高考政治大一轮复习国家和国际组织常识第38课各具特色的国家和国际组织讲义Word格式.docx
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统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式
②相对独立性：
受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，政体具有相对独立性
③不能照搬：
根据国体和国情选择政体。
照搬他国政体，既不能保障本国人民的政治权利和经济权利，也难以有效行使国家职能
考向1 国家的阶级本质
典例1
“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。
”这句话说明（ ）
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．国家的性质决定统治阶级的性质
C．封建国家与资本主义国家在本质上是一样的
D．国家是统治阶级进行阶级统治的工具
答案 D
解析 材料这句话强调的是国家的本质，国家从本质上讲是统治阶级进行阶级统治的工具。
故本题正确答案为D。
考向2 民主与专政的关系
典例2
对民主与专政关系的理解，下列观点正确的是（ ）
A．民主与专政具有相对独立性，民主是对多数人而言的，专政是对少数人而言的
B．民主与专政是相辅相成的，二者互为前提和基础
C．民主与专政是辩证统一的，民主是专政的基础，专政是民主的保障
D．民主与专政具有统一性，对一定阶级既实行民主又实行专政
答案 C
解析 民主与专政是辩证统一的，民主是专政的基础，专政是民主的保障，选C；
A说的是我国的民主与专政；
B中“二者互为前提和基础”说法错误；
民主与专政是对立的，对一定阶级而言，要么实行民主，要么实行专政，D说法错误。
考向3 国体与政体
典例3
自从启动英国“脱欧”程序以来，特蕾莎·
梅首相遭遇了诸多挑战。
首先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而失去了议会多数党地位。
与此同时，反对党工党领袖科尔宾呼吁特蕾莎·
梅为“真正能代表这个国家的政府”让路，并承诺在“脱欧”过程中，工党将会把“劳动人民”放在首位。
此外，保守党内部“特蕾莎·
梅应辞职谢罪”的呼声不断。
种种挑战使特蕾莎·
梅沦为“弱势首相”。
结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，从国家制度的角度，说明工党领袖科尔宾呼吁与承诺的实质。
答案 国家制度包括国体和政体，国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
英国是资产阶级专政国家，其议会制君主立宪制政体是资产阶级政权的组织形式。
英国的工党和保守党是资产阶级不同利益集团和阶层的代表，无论是工党政府，还是保守党政府，都是为资产阶级服务的，不可能真正代表劳动人民。
因此，科尔宾的呼吁和承诺，实质上只是虚伪的政治口号。
1．为有效遏制网络诈骗等多发性违法犯罪活动，保护人民群众合法权益，从2018年3月至9月，公安部集中开展打击网络诈骗犯罪的专项整治。
这体现了（ ）
B．民主与专政相互影响、相互制约、互为前提
C．我国履行社会管理职能以维护人民权益
D．我国履行国家根本职能以保障人民民主
解析 公安部集中开展打击网络诈骗犯罪的专项整治是对敌对分子实施专政以保障人民民主，D符合题意；
A、C不符合材料主旨，排除；
民主是专政的基础，专政是民主的保障，B是错误的。
2．2018年6月8～9日，G7峰会在加拿大举行，美法总统、英日首相、德加意总理与会。
与会的七国首脑称谓不同，从一个侧面反映了（ ）
A．国体决定政体，国体不同政体不同
B．政体体现国体，政体恰当国体巩固
C．国体与政体相互决定，有机统一
D．政体受多种因素影响，有相对独立性
解析 国家首脑称谓不同，反映出政体不同，而这七国国体相同，只能表明各国的具体因素影响到各国的政体，政体具有相对独立性，D正确；
国体相同情况下政体可以不同，A错误；
B不符合题意；
C“相互决定”说法错误。
核心考点二 现代国家的政权组织形式与结构形式
1．影响政体的因素
影响因素：
除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。
2．民主共和制和君主立宪制
（1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制
君主立宪制
国家元首产生办法
经过选举产生
由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；
在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成
原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的
国家
现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等
少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等
①都是现代国家所采取的基本政权组织形式
②相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
3.议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为三种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
议会制
总统制
