大力推进山区信息化带动山区经济发展Word格式文档下载.docx
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二是做好组织落实，县信息办和信息中心、镇政府是我县信息建设的责任单位；
三是抓好县镇两级信息服务队伍建设，建立县、镇、村三级信息发表点。
（1）成立县信息化建设领导小组：
由县长亲任组长，县委、县政府领导任副组长，成员由县直各部门及有关单位的主要负责人组成。
其职责是：
具体组织、协调、检查、监督本县信息化建设；
按照省市山区信息化建设方案制定本县信息化实施方案；
重点组织建设本县特色信息资源和信息服务体系；
监督本县山区信息化建设；
协调建设中的问题。
县信息化建设领导小组下设办公室，具体负责组织实施我县信息化建设。
制定我县信息化实施方案，落实各项建设任务；
重点建设我县山区信息资源和信息服务中心，制定相关运行、管理、服务等规定，提供良好信息服务，配合省、市对我县信息化建设项目进行验收。
办公室设在信息中心。
（2）各镇成立信息化建设工作小组。
由镇长为第一责任人总负责，分管领导负责具体工作。
按照信息化建设要求组织本镇信息化建设；
提出本镇信息化建设的需求；
配合做好网络系统建设工作；
负责组织本镇“信息进村”的信息采集和发布工作。
2、加强县信息中心的建设。
封开县信息中心成立于2002年11月，主要由两人筹建；
成立后增加三人，共五人。
随着省加快山区发展的开展，2004年5月，在县委、县政府的重视关心和支持下，信息中心的办公用房和机房等从原来总面积50平方米扩展到现在的500多平方米，县政府还在财政十分困难的情况下，拔款12万元作为中心的启动和设备购置设备。
去年10月，县信息中心通过公开招考形式，再增加5人；
到目前为止，信息中心固定资产约160万，人员增至10人，其职责是：
负责提出县信息中心信息化建设的意见和方案，并组织实施；
协调各镇制定本地区信息化建设方案，并指导其组织实施；
监督、检查各镇信息化建设工作；
建立我县统一的信息数据库及应用平台，负责组建县的信息服务队伍，开展培训信息服务人才；
负责指导县镇政务信息的规划、建设方案，并组织实施；
负责县委、县政府计算机等有关设备的维护工作，负责信息化应用技术的培训维护工作；
向社会提供信息技术咨询服务体系。
3、进一步完善封开县信息网
为了进一步完善封开县信息网，我中心于去年底进行了第二次改版，进一步丰富网站内容，改版后主要内容包括25个栏目、12个网页，并设立视频新闻和图片新闻，其中文字资料为25万多字，比第一次改版多了10多万字，图片1000多张，比第一次多了近一倍。
4、完成县委、县政府局域网建设
去年5—7月县委、县政府行政大楼局域网建设进入正常运行阶段。
局域网传输速率为ADSL10M（交换到桌面）的高速以太网。
设置了Web服务器，办公楼内布设近100个节点，实现了大楼内部联网。
县委、县政府行政大楼局域网的建成将对全县信息网络的建设和发展及信息工作的深入开展起到很大的推动作用。
5、建立多媒体演示厅及计算机培训基地
县委、县政府经过研究决定把十一楼会议室改建为多媒体演示厅和计算机培训中心，占地200多平方米。
多媒体演示厅具有简单的智能控制、优美音质、清晰图像演示，并且配备远程控制系统、远程监控。
它由大屏幕显示、多媒体音视频信号源、音响、切换和中央集成控制几大部分组成。
为加大人才培训和普及方面力度，经县委、县政府研究，决定成立信息中心计算机培训基地，培训基地的设备和软件得到了省信息产业厅的提供和支持。
由我中心负责的培训工作，以便更好地推出信息化的建设进程。
培训内容主要是按照信息产业厅统一制定的培训大纲、培训教材和考核标准，由我县信息中心组织和进行信息化应用的普及培训。
