市政道路PPP项目可研报告模板文档格式.docx
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14、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
15、《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）
16、《道路交通标志标线》（GB5768-2009）
17、《规划三路道路施工图》（咸阳市规划设计研究院）
18、《咸阳市交通运输“十二五”规划》
19、《县城乡建设“十二五”（2011--2015）发展规划》
20、《县城土地整治规划（2011-2020）》
21、《咸阳市城市发展总体规划（2003-2020）》
22、《2014年县城国民经济和社会发展公报》
23、项目单位提供的相关技术资料
24、项目建设单位可行性研究报告编制委托书。
1.3编制原则和编制内容
1、编制原则
按照县城东新区用地规划的要求，既要获得较大的发展空间，又要保证有较快的发展速度。
在充分考虑当地经济发展与当前财政状况下，注意经济、社会、环境等因素的综合效益。
把规划与实际可能结合起来，近期内建成的道路能够满足城镇的发展及物资流通的顺畅，且服务长远的县城县域路网。
2、编制内容
可行性研究报告内容包括项目总论；
实施的背景、意义及必要性；
市场分析；
项目规划方案；
土地利用及用地指标；
建设地与土建总规；
生态与环境影响评价；
卫生与消防安全；
劳动安全；
能耗分析；
项目组织与管理；
项目投资社会稳定风险分析；
招投标管理；
投资估算和资金筹措；
经济效益及财务分析；
论证意见与建议等。
1.4研究内容和目的
1、研究内容
研究地区经济发展趋势；
研究项目对县城近期和远期发展的影响；
根据县城建设规划，分析研究工程设计方案，提出推荐方案、建设规模和技术标准；
根据工程方案，调查沿线地形、地质、测算主要工程数量，估算工程投资；
根据建设条件，提出工程实施方案和建设工期安排；
进行效益分析，考察项目对经济的贡献，以确定项目的经济合理性，判别建设项目可行性。
2、研究目的
通过对工程所在地的社会经济发展状况和建设条件的调查研究，对项目的建设可行性、方案合理性、经济可行性、技术可靠性提出综合性的论证报告，供有关决策部门参考。
1.5项目建设背景及必要性
1、项目建设背景
基础设施建设对改善县城的整体形象，增强城镇的聚集效应和辐射功能，吸引人流、物流、资金流和信息流向城市聚集，对促进县城建设，加快招商引资步伐，带动就业能力，实现经济增长、税收增加，以及发展地方经济将起到积极地促进作用。
2、项目建设的必要性
项目建设可进一步改善县城的基础设施条件，营造良好的投资环境，带动区域经济发展，促进社会进步，推动与周边县域的贸易与交流，其社会经济效益和环保效益显著。
因此本项目的建设是十分必要的，也是切实可行的。
1.6项目主要经济技术指标
主要经济技术指标
序号
项目名称
单位
数据和指标
一
主要经济指标
1
项目总占地面积
㎡
44412.77
2
总投资资金
万元
3670
3
工程费用
2729
4
其他费用
804.55
5
预备费
136.45
6
建设期
年
二
主要技术标准
道路等级
级别
Ⅱ级
设计速度
40km/h
服务水平
三级
抗震设计
烈度
7度
设计年限
次干路10年
1.7项目可行性研究结论
1、本项目是县城列入关中城市群核心区“一市五县”重点县城全县“11369”城镇体系架构建设的重要项目之一，项目的建设加快了基础设施建设步伐，加快统筹城乡发展，着力提升城乡一体化水平。
项目的建设完善城市功能，提升城市形象。
