生态休闲旅游区总体规划文本.docx

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生态休闲旅游区总体规划文本

湖北省天子湖生态休闲旅游区总体规划

第一章规划总论

第一条规划目的

为了正确指导天子湖生态休闲旅游区的开发建设，保护旅游区的生态环境，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一发展，合理地规范天子湖旅游区的开发行为，确保天子湖旅游区的可持续发展，特制定本规划。

第二条规划背景

保康东依古城襄樊，南接宜昌三峡，西连林海神农架，北交道教圣地武当山。

地处鄂西北山区，秦巴山系末端的荆山主脉由南向东横贯全境。

位于古隆中—神农架—武当山—大三峡黄金旅游线上，属于荆山生态旅游圈的核心部分。

保康全境皆山水相依，自然景观美不胜收，生态旅游资源十分丰富，发展旅游产业的优势得天独厚。

第三条规划范围

本规划范围为南河库区范围，包括大畈村、七里扁村、天子坪村、台口村和张家坊村等5个村，面积约20平方公里。

第四条规划期限

规划期限为2008—2017，共十年，分为一期、二期、三期，一期为2008－2010年；二期为2011－2013年；三期为2014－2017年。

第五条规划依据

（一）法律依据

1．中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》GB/T18971－2003

2．中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003

3．中华人民共和国国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T1775-2003

4．《中华人民共和国环境保护法》1989

5．《中华人民共和国森林法》1998

6．《中华人民共和国土地管理法》2004

7．《湖北省水库管理办法》2002

8．《湖北省旅游条例》2005

9．《襄樊市旅游管理办法》2001

（二）相关规划、文件

1．《湖北省旅游发展总体规划（2001－2020）》

2．《湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要》

3．《襄樊市旅游发展总体规划（2001－2020）》

4．《襄樊市“十一五”旅游发展规划》

5．《保康县寺坪镇总体规划（修编）》2005

6．《保康县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

（三）参考文献、资料

1．《保康县志》1991

2．2001－2005年湖北省国民经济和社会发展统计公告

3．2000－2005年襄樊市国民经济和社会发展统计公告

4．2000－2005年保康县旅游局统计资料

5．《带你游保康》2002

6．《保康民间故事传说集》1986

第六条规划原则

（一）生态保护原则

（二）市场导向原则

（三）人文关怀原则

（四）特色创新原则

（五）产业联动原则

（六）可操作性原则

（七）可持续发展原则

第二章现状及前景分析

第七条资源现状分析

（一）旅游资源类型分析

从调查统计的情况来看，南河库区的旅游资源主类丰富，国家标准中的8个主类旅游资源就拥有6个，占75％；拥有11个亚类和15个基本类型，分别占全国旅游资源亚类和基本类型的35.48%和9.68%。

（二）旅游资源定性分析

1．罕见的峡谷型库区

2．河道逶迤，景色优美

3．植被苍郁

4．山花烂漫

5．世外桃源般的乡村田园风光

6．沟谷纵横交错

小结：

南河库区的旅游资源类型丰富，可组合性强，但资源等级并不高，资源垄断性弱。

从资源类型的丰富度和可组合性角度看，南河库区拥有自身的优势，资源的良好组合优势将为南河库区的旅游开发提供坚实保障。

（三）旅游资源开发综合条件评价

从历史文化价值、景区用地及可扩展空间、市场客源条件、地理位置等方面综合评价，南河库区的开发潜力较大。

第八条旅游发展现状

（一）国内旅游发展现状

自上世纪90年代中期以来，我国旅游业年均以超过10%的速度在增长，成为国民经济中新的增长点。

据2005年5月中旬世界旅游组织所公布的资料显示，我国已经成为世界第4热门的旅游目的地，中国旅游业正由亚洲旅游资源大国走向世界旅游大国。

2006年国内旅游达13.9亿人次，增长15％；国内旅游收入6200亿元，增长17％；旅游总收入8850亿元人民币，增长15％,保持了世界上第四大入境旅游接待国和世界上最大的国内旅游市场的地位。

