关于粮食增产和农民增收情况的汇报Word文件下载.docx

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把保护基本农田作为粮食生产的基本保障严格落实国务院“五个不准”的要求对全市基本农田进行了全面核查摸清了利用现状和质量水平设立了基本农田保护标志建立健全了保护档案强化了监管加大了违法查处力度。

目前全市已确立了＊＊万亩的基本农田保护率达到＊＊％。

二是实施大面积农业综合开发。

实施沃土工程利用国家黄淮海农业综合开发和世行贷款项目以改善生产条件为主对全中低产田实施连续综合开发建设加大土地开发治理加快中低产田的改造建设高标准基本农田提高单产。

“九五”以来全市投入各类开发资金＊＊亿元投工万个增产粮食亿公斤实现经济效益亿元。

三是加强农田基本建设。

把加强农田水利建设、改善农业生产条件作为提高粮食生产的重要保障充分利用劳动积累工作实行资金、劳动力综合投入持之以恒、长抓不懈。

目前全市农田有效灌溉面积＊＊万亩占农田面积的％高产稳产田达到＊＊万亩。

四是加快农业科技进步。

为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用实施农业增产技术科技攻关。

像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进适用技术在农业生产中得到大面积推广应用。

近年来全市先后引进开发和推广各类农作物新品种＊＊个农作物良种覆盖率达到＊＊％以上。

粮食生产能力的稳定提高使我市的粮食生产水平从上世纪80年代以来先后跨上后跃上200万吨、300万吨和400万吨三个台阶粮食产出量、人均占有量和调出量连续多年保持全省第一。

目前全市粮、棉产量分别占到全省总产量的1／10淡水产品产量占到全省总产量的1／4。

今年全市夏粮收获面积402.5万亩平均单产达到405公斤比上年增加29公斤；

总产163万吨比上年增加0.2万吨。

（二）推进农业结构调整挖掘农业内部增收潜力。

在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下从我市实际出发坚定不移地大力推进农业结构调整千方百计挖掘农业内部增收潜力。

一是搞好区域布局结构的调整。

按照自然资源、传统优势和市场需求发挥区域比较优势优化配置资源逐步形成农产品优势产区。

全市初步形成了东部山区果、牧、油中部平原粮、菜、牧北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。

按照区域布局确立主导产业依托龙头企业和专业市场实行集约化、规模化发展。

二是搞好产业结构调整。

选准农业结构调整的突破口和主攻方向重点是延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链实行重点培育通过市场引导和龙头带动促进主导产业快速膨胀逐步形成区域化农产品生产基地带动农民增收。

目前全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地以鱼台为中心的20万亩圆葱基地以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地以任城为中心的3万亩甜叶菊基地以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；

在养殖业建成了1260余处规模养殖小区年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处年出栏千头的养猪场345处百亩以上的水产养殖基地520余处；

在林果业形成了100万亩的速生丰产林基地和23万亩的苗木花卉基地。

三是搞好产品品种品质结构调整。

把大力发展适销对路的优质专用和安全、生态农产品作为结构调整的主攻方向扶优汰劣加快优质专用农产品的引进推广力度。

全市小麦优质专用化程度达到70％果品和水产品名特优品种比重分别占到％和％。

品种品质结构的优化有力促进了我市农产品市场的竞争力提升、农业效益的增加和农民收入的增长。

（三）加快农业产业化经营拉长农民增收链条。

把推进和加快农业产业化经营作为农村经济发展的亮点和农民增收的增长点进一步加大扶持和推进力度。

一是加强组织领导。

为切实加强对农业产业化工作的领导、组织和协调、指导市委、市政府去年8月份成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组并抽调15人组成办公室负责日常工作。

二是加大政策扶持。

为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平去年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见确定市财政每年拿出4000万元用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息今年根据实际运作情况又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。

三是加强利益联接机制建设。

引导龙头企业与农产品生产基地和农户通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式建立紧密型或半紧密型经济利益共同体降低和有效规避农户市场经营风险。

目前全市各类农业产业化经营组织发展到2100多家农产品加工流通企业达到797家其中规模以上龙头企业236家年销售收入180亿元；

现有市级以上重点龙头企业30家其中省级9家国家级2家；

全市有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。

农产品通过龙头企业或合作经济组织进入国内外市场实现了增值增效。

（四）加速农村劳动力输出转移拓宽农民增收渠道。

按照富裕农民必须减少农民的思路采取多种途径加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。

一是深入推进农业结构调整大力发展精耕细作和集约化经营发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业消化一批；