2、项目建设为县城东新区企业的货物流通提供便捷的服务，成为县城招商引资、实现中小企业产业发展的重要前提。
项目优化了县城的整体交通系统、对于实现县城城市空间发展和城市化战略目标具有积极意义。
3、项目建设场地周边基础设施完善，地势平坦，交通便利，施工条件适宜。
4、项目道路全长1033.447米，建设标准合理，方案可行。
对环境影响在可控范围内，安全措施完备，项目风险程度较低。
5、项目总投资3670万元，工程方案技术可行，造价合理，具有一定的社会效益。
第二章项目建设背景及必要性
2.1县城概况
县城地处关中平原腹地，总面积1018平方公里，耕地85万亩，人口48万元，辖12个镇、5个社区、317个行政村。
地形呈南北走向，分为北部丘陵沟壑和南部台塬区，山塬各半。
北部山区土层深厚，昼夜温差大，是苹果最佳优生区；
南部平原土壤肥沃，水利条件较好，适合发展传统农作物及实施农业。
县城距离西安57公里，咸阳28公里，东邻西安咸阳国际机场，南靠亚欧大陆桥——陇海铁路，福银高速、关中环线、312国道及开工建设的西平铁路穿境而过，交通区位优势比较明显。
县城历史悠久，文物旅游资源丰富。
境内唐太宗昭陵占地30亩，有陪葬墓209座，是世界上最大的皇家陵园，唐肃宗建陵石刻工艺精湛，是关中帝王诸陵中数量最多、保存最完整的石雕石刻群，昭陵博物馆馆藏文物5000余件，昭陵碑林系中国三大碑林之一。
县城人杰地灵，英才辈出，先后走出了戊戌变法的先驱宋伯鲁、原外交部副部长符浩等在中国历史发展中做出杰出贡献的人物。
县城山、水、果、林等自然生态景观别致，关中民俗风情独特，是全省18个文物旅游大县之一。
近年来，县城委、县政府坚持以“科学发展，富民强县”为主题，以迅速扩张经济总量、转变经济发展方式为主线，坚持“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”战略，以建设“现代农业生态大县，特色工业经济强县，大唐文化旅游名县，关天经济区三级城市”为目标，大力推进农业现代化、工业特色化和旅游服务业高端化，统筹城乡发展，加快社会各项事业建设，切实保障和改善民生，县城经济社会发展保持了又好又快的发展势头。
北京汇源饮料、深圳通达果汁、安徽海螺水泥、大庆石油射孔弹、台湾统一、山东安德利、山东加多宝等一批驰名企业落户县城，建成了资源再生产业园、县城食品工业园、环保建材产业园等三个现代化工业园区，县城工业短腿的制约得以彻底扭转，为实现工业强县目标奠定了坚实的基础。
按照“一三互动、两轮驱动”的发展思路，县城休闲旅游和文物旅游事业突飞猛进，成功打造了关中印象体验地袁家村等一批旅游看点，年游客接待量达385万人次，旅游综合收入达8.2亿多元，县城旅游事业已经成为县域经济发展、群众致富的朝阳产业。
城镇建设和民生事业均取得了长足发展。
2014年全县生产总值完成145亿元，增长10.8％，规模工业总产值完成118亿元，增长了20.1％；
规模工业增加完成43.5亿元，增速16.5％；
全社会固定资产投资完成148.8亿元，增长18.1％；
社会消费品零售总额完成40.8亿元，增长13.5％；
地方财政收入完成2.88亿元，占预算的100.1％；
预计城镇居民可支配收入30943元，增长12％；
农民人均纯收入10815元，增长13％.县域经济综合实力明显增强。
县城先后荣获全国生态示范县、中国绿色名县、全国果业20强县、中国最佳休闲旅游县、中国最具特色魅力旅游百强县、中国食品工业强县、陕西糕点名城和陕西第一果业强县，连续12年被评为全国科技进步先进县、连续6年被评为省级农村劳动力转移先进县、连续两届荣获省级双拥共建模范县等多项荣誉称号。
