全员流动人口管理系统操作手册最新文档格式.docx

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第一章软件介绍

1.1概述

安徽省全员流动人口服务管理信息系统结合了我省流动人口计划生育工作需要，由安徽省人口和计划生育委员会与安徽博龙信息技术有限公司联合开发完成，实现了全员流动人口服务管理信息化。

本系统涵盖了流动人口信息登记、信息交流、证件办理、孕环检网上交验、统计分析等功能，是一套基于互联网环境下的流动人口应用软件系统，整个系统包括省、市、县、乡、村五级用户。

本书为全员流动人口服务管理信息系统操作说明。

1.2运行环境

分辨率：

系统的分辨率应该在1024*768及以上,如果低分辨率会影响整个系统的运行美观！

操作系统要求：

WINDOWS2000/xp/2003等

浏览器：

IE6.0+及以上版本（推荐IE7）关闭带有拦截IE弹出窗口的插件和软件，否则无法正常使用。

如果是IE7.0请按图1设置，以确保软件正常使用

推荐配置：

操作系统:

XP,内存:

1G，分辨率：

1280*1024,浏览器：

IE7

第二章功能介绍

2.1软件界面

2.1.1软件界面

2.2工作台

2.2.1通知公告

通知公告主要是发布相关的通知和公告，用户进入系统的时候，首页自动显示最新的通知公告信息为省人口计生委流动人口管理处发布的通知公告、工作要求和相关说明等，通知公告默认是按发布时间倒序显示（即最新发布的公告信息显示在最上方）。

点击公告的标题，可以浏览通知公告的具体信息，可以点击“打印本页”进行打印出来。

2.2.2全国育妇个案查询

此功能是与PADIS对接后新增功能，用户在新增跨省流入个案时，可以在全国育龄妇女查询模块查询此育龄妇女是否存在。

查询条件是：

姓名、身份证号码、户籍地。

其中姓名和身份证号码两项必须选择一项，且户籍地地址至少要选择到县区一级才能查询，国家padis平台上信息状态为“登记流出”、“登记流入”、“流动”的育龄妇女才能够被查询到（“信息需再次确认”的个案则查询不到）。

查询的结果有两种：

如果查询到了个案，会返回此育龄妇女的一些基本信息、丈夫信息、妊娠信息、子女信息。

用户可以依据这些信息掌握此个案的户籍地相关信息。

如果没有查询到个案或者国家数据库系统出现错误，系统会返回错误信息，红色字体标注显示错误原因；

查询不到的个案，发送协查时必须要勾选“基本信息”选项。

流出地收到协查信息确认后，流入地padis系统会自动建卡。

提示：

全国育龄妇女查询目前只能查询到已实现与PADIS对接的省份的育龄妇女信息。

所以此查询暂时只是做个参考，并不能完全作为判断是否流出的依据，只有等到全国的所有省都实现了对接，才能最终作为判定是否流出的依据。

2.2.3省际待办事宜

里面记录了所有当前单位下接收国家padis系统转来的接收后未处理的跨省流动协查的待办事宜，协查类型分为“本地接收的协查”和“对方反馈的协查”。

转发时间为系统接收到的协查时间。

“紧急”协查信息，接收、反馈时限为15个自然日，国家最新规定7个自然日反馈算及时反馈，超过就算反馈不及时；

“一般”协查信息，接收、反馈时限为30个自然日，国家最新规定15个自然日内反馈算及时反馈；

涉及协查现孕信息7天，未办理婚育证明、未采取长效避孕措施信息为15个自然日内反馈算及时。

在处理信息量比较多时，从后往前处理。

用户应在期限内回复。

也可直接选择单击【任务】、【紧急】、【快到期】、【已到期】按钮直接查看未回复的信息，以便尽快处理快到期信息。

其中【快到期】指的是离到期时间还有3天的协查信息，需要及时处理。

对方反馈的协查，显示所有当前单位下所有未点击“确认”按钮外省回复的协查信息，必须打开协查信息，点“确认”按钮才可移除提示（确认只表示我看过了这条信息意思）。

如图。

点击“主题”栏对应的协查信息主题可以查看详细协查信息，回复时要先把基本信息、丈夫信息、现居住地信息、妊娠信息、生育信息、子女信息核实填齐，并根据协查项目和内容在反馈框里简要说明。