二是加快农村个体私营经济和二三产业发展吸纳一批；

三是推进城镇化进程加快以中心镇为重点的农村小城镇建设通过完善基础设施建设增强集聚功能安置一批；

四是大力发展劳务输出结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程”大力开展定向和引导性培训；

通过建立输出服务组织强化服务向外输出一批。

今年上半年全市在外务工人数达到79.4万人新增劳务输出18万人其中市外劳务输出8.5万人新增劳务经济收入4.25亿元。

目前全市转移到二三产业的农村劳动力已达到130多万人占全市农村劳动力的38.7。

农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。

（五）认真落实农村基本政策构筑农民增收保障体系。

着眼构筑农民增收的长效机制和保障体系认真抓了中央和省、市促进粮食增产、农民增收各项政策的落实和农村改革的深化。

一是认真落实农村土地承包经营政策。

对全市农村土地承包政策落实情况进行全面调查摸底和督导检查对存在的承包手续不完善、超限额预留机动地、合同管理不规范等突出问题进行了全面整改。

从土地承包经营制度上保障农民的权益。

二是认真落实农村税费改革和减轻农民负担的政策。

在严格执行农业税税率降低3个百分点、全部取消农业特产税政策的同时严格执行灾情和社会减免政策、严格落实农民负担管理“四项制度”、严格控制“两工”使用和“一事一议”筹资筹劳确保农民负担不反弹进一步巩固和扩大农村税费改革成果。

三是认真落实粮食补贴政策。

对种粮农民的直接补贴和补贴资金全部到农户手中。

今年省政府核定我市小麦直补资金6312万元5月下旬全部兑付到农户补贴农户1492万户。

对农业部确定的兖州、汶上、梁山65万亩的优质专用小麦每亩10元的良种补贴全部到农户。

四是认真落实扶持政策加大对“三农”的资金投入。

按照统筹城乡发展、公共财政重点向“三农”倾斜的要求调整优化财政支出结构确保支出明显增长。

市财政在每年安排农业产业化经营4000万元贷款贴息和400万元农业标准化体系建设专项扶持资金的同时确保每年新增的科研、教育、卫生、文化等各项社会事业经费主要用于农村每年科技经费的1／3重点用于良种良畜引进繁育和种养技术推广确保按规定足额安排农业综合开发、农民培训、社会保障体系、畜禽防疫体系建设等项目配套资金。

通过认真落实政策、不断强化扶持措施逐步构筑农民增收的保障体系。

二、主要问题当前粮食增产和农民增收的宏观环境和条件总体较好但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。

一是个别地方对粮食安全与农业结构调整存有认识误区。

偏面认为强调粮食生产安全就是回到过去单纯抓粮食生产的老路把加强粮食生产与推进农业结构调整对立起来没有准确理解和全面把握中央1号文件精神、抓粮食安全主要是稳定和加强粮食生产能力建设的精神实质把思想真正统一到促进农民增收上来抓结构调整的决心有所动摇工作有所放松力度有所减弱。

二是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性矛盾依然突出农民增收的长效机制尚未完全形成。

城乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未从根本上改变经济结构不合理农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢已成为制约农民增收的主要障碍。

三是农业结构层次偏低、农业产业化经营和标准化水平不高、农业信息服务体系不完善和农产品市场开拓能力不强、农民素质特别是就业适应能力弱等问题十分突出。

四是农资大幅涨价消弱了政策拉动农民增收的效果。

今年以来市场物价水平全面回升特别是农产品价格上升有效拉动了农民收入的增长；

但当前农产品价格正处于相对较高的区间继续增长的空间很小由于农资涨价使农业生产成本大幅度增加大大抵减了农产品价格上升带来的利益和好处。

五是农民减负与农村社会事业发展的矛盾突出。

随着农村税费改革的推进和减负政策力度的不断加大乡村两级收入将受到很大影响。

同时农村道路建设、医疗卫生、文体等社会事业发展的任务十分繁重。

如果配套措施跟不上监管不力极易造成农民负担反弹。

三、下步思路与打算按照这次会议的部署要求认真借鉴学习兄弟市的好经验、好做法努力做好下半年的工作。

总体思路是：

认真落实中央和省委两个1号文件精神坚持以科学发展观和正确政绩观为指导按照“多予、少取、放活”的方针紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标坚持稳定和加强粮食生产能力建设不动摇坚持深入推进农业结构调整不动摇坚持培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系不动摇坚持强力推动、督导检查和考核奖惩不动摇进一步突出重点强化措施加大力度狠抓落实确保全面完成各项任务目标。