一个政通人和、富有活力、满怀生机的县城正在朝着现代化、工业化、信息化目标阔步迈进。
县城基础设施完善，投资环境优良。
地处中国东西结合部，具有重要的区位优势。
紧靠亚欧大陆和咸阳国际机场，属陆桥经济带上西安、咸阳等大中城市近辐射区。
312国道穿境而过，以县城为中心向四面辐射的兴礼路、礼淳路、阡礼路和110省道等公路干线纵横交错，内外交通便利，四通八达。
2.2项目建设背景
县城2015年政府工作报告指出：
随着国家西部开发力度的不断加大，“一带一路”和西咸新区建设的推进，县城在全市发展的战略地位更加突出，政策、区位、产业等多重优势叠加放大。
加之产业结构调整力度持续推进，一批重大项目建成投产，新的增长点不断催生，三大工业园区支撑作用更加凸显，县城正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步加快发展的新阶段。
我们完全有条件、有能力把经济发展的良好势头保持下去，为建设富裕、生态、人文新县城打下坚实基础。
抓住县城列入关中城市群核心区“一市五县”重点县城的机遇，按照县城“11369”城镇体系架构，不断加快基础设施建设步伐，加快城乡统筹发展，着力提升城乡一体化水平。
坚持从长远着眼、从近处着手，走内涵式提升道路。
完善城市功能，提升城市形象。
规范整治城区交通秩序，年内开通县城公交车，规划建设停车场，解决车辆乱停乱放问题。
因此，本项目面对良好的发展条件和难得的发展机遇，对进一步加大城市建设力度，加快城市建设步伐，增强城市载体功能，对促进全市经济与社会发展具有重要的作用。
2.3项目建设必要性
1、实施本项目是完善镇区道路网骨架、加快实现镇区总体规划的需要。
县城农业发达、商贸流通繁荣活跃，交通发达，是一座新兴快速发展的城市，发展空间较大。
但基础设施建设较慢，与社会经济快速发展的矛盾日益突出。
因此，加快城镇基础设施建设步伐已势在必行。
通过几年来的发展建设，全力打造新区经济发展平台的雏形已凸现出来，充分发挥了招商引资的带动和示范作用，工业项目发展势头喜人，财政收入稳步增长。
从项目建设发展的强劲势头和较稳定的财政收入看，该项目投资不仅风险小，而且还有较稳定和丰厚的回报，安全系数高，经济效益稳定。
因此，该项目建设是必要的。
依据《县城新区总体规划》的规划，要通过改变城市形象、调整城市布局、结构，拓展城市功能，提高基础设施和环境质量，是实现城市布局转变的指导思想。
但目前该区域的现状道路较为落后，道路等级低，根据新城新区总体规划，必须改造和新建相应的市政工程，使新区内部形成一个方便快捷、四通八达的区域性交通干道网，促进该地区的建设和经济发展。
这些主干路和次干路的改造建成，必将在很大程度上增强镇区内外的交通联系，促进新区结构的合理调整。
2、实施本项目是适应县城建设发展的需要
新区的开发和建设首要任务是便捷的交通设施建设问题，新区的建设发展需要道路交通系统的发展，道路交通系统的发展也必将带动镇区建设，二者互相促进、互为依托。
建设新区的基础设施工程，可以从时间上缩短镇区与城区的距离，为加速新区的开发和建设奠定良好的基础。
3、实施本项目是扩大开放、招商引资的需要
道路交通是城市基础设施的载体，必须先行启动建设才可以有效地带动城市的基础设施建设，促进新区及周边地区的土地发展和利用，提升发展区土地价值。
基础设施工程的建设将为其两侧发展建设项目奠定可靠的基础和保证，为吸引内、外资参与发展新区重点建设项目，提供必要的交通条件和优良的投资环境。
4、实施本项目可改善城镇交通状况，加强对外交通联系
一个城市发展的历史就是城市不断建设和改造历史，城市道路等市政基础设施和交通设施的建设和改造是城市建设的重要组成部分，是城市发展的依托和根本。