截至目前，我国城乡居民平均出游率（国内旅游人次与全国总人口比率）达90%以上，这标志我国旅游业已经迈入了大众化消费时代。

（二）湖北旅游发展现状分析

湖北省八次党代会和十届人大一次会议明确提出，要突破性发展旅游业。

这是湖北省委、省政府确定的全面建设小康社会、以旅游经济促进湖北整体经济发展的一个重大战略举措，旅游产业被确立为湖北省的支柱产业。

据统计，2005年湖北省旅游接待总人次和旅游总收入增长率分别为11.4%和14.3%，这两项增长指标均高于同期全国平均水平。

（三）襄樊市旅游发展现状分析

襄樊市是鄂、豫、川、陕毗邻地区唯一的大城市，是湖北省仅次于武汉的第二大城市，是国家历史文化名城、优秀旅游城市。

在地理区位、旅游资源、客源市场以及基础设施等方面都具有优势发展条件。

在这些条件下，襄樊市旅游业发展呈现出快速增长趋势，2006年“五一”、“十一”黄金周，襄樊市共接待游客110.42万人次，实现旅游总收入3.64亿元，同比分别增长17.2%和47.4%。

全年共接待海内外游客690万人次，旅游总收入34.5亿元，同比分别增长10.2％和34.5％。

（四）保康县旅游发展现状分析

1．发展现状

近年来，保康县委、县政府把旅游产业作为全县的支柱产业真抓实干，旅游产业规模日渐扩大。

据统计，2006年1－9月保康旅游共接待游客25.6万人次，同比增长15.6%；实现旅游总收入8375万元，同比增长16.3%。

2．存在的问题

（1）旅游形象不突出；

（2）以资源为导向的浅层次开发；

（3）旅游投入有限，基础设施薄弱；

（4）市场占有率低，辐射面小。

（五）我国乡村旅游发展分析

1．乡村旅游发展现状

从空间特征上看，我国的乡村休闲旅游存在城郊型、景郊型、村寨型三大类型。

村寨型主要是依托特色村寨及其群落的乡村来开展旅游。

随着国际乡村旅游市场的发展，国内旅游者开始“返朴归真，回归自然”，置身于优美的田园风光和秀丽山水间的村寨结合了传统的文化旅游活动与村寨田园风光，具有率先发展成为相对独立的乡村旅游胜地的优势。

南河库区的旅游开发就属于村寨型。

据调查，我国已有至少1万个村、约300万人口通过发展乡村旅游致了富。

这说明我国的乡村旅游已经具有一定的规模。

但是目前我国乡村旅游开发粗放，且方向不明确，仍处于低水平开发阶段。

2．乡村旅游发展趋势

我国乡村旅游正在朝着“大旅游”的方向发展。

第一，大文化，乡村“大旅游”将是一种文化含量大的旅游。

第二，大市场，乡村“大旅游”将是一种客源市场大的旅游。

第三，大空间，乡村“大旅游”将是一种地理空间大的旅游。

第九条周边旅游供给分析

目前南河库区的周边旅游区（点），主要是以自然资源、文物古迹为依托而开发的观光型产品，休闲型、度假型产品相对稀缺，虽然也开发了部分休闲旅游产品，但大多停留在浅层次开发的层面，难以满足市场的需求，这也给本项目的开发提供了广阔的市场空间。

第十条市场需求分析

同时随着旅游大众化和消费层次多样化的出现，以及个性旅游的不断凸现、现代文化的悄然崛起、被动旅游开始向主动旅游转变，当前的旅游市场也随之出现了一些新的需求。

（一）休闲旅游日益受到青睐

（二）乡村旅游逐渐受到推崇

（三）自助游日益火爆，自驾车游成为时尚

（四）生态旅游倍受欢迎

第十一条SWOT分析

（一）优势（Strength）

1．政府重视

2．交通区位良好

3．旅游后发优势

（二）劣势（Weakness）

1．旅游资源等级不高

2．地方经济薄弱

3．旅游配套设施不完善

4．地区知名度不高

（三）机遇（Opportunity）

1．“中部崛起”的政策良机

2．湖北旅游蓬勃发展

3．旅游产业升级

4．交通网络日臻完善

（四）威胁（Threat）

1．周边旅游区的同质竞争

2．旅游形象遮蔽

小结：

综合以上分析我们可以看出，南河库区项目在资源可组合性上有一定的优势，但并不具有绝对优势，更不具有垄断性。

为此就要充分利用自身的相对优势，紧紧抓住目前我国旅游正由“观光”向“休闲”阶段转变的历史机遇，抓住目前湖北旅游大发展的市场机遇，抓住目前国民对原生态、高品位休闲旅游产品的心理诉求，通过对项目进行精心包装，走差异化、规模化、品牌化之路，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。