工作中着力抓好以下几个方面：

（一）切实加强夏秋作物生产和管理。

秋季农业生产事关全年农业增产增效和农民增收大局。

立足抗灾夺丰收加强夏秋作物田间管理突出抓好病虫害防治和肥水管理搞好技术指导和服务提高科技管理水平为秋季丰收打好基础。

及早做好秋种准备工作。

按照省的要求围绕加快农业结构调整以推进粮经“双扩双增”为目标进一步优化区域布局提早制定秋种规划落实秋冬农业结构调整计划抓好良种调剂、技术培训和资金、物资等准备。

（二）继续深入推进农业结构调整。

坚持把推进结构调整贯穿于全年农业和农村经济工作的始终。

一是抓好秋冬农业结构调整规划方案的制定和落实。

着眼于建设优势特色农业产业带和专业区有机整合、集约利用各类农业资源本着具体、实在、可行的原则细化实化调整措施把调整规划落实到地块把主导产业落实到品种把调整面积落实到农户把调整任务落实到干部。

二是抓好品种品质结构调整。

加强农业新品、名品、精品开发加快名特优新品种的引进推广加大农业标准化实施力度大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品开发建设生态农业和有机农业提高农产品质量档次和市场竞争力。

三是加快发展畜牧水产业。

发挥资源优势抓住价格回升的良好机遇突出抓好各类饲养小区、大中型养殖场建设提高规模饲养水平。

进一步健全完善农业结构调整的推进机制。

一是抓龙头带动调整重点抓好100家规模以上农业龙头企业和产销合作组织建设帮助其完善经营机制搞好产加销对接发展订单农业延伸产业链条带动农民增收。

二是抓市场牵动调整。

围绕发展优势特色农业抓好农村市场的规范改造和建设抓好无公害农产品的专营专卖抓好农产品保鲜、仓储、运销服务体系建设加强以国内大中城市和国际市场为重点的销地市场开拓改进农产品营销方式大力发展农产品产销直挂、配送销售、连锁经营、网上交易等现代营销方式扩大我市农产品在国内外市场的份额。

三是抓服务驱动调整。

以农业信息、科技推广和培训及市场营销服务为重点切实帮助农民解决好一家一户办不好、办不了的事情。

四是抓典型拉动调整。

集中抓好30个农业特色强乡镇、500个带头村和一批带头户总结经验采取组织报告会、交流会、现场观摩等形式发挥示范辐射作用加快典型推广。

五是抓督导检查强力推动调整。

秋季农业结构调整的关键时期继续坚持向县市区派驻督导组制度。

按照市委、市政府要求组成由市几大班子领导和市农业部门主要负责人带队的督导组到县市区进行督导检查指导、协调帮助搞好秋季农业结构调整。

（三）抓紧抓好防汛抗旱工作。

牢固树立抗大灾的思想高度警惕切实抓好防汛工作。

进一步强化各级领导包工程安全责任制抓好各种防汛应急预案的落实、防汛物资准备和抗洪抢险应急队伍建设加强重点工程、重点地段和水毁工程的修复和除险加固搞好河道疏浚和田间排水系统的疏通确保排水畅通防止发生田间渍涝确保安全渡汛。

坚持防汛抗旱两手抓在抓好各项防汛措施落实的同时结合夏秋农业生产努力增加投入组织搞好农田水利基本建设因地制宜积极争做一些小型农田水利工程扩大灌溉面积提高抗旱能力。

（四）加快促进农村劳动力转移。

把加快农村劳动力输出转移作为增加农民收入的突出重点。

结合“跨世纪青年农民培训工程”、“农民绿色证书工程”和“农村劳动力输出转移培训阳光工程”的实施进一步加强对农村劳动力的科技培训特别是输出定向和引导性培训提高劳动力的综合素质和就业适应能力。

强化农村劳动力输出管理和服务加强劳务市场管理促进农村劳动力快速、有序转移确保实现“万人出境、40万人出省、60万人出市、100万人大转移”、实现劳务经济收入45亿元的目标。

（五）不折不扣地落实农村政策法规。

一是认真落实农村土地承包政策。

重点抓好土地承包期延长30年政策的扫尾完善工作凡是合同不完善、“两证”发放不到户和留有尾巴的在秋种前限期完成。

同时采取有力措施解决好土地承包和经济开发中出现的侵害农民利益的问题；

依法加强土地流转管理健全流转制度规范流转行为加大基本农田保护力度。

二是不折不扣地落实农村税改和农民减负政策。

按照税改后的政策规定和标准突出抓好涉农税收和收费制度的规范和“两工”与“一事一议”的管理加大涉及农民负担的案件查处力度进一步完善农民负担监督检查、信访举报、案件查处和“一票否决”等各项制度逐步建立农民减负长效机制坚决防止农民负担反弹。

三是积极推进依法兴农、护农。

进一步强化农业执法工作健全执法体系突出抓好农资市场监管深入开展执法检查和打假护农活动维护农民合法权益。

四是认真落实促进农业发展的扶持政策。

重点是用足用好中央和省市出台的各项扶持政策确保落实到位不打折扣。

同时选好开发项目制定配套措施积极争取国家和省有关对农业发展的专项扶持。