并结合本县情况，对全县信息员进行基础培训，提高我县的信息普及率。
6、建立起网上政务公开和政务公开自动查询系统
为了进一步巩固和完善我县政务公开制度，实行规范化、正常化、制度化管理，信息中心按照县委、县政府的部署，负责建立封开县信息网上的政务公开和电子触摸屏政务公开自动查询系统，所有的软件信息中心自行开发，并根据要求和结合本县实际情况，进行了二次改版和二次开发。
主要内容包括政务公开、县情资料、为民服务等10个栏目。
7、建立起全县信息服务体系
为扩大信息来源，丰富网上内容，增加上网信息的及时性和准确性，我们建立了全县信息服务体系，成立了全县信息员队伍，全县各镇、各单位、各部门均成立了信息化工作领导小组，由第一把手任组长，确立分管领导，确定了1—2名信息员。
现在信息员队伍不断壮大，由开始的10多人到现在的150多人，为准确及时的网上信息提供了保证。
（二）广泛调研、积极宣传
封开县进行山区信息化工作首先是开展调研，一面调研一面积极宣传，从调研中了解群众想什么、需要什么。
1、县内各部、局的调研。
去年5月，我们对全县县直属各部、局进行了摸底调查，还与华工调研组一齐对27个局进行了面对面的座谈会；
我们还发调查表、电话咨询、个别谈话等形式，了解各部、局对山区信息化的认识，现有的设备、技术人员情况及设备的使用等等。
据了解，全县县直属局共有147台电脑，技术人员属专业的极少；
电脑的使用也只限于上网浏览和打字，没有起到通过信息达到工作目的的作用。
然而，大家都感觉到山区信息化的重要性，也都希望县信息中心能够支持和帮助建起信息系统，以便提高工作效率，多方面、多渠道与外界联系。
2、十六个镇及各村的调研。
从去年的五月、七月，十月到今年的三月、五月，八月我们以不同时间、不同角度、不同深度、不同程度地对该县十六个镇及多个自然村进行了解。
其中有省信息产业厅、市信息产业局的领导同志，也有支持山区信息化的“八大公司”人员一起参加调研。
感觉到进行山区信息化的群众基础还是有的，缺少的是资金、设备，以及信息的采集、发布。
尤其是对山区信息化的理解，信息化的作用认识不深。
但对于山区信息化这个新鲜的事物他们还是接受的。
3、对企业、种养大户，普通农民代表的调研。
去年10月、今年3月，我门对封开县10个企业，30个种养大户及30个普通农民代表进行调研。
企业中只有30%可以网上宣传和贸易。
如打火机生产基地的四大公司，龙昌水泥实业有限公司等。
种养大户，普通农民代表没有一个是通过网络销售。
其中比较出名的是金凤凰牌杏花鸡这一项目，他们都要求能通过网上进行宣传和贸易，却不知道用什么途径达到自己的目的。
我门在8月份也对四个试点镇进行综合实力的问卷调查。
发现他们并不是没有资金，而是认为需不需要又或是自己没有这个技术和途径。
对于山区信息化，封开县各阶层的人了解还不是很深，所以宣传显得十分重要。
我们通过座谈会、宣传单张、面对面交谈、召开论坛，巡回演讲等各种形式。
在全县范围内进行宣传活动。
例如。
今年4月12日，封开县信息中心与广东移动肇庆分公司合作，耗资12万，由省信息产业厅邹生副厅长带队的省内专家、教授到我县开设山区信息化论坛演讲。
全县1000多名副科级以上参加这次活动。
让人感受到山区信息化可以营造封开县良好的投资环境，利用本县的资源优势进一步整合资源，调动社会各阶层的积极性，带动经济发展共同推进信息化。
又如，今年7月至8月间。
我们组织一次封开县山区信息化巡回宣传活动。
以主管潘晓红副县长为组长。
在江口镇、杏花镇、河儿口镇，南丰镇和四个自然村进行巡回演讲。
我们通过发宣传单张、现场解答农民及有关人士提出的问题，派送宣传画册及材料、开设座谈会、召开论坛，现场展示等形式。