第三章总体定位

第十二条项目名称建议

天子湖生态休闲旅游区

南河库区给人的直接印象就是由河道拦坝蓄水而成的一个水库，显然，这与旅游的关联不是很大，从南河库区这个名字也不能反映出更深的文化内涵，所以我们建议南河库区更名为天子湖，该旅游区就称为“天子湖生态休闲旅游区”。

之所以更名为天子湖，还有以下几点考虑：

一则南河库区里头本有一个村落叫天子坪村，其命名有可能跟神农有某种渊源，我们放大其内涵，使南河库区延承当地文脉；另外，南河发源于神农架林区，与神农文化一脉相承，而神农氏本就是“三皇五帝”之一，尊为天子，南河库区改称为天子湖也正是要借打神农的牌，凸显南河源自神农架这一文脉；再者，库区为人工湖，取名天子湖更与库区的特征吻合。

第十三条目标市场定位

（一）按区域划分

1．基础客源市场

以襄樊、十堰、随州、宜昌、武汉等湖北省内以及豫南的近程城市客源市场。

2．重点客源市场

以河南、陕西为主的邻近省份客源市场。

3．机会客源市场

分流宜昌三峡、神农架、武当山的部分客源。

（二）按出游方式划分

1．自驾车游市场

随着交通的日益改善和家庭汽车的逐渐普及，以自驾车为代表的自助游客数量大幅增加，他们对乡村旅游情有独衷。

2．旅行社团队市场

在未来一段时间内，跟团旅游在国内仍将占很大的比重，旅行社仍是旅游区最直接、最重要的客源供应商。

3．团体旅游市场

团体旅游市场主要包括会议展览、商务考察、奖励旅游、培训研修、政务旅行等市场。

第十四条旅游产品定位

顺应自助游和休闲度假游的旅游发展趋势，努力打造大众生态观光游、乡村休闲旅游、团队拓展培训旅游，把天子湖建设成为荆山生态旅游圈的重要旅游区和“一江两山”国际旅游通道上的重要接待服务平台。

第十五条旅游总体定位

神龙奇湖，欢乐海洋

此定位突出了天子湖的形状似飞龙在天，也与“神农”谐音，借势而为；奇，奇特，彰显与其它湖泊的不同，突出差异性；欢乐是指旅游者内心觉得愉悦，是旅游过程之中和旅游后的一种感觉，体现生态休闲旅游的主旨，强调旅游者的参与性。

海洋与湖相呼应，寓指天子湖生态休闲旅游区四处洋溢着欢乐的氛围。

第十六条旅游宣传理念

理念一：

梦境山水，天子之湖

——湖北•保康•天子湖

理念二：

天子湖畔，水上画廊

——湖北•保康•天子湖

理念三：

幽幽天子湖，漫漫乡村游

——湖北•保康•天子湖

第四章功能分区规划

第十七条分区原则

（一）主题鲜明原则

（二）功能突出原则

（三）资源依托原则

（四）片区联动原则

（五）点线面结合原则

第十八条总体布局

根据旅游区不同区域的特点，结合整个旅游区的定位，天子湖将形成“一轴七片”的总体格局。

一轴：

以南河为核心的水域生态观光轴

七片，指七个功能片区，分别是：

大畈村移民乐园示范区

箱子沟旅游接待服务区

蓝湾半岛乡村度假区

乌龟包乡村休闲旅游区

峡谷水上休闲旅游区

云泉峪拓展休闲旅游区

皮家坡预留发展区

第五章片区重点项目设置

第十九条大畈村移民乐园示范区

（一）区位及现状

大畈村片区位于寺坪镇西北6公里的南河库区大坝的南侧，全村共有204户、825人，是为了配合寺坪肖湾电站建设而建设的移民新村。

该村庄规划统一、布局整齐，坐落在山顶上，四周为典型的丘陵地貌，村