铁路基本建设项目流程图Word文档下载推荐.docx
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建议书
委托咨询
评估
批复项目
转发批复
意见
组织方案
招标
7天
竞选评审
5天
咨询评估
提交咨询
评估报告
编制预可研
或方案竞选文件
1~2个月
参加评审
会签
修改预可研
发展改革委
或
计划司A
中介机构
或
设计院
建设司、运输局、鉴定中心
环评评审
委托初测
可研和环评
外资项目
可研评审
进行初测、
报告书编制
3~5月
委托可行性
研究评审
编制可研报告
和可研审查查意见
上报可行性研究报告
委托可研
批复
可研报告
报告10天
7~10天
修改可研
设计文件
B
A
可行性研究阶段
环保总局(授权单位)
计划司
外资中心
鉴定中心
财务、建设司、
运输局、鉴定中心
勘测设计阶段
初审
招标选定
设计单位
上报工程招
标方式、计划
组织编制鉴修文件
并安排施工图设计
C
建设单位或
编制定测与
编制鉴修文件、施工图
D
部批复
初设意见
编制初设
批复意见
审查
计划、建设司
计划、建设司、运输司
参加审查
开工报告阶段
E
组织建设
鉴修文件报部核备,审核施工图
进行工程招标
50~60天
落实开工
条件
建设单位
编制申请开工报告报发展改革委
转发
开工报告
批复开工报告
会签2天
审批工程
招标计划
监督配合
建设司
配合工作
计划编制阶段
批复调整财政预算
审核批复年度预算
审核年度
财政预算
财政部
纳入国家固定资产投资规模
上报
转发财政预算批复
编制下达调整计划
审核上报
编制上报调整计划
转发财政
预算批复
上报“二上”
上报“一上”
财务司
编制固定资产投资计划
编制下达
年度计划
编制“二上”
审核汇总
“一上”预算
上报年度建议计划
编制“一上”财政预算
编制建设实施计划
F
执行调整计划
建设单位E
工程建设
开工建设阶段
监察局、审计中心
财务部监管
资金使用
建设单位
对工程安全、质量、
资金、工期进行监管
下达计划、监管
计划执行情况
财务司拨付
建设资金
I类变更
设计审查批复15天
安监司、监督总站对安全、质量进行监管
其它单位
上报国家验收申请报告
编制上报
竣工决算
上报初
验申请
组织现
场初验
上报现场
初验申请
竣工验收阶段
建设单位
组织或承办
验收有关工作
组织并
安排初验
批复现场
初验安排
验收并形成
国家验收报告
验收并形成初验报告
验收委员会
国家发展改革
委批复验收
消防、环保、
档案等专业验收
附件2:
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
编制铁路中长期规划
编制年度勘测设计计划
预可研方案竞选
预可研评审
主要工作:
编制中长期铁
路规划(含环保篇章)
编制年度勘测
设计工作计划、环评计划
委托中介机
构方案竞选,评选设计
委托经规院
(鉴定中心)会同有关单
位审查设计文件
主办:
参与:
部内有关单位
经规院、建设司
监察局等单位
建设司、运输局、经规院、铁路局
依据:
铁编[1998]5号
铁编[1999]4号
铁计[2003]20号
编制上报项目建议书
初测、可研和环评报告书
上报可研报告并下达评审意见
编制上报项目建议书
委托设计、评估单位并签定合同
委托经规院会同有关单位评审设计文件(含环评报告书评审)
上报可研报告(含环评预审意见及用地预审报告)及设计文件并下达评审意见
建设司、运输局、经规院
建设司、运输局、相关铁路局及建设单位(外资中心)
建设司、运输局、经规院、财务司、(外资中心)
铁计[2003]144号
铁编[1998]7号
定测及初步设计
初步设计审查
施工图设计、审核
工程招标
委托设计单位并签定合同,提出初审意见
会同有关单位审查设计文件办理批复
完成施工图设计及施工图审核
进行施工、监理、设备招标
建设单位、(外资中心)
计划司、建设司
计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、(外资中心)
监管:
建设司、鉴定中心
审批监督:
建设司(招标办)、监察局
铁计函[2003]564
11号部令
8号令
上报开工报告
上报财政预算
下达年度计划、预算
落实开工条件并上报开工报告
编制、上报财政预算
编制投资及投产计划并下达
计划司、财务司
建设司、(外资中心)
办财发[2003]2号
按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设,就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责
负责:
工程安全质量管理
建设投资管理
建设资金管理
建设工期管理
I类变更设计批复
监管、建设司、安监司
财务司、监察局、审计中心
建设司、计划司
审查变更设计
铁编[1998]5号、铁计函[2003]564
计划局、建设司
编制竣工决算
环保验收
按批准的设计文件对工程验收评价
按批复的环评报告对环保工程验收
组织:
建设司、建设单位
参加:
各有关单位
铁财函[2004]55号
1998年国务院253号令
附件3:
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
贷款协定签字
董事会批准贷款
贷
款
协
定
谈
判
立
项
评
估
国际咨询公司承担项目准备技术援助任务,准备贷款申请文件(只适用于亚行贷款项目)
与贷
款机
构进
行磋
商
国外贷款机构
批复项目可研、环评
上报国务
院批准
列入三年滚动
规划
国家发改委
代部签转贷协议
向设计院下达编制报告要求:
①移民安置计划②外资可研报告③环境评估报告书④社会经济评价
申请贷款项目列入三年滚动计划
贷款生效
完成上述①、②、③、④
进入项目招标实施阶段
注:
1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
2、董事会批准贷款后,可以选期进入项目招标实施。
利用外资项目建设管理流程——外国政府贷款项目前期阶段
审批比选方案
贷款国批准贷款
与铁道部签转贷
初步同意使用外汇项目制度
项目立项申请
进行贷款国别比选并报送比选方案
向设计院
下达编制
利用外资
方案报告
申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划
贷款协议生效
进入招标采购程序
会同财务司定转贷银行
完成上述工作
合同生效
不同国别的贷款立项流程会有一定差别。
利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段
监察局
招标文件
(中英文)
资格预审文件
招标公司
开标评标
签订合同
邀请资审合
格单位投标
组织审查
资审评审
资审登报
招
标
计
划
批
复
评审报告备案
部内抽取专家
铁道部建设司
部招标办
批准招标文件
批准评审报告
批准资审文件
中文评标报告由建设单位报部招标办核准后,英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段
标书
设计院
开标
评标
登报
签订
合同
评标报告
上网公示
招标网上抽
取专家、审
查招标文件
设备接运到现场
进口设备报关
部内审查
铁道部基电办
批准评标
报告
批复同意招标
商务部机电司
批准合同及
批复评标
贷款机构