道路设施完善和交通的顺畅，是城市其他产业发展的保证，并会促进县域经济建设的迅速发展。
处理好区域交通组织问题对拉动本区经济和地区经济都是至关重要的；
与此同时，还要完善道路系统。
本项目应采用可持续发展和适度超前的理念，做好对内、对外交通规划，完成城镇、乡村流动空间的再造。
2.4项目建设可行性
1、本项目的建设是贯彻国务院和省政府《关于加强城市基础设施建设的意见》精神，加快城市基础设施建设，改善城市居民人居环境的需要
2013年9月6日，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》（以下简称《意见》），省政府也于2014年1月18日印发了《关于加强城市基础设施建设的实施意见》，明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务，以此促进改善城市人居环境。
该《意见》明确提出要加强城市道路交通基础设施建设。
积极发展大容量地面公共交通，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。
尽快完成城市桥梁安全检测和危桥加固改造。
加强行人过街、自行车停车等设施建设。
《意见》指出，加强城市基础设施建设，要围绕推进新型城镇化的重大战略部署，坚持先地下、后地上，提高建设质量、运营标准和管理水平，改善城市人居生态环境，保障城市运行安全。
因此县城基础设施工程项目的建设是贯彻国务院和省政府《关于加强城市基础设施建设的意见》精神，加快城市基础设施建设，改善城市居民人居环境的需要。
2、项目建设是县城国民经济发展的迫切需要
县城国民经济和社会事业的快速发展和实现“十二五”的社会经济目标，要求城市基础设施建设及市政配套设施建设必须先行。
县城基础设施及市政基础设施的建设，是促进县城国民经济快速发展的重要手段。
本项目的建设，能够改善县城综合配套设施，是县城快速发展的迫切需要，是城市发展的必要举措。
该项目的建设，对优化县城投资环境和促进县城国民经济发展具有非常积极的作用。
3、项目的建设是县城改善城市交通的实际需要
近年来，县城按照“提高等级，加强密度，形成网络，加速发展”的基本原则，抢抓国家向西部基础设施建设投资倾斜这一千载难逢的历史机遇，不断加大道路通大深度，增大公路硬化长度，提高等级公路密度，扩大受益人口广度，加大资金投入力度，加快建设速度。
随着县城国民经济的不断发展，城市规模的扩大，人口数量的增加，县城部分区域道路标准低，给水、排水、电信、路灯、绿化等设施不配套的矛盾逐步显现，已严重影响到县城形象的提升和改善。
该项目通过市政工程建设，用全新的公安交通设施来管理、疏导交通，提高该路段的机动车辆通行能力，它的建成使用将缓解县城的交通压力，有利于疏导机动车辆从此通行。
同时本项目建设，可以完善县城的交通网络，提高交通效率，改变交通现状，缓解经济发展与基础交通滞后的矛盾，是县城交通发展的实际需要。
县城政府及党政各部门高度重视本项目。
基础设施建设对一个城镇的社会经济的发展起着巨大的推动作用，已被许多事实所证实。
近年来，在县委、县政府的领导下，坚持以经济建设为中心，曾有过一个市政建设的高潮时期。
现在面临西部大开发的历史机遇，有计划有针对性地进行基础设施建设必将为迎接历史性的经济社会发展奠定坚实的基础。
4、项目建设是提升城市形象和品位的需要
县城目前存在着城区内部路网不完善，道路设施不完善，道路功能不明确等问题。
通过本项目的实施，完善了县城区的交通网络，同时，环境综合治理后，将在沿路区域形成城市景观绿化带，能够显著提高城市形象和品位，为县城新区形成一个全新的城市窗口。