①打开协查卡片，系统自动根据身份证、现居住地地址从本地的流出卡片里调取卡片，如果卡片不存在，自动从大全员里调取卡片信息，对比显示在协查内容右边栏里，可根据对比进行信息查看，对需要回复的协查信息内容有误的进行修改后回复，如果想根据协查信息更改本地流动卡片信息，只需要勾选左边协查信息相关项前的小方框，点击回复协查信息后系统会自动同步本地流动卡片信息（也有可能没有更改成功，所以建议信息回复后，再核查一遍流动卡片个案若没有更新，则再手工个案修改）；

②如果核实是对方发送的协查信息错误，只能对比进行手工修改对方的协查信息并在反馈备注栏备注说明错误项。

要正确处理本地接收协查协查信息反馈：

①如果不是本地流出人口（姓名、身份证全省查不到，15位的要升级到18，且注意身份证末位x的大小写），反馈时协查结果选择“查无此人”，原因选择地址不一致；

②如果是本地对外嫁女：

反馈时协查结果选择“查无此人”，原因选择地址有误，并在反馈栏里注明外嫁的详细地址，让其再向管理地发送协查信息；

③如果信息与本地的流出卡片及全员wis信息一致，反馈时协查结果选择“情况属实”即可，并且流动要建卡，流动地址要一致；

④如果是本地流出人口但信息有不一致的，反馈时协查结果也选择“情况属实，并在反馈栏里具体说明不一致内容（要建流动卡片，流动地址要一致）；

⑤如果协查信息经核实属于本市内外乡镇管理的，请不要处理该协查信息，填写省际交流信息转移表（姓名栏要添加协查号），QQ在线点对点或离线传给县流动科，县内的由县流动科转移给相关乡镇，外县区的由市级转移，⑥如果核实是外市以上管理的，反馈时协查结果选择“查无此人”，原因选择“其它见备注”并在备注栏注明具体管理地，让其再向管理地发送协查信息。

总之要确保我们的流出卡片和与全员wis及协查信息三者内容一致，不一致的反馈要指出。

如果信息回复错误，要在一个月之内主动发送协查信息，进行补救。

★注意事项：

1、身份证要在全省范围全员在线内查询，15位的要升级到18，且注意身份证末位x的大小写，将错误的原18位身份证出生日期前两位和第18位去掉，再生成标准的18位身份证号，另外还有注意身份证号前后面是否有空格）。

2、居住地①第一次发送跨省流入协查时（即国家padis系统中不存在个案信息）必须协查其“基本信息”，否则协查发不出去，提示“流入地建档没有协查基本信息”错误；

②若户籍地回复查无此人，此身份证下次再发协查时也必须要勾选“基本信息”；

除了这两种情况外，居住地以后再发协查都不能勾选“基本信息”协查项，否则协查发送不出去，提示“不能协查基本信息”错误。

3、如果是户籍地主动发的协查，协查项中未勾选“是否流入”（即确认此人流入本地），则现居住地针对这个协查反馈回复的时候是不能包含查无此人信息的，否则协查回复不了，提示“不能反馈查无此人”。

因此户籍地不能确定个案流入某地区的时候，主动发送协查时一定要勾选“是否流入”项。

4、发送协查时，协查项中包含怀孕政策属性和生育政策属性，但协查内容中没有相关信息，则协查也发送不去，提示“缺少对应的妊娠信息或生育信息。

5、发送协查时，如果发现个案信息已在国家padis系统中的状态是退出系统的，则协查也发送不出去，提示“个案已退出系统”。

6、发送协查时，如果身份证号码错误也会导致协查信息发送失败，可以在网上搜搜身份证验证器，15升18位或把原18位身份证出生日期前两位和第18位去掉，再生成标准的18位身份证号，另外还有注意身份证号前后面是否有空格。

①如果待办事宜回复时，仍出现错误提示，请及时皖北论坛里跟管理员联系或向县流动科联系，并提供回复错误的协查号，由省里负责删除。

②发送流出协查信息，发送不出去“基本信息户籍地未确认”的原因是：

流入地已经发送了流入协查信息，因为对接需要转入的原因，可能对方发送的协查信息还没有转过来，待收到流入地信息回复确认后，就可以发送协查信息了。

2.2.4全员信息查询和WIS信息查询

“全员信息查询”功能可根据姓名、拼音简码、身份证、性别、管理地查询出全员信息，可点击蓝色姓名查看WIS详细信息，点击蓝色字体“家庭成员”可查看全员的家庭成员信息。