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生。
总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心
议会
总统
都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的
点拨 社会主义国家的管理形式也属于代议制，具有上述政体的某些特点。
但最显著、最重要的特点，是国家机构的组织和活动实行民主集中制。
4．单一制和联邦制
国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
当代世界的国家结构形式可以分为单一制和复合制（联邦和邦联）两种。
（联邦≠邦联。
邦联其实是松散的国家联盟，相当于国际组织）
（2）原因（共同点）
①一个国家采用何种结构形式，归根到底都是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
③都是反映和维护本国统治阶级的整体利益的需要。
（3）区别
①单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
在单一制国家中，中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
特征：
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
②联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
点拨 单一制和联邦制的比较
单一制
联邦制
立法机关
全国只有一个
多个
宪法
全国只有一部
联邦及各组成部分都有宪法
中央机关
一个中央政府
联邦除中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
公民国籍
一个
联邦公民也是成员国公民
外交权力
一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权
权力来源
地方权力由中央授予
国家权力是成员单位让予的
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
5.维护国家统一
是什么
构成国家的基本要素是人口、领土、政权和主权，其中最重要的是主权，主权是一个国家的生命和灵魂
为什么
①我国的国家结构形式是单一制（主要原因）。
在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。
中国的主权和领土完整不容分割。
任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的
②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
反对分裂国家符合全国各族人民的根本利益
③我国的管理形式是人民代表大会制度，实行民主集中制，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方必须服从中央
怎么办
①要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力
②要维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为
③在台湾问题上坚持“一个中国原则”和“九二共识”；
港澳问题上坚持“一国两制”
考向1 民主共和制与君主立宪制的区分
某国政府总理向总统递交辞呈。
总统随后与各政党磋商总理继任人选，希望组建过渡政府。
但反对党要求提前举行大选，反对组建过渡政府。
据此判断，该国（ ）
①不可能是总统制 ②总统拥有组织政府的权力
③政府首脑是多党联盟领袖 ④一定实行民主共和制
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 B
解析 “总统与各政党磋商总理继任人选”表明不可能是总统制，①正确；
总统希望组建过渡政府，但遭到反对党的反对，说明总统没有实权，只是虚位，②错误；
由题意可知政府首脑不是多党联盟领袖，③错误；
由题意可知总统没有实权，只是虚位，一定是民主共和制，④正确。
故本题答案应为B。
考向2 议会制与总统制的区分
某国政治生活中存在着多个政党，其代议机关由选民直接选举产生，国家元首是“虚位元首”。
A．是多党制国家B．是君主立宪制国家
C．可能是议会制国家D．可能是总统制国家
解析 议会制国家，选民选举议会，政府需要对议会负责，总统只是名义上的国家元首，政府受议会牵制比较多。
根据材料信息，可能是议会制国家。
故答案选C。
考向3 联邦制与单一制的特征
在被誉为“联邦大选的缩影”的德国北威州议会选举中，社民党以38.2%的高票当选为该州第一大党，击败德国总理默克尔领导的基民党，社民党得以在北威州组阁执政。
媒体普遍认为，如果默克尔能领导欧洲在此次债务危机中渡过难关，就能赢得下届大选，否则默克尔以及她的联盟党也只有沦为在野党的份了。
据此，有关德国在国家结构形式上的说法正确的是（ ）
A．只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B．德国实行议会制民主共和制和多党制
C．北威州和德国政府在各自的权限范围内享有最高权力，互不任意干涉
D．北威州的权力本身固有，不受德国联邦政府的制约
解析 据材料可知，德国是联邦制国家，C项是联邦制的特征，正确；
A项是单一制的特征，B项属于政体方面，均不选；
D项前半句正确，后半句绝对化，错误。
考向4 维护国家主权统一
典例4