讲述封开县信息网和封开县山区信息网的作用及特色。
帮助农民解决信息不灵、销售渠道不通等实际问题。
让农民通过我们的信息化真正得到实惠。
（三）积极主动，筹措资金。
信息化要发展，资金是不能少，但只要努力工作，相信县政府及上级部门一定支持。
封开县信息中心采取积极主动的方法。
一方面组织资金把县政府局域网建成，一方面将封开县信息网重组改版。
并向社会各界筹备资金，例如，副县长潘晓红通过各方面的关系，为县信息中心筹集了两次的资金和设备。
一共22万元，一下子充实了县信息中心的实力。
县政府也在财政十分困难的情况下，拔出一定的资金为县信息中心建起机房和办公用房，并拔出一定的现金让信息中心正常运作。
到去年年底为止，我县信息中心固定资产56万元。
县委、县政府制定了《加快推进封开县信息化建设的实施方案》、《关于设立网上市场的可行性方案》、《金凤凰牌杏花鸡信息化建设方案》、《封开县旅游信息化建设实施方案》、《封开县成立信息中心培训基地的方案》等方案报送省信息产业厅并得到评审，确定我县为2003年度首批山区信息化试点县之一。
为此，封开县向省争取到106万元的设备和资金，为封开县进行山区信息化建设提供了有力的经济保障。
（四）、企业搭台、政府唱戏
现阶段流行一句话，叫“政府搭台，企业唱戏”，封开县山区信息化建设却是“企业搭台，政府唱戏”。
山区信息化工作单只靠县信息中心是难以实现的，必须动用社会各界的力量进行综合、协调和组织。
以政府为中心，达到“政企互动”的效果。
例如，封开县信息中心利用中国移动的技术平台与广东移动肇庆分公司合作签约共建封开县信息化五大平台（农业信息平台、工业信息平台、旅游信息平台、政务信息平台、教育信息平台），利用移动公司现有的技术平台为山区信息化服务。
这样，既可以资源共享又可以推动山区信息化。
推动山区信息化，倒不如“吸引”人们来应用信息化，这是封开县信息中心的一个理念，也是一个目标。
要找到一个这样的一个突破口，笔者认为，必须找一个千家万户都关心的项目、千家万户都需要的项目进行试点。
所以，封开县信息中心就从最基本的家庭用电、用水及医疗等入手，利用信息化平台与千家万户进行一个沟通。
例如，封开县信息中心与供电局、自来水厂、移动公司合作，通过发手机短信的形式，让广大群众了解到近期何时因维修而停电、停水，让大家做好预防，每月自己家的水、电费是多少等。
又如，县信息中心与县汤国华医院合作，也是通过手机短信平台发布，有病怎样找医生、季节变化应预防什么、病人的跟踪服务、生理卫生的解答等。
让广大群众随时随地都有一个医疗的保障，也是通过信息化为民做一些有意义的实际工作。
（五）狠抓典型、优化管理
山区信息化工作包罗万象，必须找出一个切入口，才能以点带面，走出一条新路子。
封开县信息中心在打好基础性的同时，着眼于应用性，也就是根据本区域的一些特色，抓出典型、找出突破口，利用信息化带动工业化。
例如，封开县去年在规划各类方案中，其中就有《金凤凰牌杏花鸡信息化建设方案》、《封开县旅游信息化建设实施方案》，今年八月，封开县信息中心与广之旅、中农网签定更紧密合作协议，利用省级大公司带动本县的两大项目的发展。
又如，现在封开县信息中心抓住试点镇的企业和种养大户约30个，在封开县山区信息网上进行交易，准备扶持10—20个种养大户，利用网上宣传、网上交易，学黄羊川模式一样，把山区名牌产品通过信息推出去，这样既可快捷、方便，又可省时、省力、省财。
在全县十六个镇八十多个自然村当中，封开县信息中心有选择性地把江口镇、杏花镇、河儿口镇、南丰镇等四镇作为试点镇，这四个镇都有其特点：
江口镇是县城镇、政治、经济、文化中心；
杏花镇是广东三大名鸡——杏花鸡的产地，并且“天下第一石”也在该镇；
