发工程接收证书后，将担保金额减少一定百分比

（3）业主提供的担保

业主想承包商提供支付保函，但非强制性规定

支付保函担保金额按合同总价的某一百分比计算

担保期限至缺陷通知期满6个月，并且为无条件保函

（4）合同中涉及的期限

1）合同工期（竣工时间）

合同中注明的完成全部工程时间＋合同履行过程中工程师批准的顺延时间

2）合同内约定的工期

承包商在投标书中承诺的竣工时间

3）施工期

工程师发布开工令中指明的应开工之日与工程接收证书注明的竣工日期之间的日历天数

施工期与合同工期比较，决定是提前竣工还是延误竣工

4）缺陷通知期（工程保修期）

自竣工日开始至工程师颁发履约证书为止的日历天数

该期限承包商必须对工程的施工质量负责

次要部位为半年，主要工程及设备为一年，个别重要设备可以为一年半

5）合同有效期

自合同签字之日起至承包商提交给业主“结清单”生效日止

该期限合同对双方均具有约束力

结清单生效指业主付清承包商所有款项，并退还承包商的履约保函

结清单一生效，承包商在合同内享有的索赔权利自行终止

（5）合同的价格

1）合同价格的概念（两个概念）

接受的合同款额－业主在中标函中对工程所接受的金额，来源于承包商的投标报价并对其确认

合同价格－承包商完成建造和保修任务后，对所有合格工程有权获得的全部工程款（实际完成的）

2）合同类型特点－预算工程量与实际工程量不同

FIDIC条件适用于大型复杂工程采用单价合同的承包方式

承包商据以报价的工程量清单是概算工程量（接受的合同款额）

而计算合同价格是实际工程量

3）可调价合同－一个考虑了物价变动，一个没有考虑

大型复杂工程工期长，合同工期内物价变化对施工成本影响大

接受的合同款额中不包括调价费用

合同价格中包含了调价费用

4）发生应由业主承担责任的事件－如有，则增加合同价格

合同价格在接受的合同款额的基础上增加了应由业主承担责任而给予承包商的实际损害补偿