“WIS信息查询”功能，可根据夫妻双方姓名、拼音简码、育妇身份证、管理地查询出WIS卡片信息，可点击蓝色字体个案姓名可查看WIS详细信息及WIS人口类型。

推荐用身份证号在全省范围内查询。

2.2.5导出EXCEL等待任务

这里面记录了所有导出EXCEL的未完成任务，可以查看当前任务的类型、任务提交时间。

如发现任务错误，可以进行批量删除操作。

上级可以查询下级所有正在等待的导出列队；

生成的Excel数据是截止执行生成的时间算，因此未生成数据前导出同一条件数据只需要提交一次即可。

2.2.6导出EXCEL完成任务

如图所示,这里面记录了当前用户下所有的导出EXCEL成功记录。

可以下载已导成EXCEL完成任务，并且可以把不需要的数据进行批量删除操作。

上级可查看并下载所有下级已导出完成的Excel数据

注意：

在没有导出成功时，是不能重复提交的，但是导出的数据都是截至当前任务完成时时间的数据。

2.2.7修改密码

①请勿使用系统默认开通的密码，需要修改原始密码；

②要定期修改密码，防止密码泄露，且密码应避免使用纯数字，应使用英文+数字为佳；

③除本人机器外，登陆系统成功后，请勿点击自动保存账号密码，防止信息泄露；

④所有流动系统平台都使用统一的帐号、密码。

3.1流入人口管理

如图所示，当点击流入人口管理时，下边的导航自动分为新建流入卡片、新建流入随同子女、流入个案管理、流入高级查询、流入全省范围内查询项目，并且点击一项的会自动在顶部导航展开，流入人口各个项目操作和流出人口类似，具体参照流出人口管理。

一、注意事项：

①省内流入人口应根据全员卡片建卡，只需要完善流动信息即可；

跨省流入人口应手工流入卡片信息。

②育妇、配偶或子女一起流入，应先建育妇卡片并勾选自动建配偶或子女卡片复选框一并建配偶或子女卡片即可。

③身份证号码输入完毕或大全员导入后焦点离开输入框（或导入后的鼠标点击身份证框后只离开空白处再点击一下）系统会自动验证全省范围内重卡情况，若发现重卡确认流入的需要通报给重卡地信息。

④省内流入卡片户籍地至少需要选择到乡镇街道一级，现居住地至少需要选择到村居社区一级。

省外流入人口已婚育龄妇女户籍地至少需要选择到街道乡镇一级，现居住地至少需要选择到村居社区一级。

（门牌号栏只能填写住宅小区、路名、门牌号）

⑤18—49周岁婚姻状况为“已婚”的已婚育妇系统会自动通报“流入已婚育妇”信息（在省平台流动信息通报）。

⑥生育、手术信息只是跨省已婚育妇才需要录入，省内流入育妇则不需要录入。

⑦户籍地或现居住地详细地址若为空，可能因为单位代码调整导入的单位代码与当前代码不一致所致，需要重新选择单位才行，确保详细地址选择框有具体的地址全称。

门牌号里只能填写路名、住宅小区、门牌号，不能有乡镇村居组名称，。

⑧查询全省范围内流入卡片，可避免全省范围内重卡问题，注意流入现居住地发送变化，需要退档再回档。

⑨带*号部分为必填项。

二、新建流入随同子女

①有流动育妇卡片的，随同子女只建在育妇卡片里，只有男子单独携子女流动，才需要建在男子卡片里；

②随同流动子女是单独的流动卡片，父母卡片里的随同流动子女只是显示跟父母卡片关联关系；

③新建的随同子女卡片备注里显示父母卡片信息，其中流动日期和现居住地默认是显示母亲卡片信息，如果不一致进行修改。

④带*号部分为必填项

4.1流出人口管理

如图所示，当点击流入人口管理时，下边的导航自动分为新建流出人口、新建流出随同子女、流出个案管理、流出高级查询、流出全省范围内查询分类项目，并且点击选中的项目会自动在顶部导航展开

4.1.1新建流出人口，如图:

新建个案卡片：

新建个案包括新建“男子”、“女子”个案。

新建个案的条件是15周岁以上单独流动的人口，否则需要到新建流出随同子女里面建。

在新建流动卡片的时候，需要对个案信息进行查询。

可以按照：

“按身份证号码查询”、“按姓名查询”、“按拼音简码查询”、“按管理地地址/现居地地址查询”。

第一：

在新建流出人口之前要查询当前全员流动人口库中是否已经建档（流出个案查询，如下图）。

若已建档则核对信息，修改即可。

如下图

第二：

若没有还可以查看退档记录，查看以前是否建过档。

如果建过档可以直接进行回档操作，信息都可以修改，回档后（可以保存之前的流动记录待查询）重新登记流入信息。

第三：

如果上面都查了没有（第二步也可以跳过），说明此人从没有建过流动卡片，此时才能进行“新建流动人口”操作。

*在全员信息栏中，点击“选择”弹出全员人口信息查询窗口，选择性别，查到后点击选择后会自动在姓名和身份证框里填充信息，再选择建女子卡或建男子卡，系统自动根据全员卡片建卡，只需要添加流动信息，点击保存即可，如下图