河儿口镇是旅游镇；
南丰镇为县北部片人口最多的镇。
四个镇都有其特色，县政府就抓住这一特色为切入口，以点带面。
目前，这四个镇基本建立起自己的信息服务站以及自己的网站，为该镇经济发展营造了一个良好的信息氛围。
（六）运行先导、多样培训
山区信息化发展趋向，就是通过三、四年时间的过渡，可以进行自行运营，因此培训一定要先行。
在这方面省信息产业厅给予封开县极大的支持，首先是建立起培训中心，再进行教师培训，并给予统一的教材。
该县利用天时、地利、人和的有利条件，分不同层次、不同工作岗位进行不同的培训：
一是县直各机关的培训，分三个层次，即是普通操作员、副科级以上干部、县领导；
二是试点镇的培训，也分三个层次，即是镇级普通干部职工、镇领导以及村干部；
三是企业、种养大户的培训。
在培训过程中，该县根据不同的特点，采取灵活的培训形式。
例如：
县级普通操作人员在培训中心进行连续七天为一期的讲授式培训；
镇级普通操作员的培训，由县信息中心派出教师到该镇上门培训；
镇班子领导的培训，则采用“化零为整”的办法，不进行集中培训，而是让班子领导抽出业余时间，由教师与单个领导进行面对面、手把手的培训，培训时间也要求总数共需七天，争取在月内完成。
又如企业和种养大户，首先不采用讲授，而是通过讲座演示、案例研究、研讨等方法，吸引他们对信息化的兴趣，为他们解决一些实际问题、帮助他们进行网上宣传和交易，再进一步洽谈合作建议，达到做好宣传、办好实事的目的。
（七）免费为我县各单位提供计算机维修、维护服务
自组建成立了信息中心以来，中心积极为我县各单位提供计算机免费维修维护服务，2004年共维修、维护计算机近200人次，其中硬件问题30多个、软件问题170多例。
另外还免费为县检察院新行政大楼局域网建设招标提供参考意见，使到县检察院在公平、公开、公正的情况下，以最实惠的价格在3家投标公司中招到最具实力的公司；
免费为县财政局计算机局域网扩网设网；
免费为县经贸局维修计算机和联网；
免费为县电大多媒体计算机教室和办公大楼铺设局域网；
免费为县科技局铺设内部局域网；
免费为封开报道编辑部铺设内部局域网；
免费为县农业局登高内部局域网等。
通过我中心为我县各单位提供计算机维修、维护服务,减低了计算机的损耗率，节约了开支（共约6万元），提高了工作效率，也为我县信息化建设的保驾护航提供了有力的保证。
三、信息化应用的效果
（一）利用山区信息化带动电子政务发展。
我县开通“封开县信息网”设立政务公开、领导风采、办事指南等项目，把乡镇、县直机关企事业100多个单位的新闻、政务、招商等动态信息发布上网，让社会各界了解封开，方便公众行使政府工作的民主监督权利，从而推动我县的民主化进程。
由本中心自行开发电子触摸屏政务公开自动查询系统提高政务的透明度，实现了信息共享，为最终构建“电子政府”打下坚实基础。
（二）利用山区信息化实现农业产业化。
通过全方位、高覆盖的农业信息平台，提供价格行情、高新技术、供求信息等服务，有效地提高了农业产业化水平。
通过国际互联网信息平台。
我县十分重视农业信息化建设,把它作为调整农业产业结构、发展现代农业的有效手段。
一是提供有效、实用的农业技术管理。
通过封开县农业信息网上的“农业科技”发布麻竹、水稻、柑桔等生产技术、栽培技术、莲都羊养殖等技术，使农业生产管理更加科学有效，提高了农产品的产量和质量。
二是健全网络体系，实现信息资源的充分共享和利用，促进了农产品流通。
去年底，我中心对信息网进行了第二次改版，进一步丰富网站内容，包括封开概况、政务公开、招商引资、特色农业、网上市场等25个栏目，为社会各界了解封开、投资封开提供了更快捷的信息。