香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。
然而，近年来，香港社会有些人混淆视听，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”，为对抗中央制造理论依据。
对此，中央有关部门明确指出，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的，这是否认或歪曲中央对香港的管治权。
结合材料，运用国家和国际组织常识中有关单一制和维护国家统一的知识，回答下列问题。
（1）鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点为什么是非常错误的？
（2）面对“港独”言行，为维护国家统一，请你为中央政府提几条建议。
答案
（1）中国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的范围内行使职权。
“一国两制”中的“两制”是以“一国”为前提的，中央对香港特别行政区拥有全面管治权；
香港特别行政区的高度自治权不是“固有的”，更不是“自主权力”，其唯一来源是中央授权；
高度自治不是完全自治，绝不允许曲解“高度自治”，对抗中央。
（2）如全面准确贯彻“一国两制”；
严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制；
坚决反对任何分裂国家的言行；
加大对香港的支持，把香港建设好。
1．默克尔于2018年3月14日在位于柏林的联邦议院宣誓就任德国总理。
默克尔在当天早些时候举行的无记名投票中获得364张赞成票（总投票数为688票）、315张反对票和9张弃权票。
联邦议院共设有709个席位，赞成票需至少达到355张。
与预计的一样，默克尔在第一轮投票后便顺利当选。
这说明德国（ ）
①政府对议会负责 ②实行议会制民主共和制
③总统拥有最高行政权力 ④是实行多党制的国家
A．①③B．②④C．①②D．②③
解析 德国总理默克尔是从议会大选中成为多数党领袖，担任总理，故选①②，答案为C。
2．加泰罗尼亚地方议会于2017年10月27日以70票赞成，10票反对，2票弃权通过议案，宣布从西班牙独立。
之后，西班牙首相拉霍伊要求参议院罢免加泰罗尼亚领导人，并强调将在加泰罗尼亚恢复法治。
据此推断，西班牙可能是（ ）
①联邦制国家 ②单一制国家
③总统制国家 ④议会制国家
A．①②B．①③C．②④D．③④
解析 “西班牙首相拉霍伊要求参议院罢免加泰罗尼亚领导人”，这表明西班牙地方政权要置于中央政权的统一领导下，由此推断西班牙可能是单一制国家，①不选，②正确；
“西班牙首相拉霍伊要求参议院罢免加泰罗尼亚领导人”，这说明在西班牙政府总揽国家的行政权力，向议会负责，这说明西班牙可能是议会制国家，而非总统制国家，③不选，④正确。
核心考点三 国际组织
1．国际组织的分类和作用
（1）国际组织的产生与发展
地位
国际组织是国际社会的重要成员
特征
国际组织具有国际性、目的性、组织性和自主性等特征
产生
国际关系发展到一定历史阶段的产物，反映了生产力发展的水平和要求，适应了经济全球化和世界多极化趋势的要求；
是应对日益复杂的共同问题和全人类面临的课题的需要
发展
第二次世界大战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注
（2）分类
成员性质
政府间
成员是主权国家或地区的政府
非政府
成员主要是团体或公民等
地理范围
世界性
向全世界开放
区域性
成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围
一般性
职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性
具有专业技术职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
（3）作用
积极作用
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
消极作用
国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
各成员国力量对比情况错综复杂，利益存在矛盾，当矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响；
某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具
2.中国与国际组织
世界角度
中国坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，支持联合国、上海合作组织等发挥积极作用
邻居角度
中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。
参与创建了上海合作组织、参加亚太经合组织等，为本地区的繁荣稳定作出积极贡献
区域角度
中国积极发展与区域性国际组织的关系，致力于发展与欧盟的全面战略伙伴关系，与非洲联盟团结合作、参与阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展友好关系，支持其维护自身正当权益
考向1 国际组织的分类
亚太经合组织成员遍布于太平洋周围，包括发达国家、发展中国家及地区经济体。
近年来，该组织为加强区域经济合作作出了突出贡献。
然而，亚太经合组织也面临着经济增长可持续性的问题，在消除经济技术合作障碍、贸易保护主义等方面，难以达成共识。
依据国际组织的分类方法，列举材料说明亚太经合组织分别属于何种类型。
答案 成员分布在太平洋周围，在地理范围上属于区域性国际组织；