如果全员没有查到，说明此人大全员没有建卡，则需要先建全员wis卡片，再建流出卡片；

★★流出建卡时，若是跨省流出，现居地必须选择到乡镇、街道一级，如果通报的信息里有详细地址则必须选择到详细地址；

户籍地必须选择到村居、社区一级。

省内流动时，户籍地必须选择到村居、社区一级，现居地必须选择到乡镇、街道一级，如果通报的信息有详细地址则必须选择到详细地址，门牌号栏只能填写住宅小区、路名、门牌号。

建卡完成后会提示“流出女子卡片建卡成功”。

如果此女子单独一人携带子女，并且子女不到15周岁，则需要在“新建流出随同子女”中添加随同流动子女信息。

当婚姻状况选择到已婚（初婚、再婚、复婚），丈夫信息会自动展开，其中丈夫信息都是可选的，丈夫的管理地地址有一个（H）红按钮，单击此按钮会自动把女方的管理地地址填充到男方管理地地址。

选择管理地时，下面会有当前所选的单位代码及详细地址，门牌号栏只能填写住“宅小区、路名、门牌号”。

若丈夫和其一起流出，则勾选“自动建配偶卡片”，若子女也随同流动则在子女信息里勾选需要建卡的子女即可。

当前避孕状况选择的是“现孕”时，需要填写妊娠信息，其中带*部分是必填项。

妊娠信息里的“发现怀孕周数”是系统自动计算的，只需要录入“发现怀孕日期”和“末次月经日期”系统就系统自动生成“发现怀孕周数”。

子女信息默认是不能展开的，只要录入了子女数，子女信息自动展开对应的子女个数。

流出的跨省的个案卡片，在选择登记时，会自动向PADIS发送一条协查信息，如图：

协查是否成功，都会有提示，一旦协查失败，自动显示失败原因，其中失败原因“基本信息未经户籍地确认”，出现此提示原因：

现居地发的协查请求，如果户籍地还没反馈（即没有针对该个案发送协查回执请求），户籍地就不能针对该个案发送协查请求了，必须先对其进行反馈，才能发送协查请求。

如果户籍地选择是省内，那么会自动显示“保存”按钮，省内的女子卡片，妊娠信息、生育信息、子女信息需要在建档完成后选择录入。

★★★流动人口建档要求：

1、信息要全，要与全员wis信息一致；

2、地址要详细，省内流动的应登记到社区、村居；

跨省流动的应登记到乡镇街道，如果是平台通报到详细地址的，必须登记到详细地址。

在门牌号栏只能填写住宅小区、路名、门牌号

3、流动信息发送变动的或流动人口返乡又流出（流动未退档的），要选择新增流动信息，注意流动时间也要合理变更。

4、所有15周岁以上人员必须有身份证号码，省里将纳入考核。

5、流动人口家庭户类型要摸清楚；

①夫妻双方有一方单独流动且没有带小孩的选“非家庭流动”；

②夫妻双方一起流动或者夫妻双方一起流动且带孩子流动的选“本人及配偶流动”；

③夫妻双方有一方单独流动且带孩子的，选“本人及子女流动”；

④如果是未婚人员的单独流动则选择“其他”。

特别注意的是，当小孩跟随父母一起流动时，这个小孩的家庭户类型是和其父母一样的，只要当这个小孩是一人单独流动，其家庭户类型才可以选择“其他”。

4.1.2新建流出随同子女

流出地建立流动子女卡片时，该如何操作？

1、和母亲（或父母）一起流动的，只在母亲卡片中“现有子女信息”建卡下小方框里直接勾选一起流动的子女，对子女单独建卡，子女卡片即与母亲卡片建立了关联，系统中自动将此子女信息传到母亲卡片的“随同流动子女信息”中。