改版后，我县在互联网上大力推介“金凤凰”杏花鸡和长岗油栗等名优特产，成功打造了“中华名鸡”形象，不少客商纷纷来电来E－MAIL要求订购杏花鸡，杏花鸡数量供不应求。
信息中心还帮助县鱼种繁育场建立了信息站，不少养殖大户对网上发布的水产品行情、名特优种苗供求信息、养殖技术等产生了浓厚的兴趣，并将当地名特优水产品如青竹鱼、黄冠鱼和广东鲂等编成图文资料，在网上发布。
网站开通仅两个月，就吸引来了中山、新会、南海、三水等地的客商，成交了60多万尾原种广东鲂。
三是加强镇信息员队伍建设，服务“三农”。
高素质的专业技术队伍和高素质的创业型人才是推进农业信息化建设的重要保障。
首先是抓好镇、村信息员的培训提高，采取切实有力的措施，抓好信息员的掌握信息技术获取、整理和发布的培养，大力造就一支适应农业信息化进程各层次、各方面需要的专业人才队伍。
四是与项目承办商合作，共同带动封开农业的发展。
与广东农科院彩田农业科技信息中心、深圳中农网电子商务有限公司签订有关合约，通过利用广东农科院彩田农业科技信息中心的先进农业技术，指导我县农民的农业生产，促进生产力的提高；
利用深圳中农网电子商务有限公司的宣传力量与网上销售平台，宣传当地特色产品，进而带动当地特色产品的销售，提高当地农民的收入。
（三）利用山区信息化带动了旅游等第三产业的发展。
我县充分挖掘利用岭南文化发祥地、文化底蕴深厚、山青水秀等环境优势，充分发挥互联网的优势，在网上打造“岭南古都、山水名城”的旅游品牌，将全县的各个景点、酒店住宿等通过互联德庆旅游网向全世界发布，有力吸引游客目光。
我县规划建设的八大景点――龙山、天下第一石、状元草堂、贺江游、莲都十里画廊、黑石顶、杨池岭南第一村、广信文化游览园都突出了“岭南古都、山水名城”品牌的主题，全县各景点在去年共接待游客人数达34万人次，旅游收入1.3亿元。
旅游业的迅猛发展，有力带动了我县饮食、娱乐、运输、房地产开发等第三产业的快速发展，吸引了一批客商到我县投资置业。
2004年10月22日，在“天下第一石”大斑石景区成功承办了“广东省山区行”大型旅游信息平台封开首发活动隆重举行。
活动有利地加速封开推进“东引西连”、积极融入“泛珠三角”战略；
也有利于我县与周边地区的交流合作、增强我县的县域经济实力和竞争力，抢抓机遇，乘势而上，促进发展。
仪式上我县与广之旅国际旅行社股份有限公司签定了《广东省山区信息化建设封开县与广之旅建立更紧密合作关系的协议》，通过借助知名旅游企业的力量，带动我县旅游资源的信息化建设。
（四）利用山区信息化带动工业化发展。
以打火机生产基地、水泥生产基地、林产化工生产基地以及大旺工业园、长岗工业园为特色，建立起我县名优企业、名牌产品、优惠政策、投资环境、交通指南、招商项目、网上市场等工业招商专网。
我县还利用信息化改造传统的工业，积极推动主要企业建立了企业信息管理系统和企业信息网，积极开展电子商务，开辟国际市场，提高了企业竞争力，取得了明显的经济效益。
2004年，全县共有龙昌、枫华明珠、百德、志业、得胜、顺灵公司等10多家企业建立了内部局域网，搭建了信息平台，将信息化应用于日常的生产生活中心，取得了明显的经济效益。
四、信息化建设应用体会和示范意义
（一）存在的主要问题
1、信息交流不畅。
据我们进行调研所得，封开县龙头企业中约30%可以通过网上发布信息及交易，如打火机生产基地、龙昌水泥制造业等，其他都是通过传统的手段进行交易，即通过电话、派出供销员、参加展销会等形式进行；
全县十六个镇农副产品通过网上交易的为零，通过网上宣传的为零，在网上索取资料的极个别。
2、缺乏必要的技术人员。
2003年5月，该县进行了一次《封开县信息情况调查表》，此表中真正的本科计算机专业毕业生为零。
大专有一部分，中专多些。