基础设施的完善和环境的改善，能够有力的提升县城市承载能力和吸引力，有利于扩大县城的招商引资力度。
综上所述，本项目建设是必要的，也是可行的。
第三章交通规划设计及交通量预测
3.1交通规划设计
1、道路工程：
道路横断面为两幅路面型式：
其中中央分离带4米，车行道2×
12米，绿化分隔带2×
2米，人行道2×
3米，外侧绿化分隔带2×
2米；
机动车道10㎝沥青砼路面，人行道24㎝×
12㎝×
6㎝灰色通体水泥砖。
2、排水工程：
本项目排水采用雨污分流方式。
雨水管道工程排水管的采用钢筋混凝土承插口Ⅰ、Ⅱ级管，规格D300，740米、规格D5OO，215米、规格D600，994米、规格D800，117米、规格D1000，12米；
新建圆形砖砌排水检查井31个，矩形直线砖砌排水检查井1个，三通砖砌排水检查井2个，四通砖砌排水检查井3个，砖砌偏沟式双箅雨水口53个。
污水管道工程在道路两侧埋设钢筋砼排水管DN600mm钢筋砼排水管，管道平均挖深2.5米，管道规划在道路两侧，管道中心距道牙1.0米，管道开挖放坡1：
0.25，并设置污水检查井30座。
3、缆线管沟：
缆线管沟净尺寸（宽×
高）1.8m×
2.0m，用于敷设10kv及以下电缆，通信管线，沟内支架为双侧交错布置，混凝土墙厚200mm。
管沟壁及盖板均采用C30钢筋混凝土，底板混凝土为C20，100mm素混凝土下为300灰土垫层。
本次设计缆线管沟长度为1057m。
4、照明工程：
本项目设计100KVA箱式变压器1台，道路两侧间隔33米设置双臂路灯58套，交叉路口采用投灯光10套。
5、标志标线：
本项目设计禁令标志12块、指示标志16块，其中：
1.0×
1.0m8块、4.0×
1.0m1块、4.0×
1.0m3块、4.0×
2.0m4块。
3.2交通量预测及路网通行能力分析
1、预测方法的选择
因为没有可供利用的交通量调查材料，为尽量准确地进行预测，根据县城现状，本次预测按单位面积对交通的吸引率确定出行的产生和分布，并按照各地块的用地性质和用地规模进行交通量分配。
为了简化分析，先将城市各地块进行交通小区划分，然后按先总体后局部的顺序对区内交通量进行预测，为确定道路断面提供依据。
在吸引率和生成率的确定上，参照陕西省内其他类似已开发地区的统计数据进行确定。
同时，考虑县城的经济发展水平、发展前景及相关产业政策以及镇区发展规划进行适当调整。
2、近期规划部分交通量预测
为了给县城道路交通量预测提供便利，根据县城的总体规划，按照同一用地性质和相近的地理位置将镇区进行小区划分，并将各小区及对外出口进行编号划分。
设计高峰小时交通量预测
设计高峰小时交通量预测，按《城市道路交通规划设计规范》进行如下换算
Nh=Nda﹒k﹒
式中：
Nh为设计高峰小时交通量（pcu/h）
Nda为设计年限年均日交通量（pcu/d）
K为设计高峰小时交通流量与日交通流量比，取11﹪
3、远期规划建成后交通量预测
内部交通：
根据本区各大交通分区的用地性质，本区内部交通量远小于其对外交通量，根据交通规划中的路网分布，能够满足内部交通的需求。
近期分区在远期建成后的交通量：
远期建成后，近期区域内增加的交通量组成由以下几部分组成：
正常增长交通量、吸引交通量、发展交通量，正常增长率按年8﹪计算，计算期末的吸引交通量分别按正常交通量的10﹪和15﹪计算，计算公式如下：
远期交通量=近期预测交通量×
（1+0.08）×
（1+0.1）×
（1+0.15）
再算出高峰小时交通量，计算公式中各系数仍按前面所述采用，求得最终结果。
4、道路通行能力分析
根据《城市道路设计规范》将本区各级道路按下式进行计算：
实际通行能力按下式进行折减：
Nm=Np﹒ac﹒aj﹒ap