成员主要包括发达国家和发展中国家，在性质上属于政府间国际组织；
该组织加强了区域经济合作，在职能范围上属于专门性国际组织。
考向2 国际组织的特征和作用
2016年6月23日，上海合作组织成员国元首理事会依据上合组织宪章，签署了关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录，打开了“扩员”的窗口。
这说明国际组织（ ）
①由常设机构处理日常事务
②由多个国家的政府组成
③有其特定的宗旨和原则
④独立运作并自主开展活动
A．①②B．③④C．①④D．②③
解析 依据上合组织宪章，说明国际组织有其特定的宗旨和原则，故③入选。
成员国签署备忘录，打开“扩员”窗口，说明国际组织独立运作并自主开展活动，④入选。
元首理事会并不是常设机构，排除①。
②说法错误，国际组织有政府间的，也有非政府的。
1．2018年4月8日，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌镇召开，主题为“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”，各国政要、专家学者就“全球化与‘一带一路’”“开放的亚洲”“创新”“改革再出发”以及粤港澳大湾区、雄安新区建设、生态文明建设等专题展开讨论，为世界经济注入新的活力，培育新的增长点。
这说明（ ）
A．国际组织具有国际性和目的性的特征
B．国际组织决定了各国对“亚洲新未来”问题的态度
C．国际组织是各国争取自身利益的平台
D．国际组织的职能范围广泛
答案 A
解析 材料说明国际组织具有国际性和目的性的特征，A符合题意；
B夸大了国际组织的作用，决定各国态度的是各国的国家利益；
C表述错误，国际组织不是各国争取自身利益的平台，而是应对共同问题的平台；
D表述错误，国际组织有的职能范围广泛，有的具有专门职能。
2．2018年6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在中国青岛举行。
上合组织之所以能够保持旺盛生命力，根本原因就在于它始终践行互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，开创了区域合作新模式，为地区和平与发展作出了新贡献。
中国是上海合作组织创始成员国，始终高度重视并全面参与上海合作组织框架内的各项活动，积极开展同其他成员国、观察员国和对话伙伴的互利合作，提出了一系列安全、务实、人文等领域合作倡议，得到各方积极响应与支持，推动了上海合作组织的建设与发展。
（1）按照国际组织分类方法，请写出上海合作组织所属类型，并在以下选项中选择两个与之同类型的国际组织（写出序号）。
①欧洲联盟 ②国际奥委会
③亚洲基础设施投资银行 ④东盟共同体
（2）请说明中国重视推动上海合作组织建设与发展的价值所在。
答案
（1）区域性、一般性、政府间国际组织。
序号：
①④。
（2）①有利于开创区域合作新模式，为地区和平与发展作出新贡献。
②有利于促进世界多极化，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
③有利于践行“上海精神”，构建人类命运共同体。
课时作业
一、选择题
1．有人认为，国家是为全社会谋福利的机构，该观点（ ）
①认识到了国家具有社会管理职能
②抹杀了国家的阶级属性
③强调了人口是构成国家的基本要素
④揭示了国家是阶级矛盾不可调和的产物
A．①②B．①③C．②③D．③④
解析 本题主要考查国家本质、国家职能。
该观点认为国家是为全社会谋福利的机构，认识到了国家具有社会管理职能，但否认了国家的阶级性，①②符合题意，③④与题意无关。
故答案选A。
2．列宁曾指出：
“如果不是嘲弄历史，那就很明显，只要有不同的阶级存在，就不能说纯粹‘民主’，而只能说阶级民主。
”这说明（ ）
①阶级社会的民主是具体的，而不是抽象的
②只有社会主义的民主才是纯粹的民主
③作为国家制度的民主是属于统治阶级的
④阶级性是民主的本质属性
A．①②③B．①③④
C．②③④D．①②④
解析 列宁所说的话意思是没有超阶级的民主，民主都是具体的，都是统治阶级的民主，故②错误。
答案选B。
3．作为国家制度的民主，可以区分为相互联系的两个方面：
由哪个或哪些阶级居于统治地位，享有民主，这是民主的实质，属于国体方面；
享有民主的阶级如何实现其民主，属于政体方面。
二者的关系是（ ）
A．前者决定后者，后者体现前者B．后者决定前者
C．二者相互决定D．二者平等并列，不分主次
解析 本题主要考查学生对国体与政体关系的认识，国体决定政体，政体体现国体，故选A。
4．美国、英国、法国都是当今世界上发达的资本主义国家，但美国实行总统制，英国实行议会制君主立宪制，法国实行半总统制。
这表明（ ）
①同一国体可以实行不同的政体
②一国实行什么政体与国体无关
③国家政体具有相对独立性
④国体确定后采取什么政体并不重要
A．①②B．①③C．②③D．②④
解析 国体决定政体，政体体现并服务于一定的国体，②错误；
政体还受到地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，因此，英法美虽然国体相同，但具体的政体形式不完全一样，适当的政体能巩固国体，不适当的政体会危害国体，④错误。
5．代议制之所以成为现代民主政体的共同特征，是因为（ ）
①它是社会主义普遍采用的形式
②只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体
③不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
④它是当今世
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