在乡镇，大部分的技术人员是“半路出家”，通过社会上东学一点，西学一点，极少通过系统学习或培训，造成信息技术人员严重短缺。
全县各部、局也相当缺少这方面的人才。
3、投资少、资金缺。
封开县是山区县，也是经济比较贫穷的县，该县乡镇中甚至有发不出工资的现象，因此，对于信息化的建设，很多局、镇、村都难以挪出资金来建设。
然而，建设信息化，首先就得有资金，最起码也应该有一些简单的设备，以及一些建设经费、维护费等。
笔者在多次的调研中，发现资金“永远是一个主题”：
从镇委书记到普通农户都感到信息很重要，也希望能实现山区信息化，但涉及到资金问题大家都停步不前。
农民大多数都要求“看”得见、“摸”得着的东西，对电脑抱有一种神秘感，并且投资额也不算少，维护也需要资金，在这种情况下自然形成了投资少，资金缺的实际问题。
4、信息化缺乏深度。
目前，封开县基本上在县直机关布满采集点，也找出四个具有特色的镇和四个自然村作示范点，山区信息化已有一个好的开头和一定的广度，但在建设中还缺乏一定的深度。
江口镇的示范点，县虽然派放六台电脑、办公大楼布好局域网，也提供数码相机、扫描仪、传真机、复印机等一套附属设备，但据了解，这些硬件设备只是起到上网查询及培训之用，起到基础性作用。
如果要进一步走向应用性、挖掘一定的深度，还必须增加设备和投资，如多媒体演示厅、信息队伍的经费、技术上的管理、人才的招揽等，这样才可以让一个示范镇能真真正正脱离县的扶持，独立自行运营。
5、信息化建设体系和信息化投资机制不健全。
信息技术与传统产业结合的深度和广度不够，但传统产业信息化及社会生活信息化的融合度低。
由于人、财、物在县内各局、镇都比较欠缺，信息工作中软件部分也就跟不上，体现出整个县内的信息化水平不高，也在山区信息化建设中给我们带来了不少的困难。
（二）信息化建设应用体会
1、实行“一把手”工程
“一把手”要对信息化工作亲自过问、亲自抓，加大支持力度，在人、财、物等方面给予保障。
不能光写在纸上、喊在口上、做在面上，要真正落实在行动上。
落实在对信息化建设的人才、经费、措施的保障上；
落实在对信息化建设的规划、组织、协调上；
落实在研究和解决信息化建设和发展中出现的新情况、新问题上。
特别是要解决好重规划、轻落实、重投入、轻产出，重开发、轻应用的问题，身体力行推进信息化建设和发展。
2、政府推动市场引导企业运作
信息化是一项高科技产业，初期投入大，开发周期长，经济和效益有个逐步显现的过程。
这一特点决定了信息化建设既需要几代人的持续努力，又急需巨大的投入。
要按照政府推动、市场引导、企业动作的原则，注重发挥各个方面的积极性，共同推动信息化发展。
在当前工业化任务尚未完成，全员信息化意识不强的形势下，政府应带头推动，不仅要抓规划，而且要在信息化建设上先行投入，但受我县财力制约，在统筹兼顾的原则下，政府在信息化建设方面的资金投入上远远达不到发达地区水平。
如何创造一种能多方共赢的资源整合机制，是推进我县信息化发展的关键。
政府以引导的角色出现，对前期工作铺设好，让相关企业看清未来的赢利，通过调动各企业的积极性，建立以下可持续发展的信息服务体系：
通过长期市场利益的驱动，吸引有远见、有实力的各类经济实体，在各企业建成的有机的信息服务体系，再由信息服务体系的市场化运作，有序地整合其它相关资源，如：
网络资源，信息资源等等，利用对这些资源的开发，取得实实在在的经济效益。
在今后推进我县信息化发展的时期，政府处于主导地位，发挥导向作用。
建立以政府为主体，企业为分体的相结合机制，健全网络，从总体定位拟办一个“封开县信息网络互联化平台”，完善信
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