一条车道的肯能通行能力，按《城市道路设计规范》取值
ac为机动车道路分类系数aj为交叉口影响系数
ap多车道通行能力折减系数，第一条车道取1.0，第二条车道取0.8，第三条车道取0.65。
道路级别
车道序号
设计时速（km/h）
Np
ac
aj
ap
实际通
行能力
累计
主干道
50
1690
0.8
0.7
1.0
947
0.65
704
1651
0.55
484
2135
次干路
40
1640
0.85
907
0.6
670
1576
支路
30
1550
0.9
768
根据以上道路通行能力计算和各节点交通量预测结果，加之镇区规划路网的密度和数量，得到如下结论：
规划区内的路网能够满足近期规划及远期规划的交通量的需求。
第四章项目建设条件及建设方案
4.1项目建设地址
县城东新区中部，西起东环路，经规划九路，东至规划一路。
4.2项目建设条件
1、自然条件
A、地理位置
县城地处关中平原腹地，东邻泾阳，西邻乾县，南与兴平、咸阳相连，北与淳化、永寿接壤。
县城距离西安57公里，咸阳28公里，地势平坦开阔，地理位置优越，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。
B交通
县城东邻西安咸阳国际机场，南靠亚欧大陆桥——陇海铁路，福银高速、关中环线、312国道及开工建设的西平铁路穿境而过，交通区位优势比较明显。
C、气候
县城属大陆性季风半湿润气候，四季冷暖分明。
冬季气候寒冷，干燥少雨；
春季大地回暖快，降水很快增多。
由于冷空气活动频繁，气温日差较大，易出现寒潮、霜冻、大风等天气，且多浮尘，常有春旱出现；
夏季雨量集中，多雷阵雨、暴雨，并伴有强劲大风。
由于受冷空气不同路径及地形影响，雨量分布极不均匀，常有程度不同的夏旱或伏旱发生；
秋季初秋多连阴雨，气温骤降，晚秋多爽朗天气，气候由过湿润→湿润→半干旱过渡。
D河流水系
县境内河流均属渭河水系，主要有：
泾河、泔河、小河与泥河，可利用的水面积5000亩，水能资源100万千瓦，地下水补给量1.2亿立方米。
E、地质地貌
县城地势西北高东南低，呈阶梯型跌落，分山、塬、川三种地貌。
北部属丘陵沟壑区，内有五峰山、九嵕山、朝阳山和芳山等，由西向东走向，绵延40公里，占全县总面积的34％。
北部山区又有30万亩天然草场，待开发的荒山、荒坡、荒沟面积8万亩。
土层深厚，光照充足，昼夜温差大，是苹果最佳优生区。
中部是黄土丘陵区，海拔在580-850米之间，占全县总面积16％，南部属黄土台塬区，海拔在450-560米之间，为川原平地，占全县总面积50％。
2、项目基础设施
供电：
项目电力由县城国家电网供应，电力供应充足安全可靠，供电容量和供电率能够满足项目用电需要。
排水：
结合县城的城市建设实践，拟建项目污水排入已建设的排水管网系统。
4.3建筑材料方案
1）采购
砂子、粘土砖、钢材等在县城当地采购，其他材料根据需要可在咸阳市市场采购。
2）运输
项目地交通便捷，项目材料运输采用汽车运输方式。
4.4道路设计方案
4.4.1设计原则
符合城市规划，采用标准符合相关规范；
突出道路交通作为城市交通运输功能，优化提升县城市道路交通系统建设水平。
立足于新建，提高本项目片区道路的标准，增强其道路的通达性。
项目道路的改建，应提高、完善城镇道路网等级和规模，使之更合理。
依托干道系统，完善路网结构和功能，提高路网规划指标，均衡交通需求分布，构建各级路网体系。
同时，加大次干道和支路网密度，提高次干道和支路的通达能力。
利用县城重要对外通道以及主干道作为主要通道，满足大
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