2、流动子女只跟父亲一起流动的，在父亲卡片中选择一起流动的子女，对子女单独建卡。

若父亲卡片中没有录入现有子女信息的，先补录子女信息后，再对流动子女进行建档。

3、跟随父母一起流动已经结婚的子女，不要从母亲卡片中查询后建卡，应该单独录入建立档案。

4、新建的随同子女卡片备注里显示父母卡片信息，其中流动日期和现居住地默认是显示母亲卡片信息，如果不一致应进行修改

4.1.3流出个案管理

可以根据下图标注出来的条件进行筛选，可以任意组合，不选择则显示全部记录。

现居地必须选择到（乡镇）街道一级或下级，查询出来的个案不能进行excel导出。

流出个案查询，可以根据“身份证号码”、“姓名”、“出生日期”、“拼音”、“管理地”、“现居地”、“建卡时间”进行任意组合查询，其中管理地必须选择到县区一级以下，才能进行查询，如果都没有未填写，会自动查询到当前单位下面所有的流出卡片（单独建卡的不包括流动子女卡片），其中查询的结果，省、市、县一级只能【查看】，乡、村已经用户可以进行【查看】、【编辑】、【退档】【发送协查】

（只有跨省流动的才有）操作。

姓名默认的是模糊查询。

查询的数量可以从分页的地方查看到。

①流出卡片现居住地发生变化时，直接新增流动信息，流动时间也要变更；

②所有15周岁以上人员必须有身份证号码，省里将纳入考核。

③妊娠结果流动个案要及时填写；

④身份证号码要完整、准确，身份证查询不能有重卡，姓名查询也不能有重卡；

⑤流入、流出信息完全一致，但显示非双方流动，原因有两个：

①检查是否有身份证号码或身份证号码不一致，双方流动的条件之一是必须有身份证号码；

②因为当前系统正在更新（身份证信息正在与对方卡片核对）双方流动状况超时导致。

解决办法：

可修改身份证为错误的号码保存卡片，然后再修改一遍为正确的身份证保存，即可解决此问题。

其中查询的结果如上图。

流动状态有3种情况:

登记流入、登记流出、双方流动

登记流入：

现居地建了流入卡片，管理地未建流出卡片会显示“登记流入”。

登记流出：

管理地建了流出卡片，现居地未建流入卡片会显示“登记流出”。

双方流动：

身份证号码、户籍地、现居住地地址到乡镇一级完全相同才会显示“双方流动”。

注意:

以上流动状态的判断依据是，姓名+身份证号码（到乡镇一级的单位）相同的情况。

1、对查询的结果，省、市、县只有查看权限，乡镇、社区建卡单位有编辑、退档、发送权限。

省际以上流动人口可以快速“发送协查”信息。

2、编辑:

可录入并通报避孕信息、妊娠信息、孕环检信息、出生信息。

通报流程为录入完信息后点“保存并发送“按钮通报对应的信息到户籍地；

户籍地接收后只需要”保存“按钮添加信息到对应内容里（或编辑个案进行添加）。

注意①出生一年内通报的子女信息显示在省网络化协作平台“出生信息”里，出生一年以上的子女信息通报到平台显示在“其他信息”里；

②通报完信息后，还要到平台查看发件箱是否通报成功，如发现通报失败，则需要重新提交通报信息。

（跨省育妇平台不显示通报信息，只显示在批量交换里）；

3、退档：

退档个案时，系统自动显示随同流动子女，如果一起离开可勾选随同子女选择好退出时间、原因一并退档。

4、每个季度通报的孕环检信息流出个案里必须添加（省外的半年通报一次孕环检信息不含访视），省外通报的避孕节育报告单孕环检信息点击点击“接收并入库”即可，省内网上交验通报的孕环检信息点击“卡片对比”在流入地卡片的孕环检信息中勾选发送地通报的孕环检信息，再点击“同步”就可在本地卡片的孕环检栏新增一条孕环检信息（若是同时勾选对方的卡片和本地的卡片则是修改本地的信息）。

对跨省流入人口孕环检的，只要录入对应的避孕节育报告单信息，就可以保存到流入育妇的孕环检栏里。

对省内流入人口通报孕环检的或返乡妇检的，直接在流动个案里查找此人并编辑添加孕环检信息，保存并发信即可。

对省内流动返乡参检人员，户籍地可以向流入地进行通报，但一年不得超过2次。

4.1.4流出高级查询

流出高级查询有五个查询功能，分别是“全人口模式”、“育妇模式”、“孕环检对象名单”、“在孕人员名单”、“妊娠有结果名单”。

全人口模式：

可以根据“管理地”、“现居地”、“婚姻状况”、“本人出生日期”、“子女末子出生日期”进行查询，其中管理地必须选择到县区级及以下，才能查询，其他查询条件随机组合。

但是如果想对查询的结果进行导出EXCEL操作，那么户籍地必须选择到乡镇一级及以下。

其中导出EXCEL的字段是可以选择的，导出EXCEL是及时导出的。

育妇模式：

育妇模式指的是【15-49周岁】的育龄妇女卡片。

导出EXCEL字段可进行选择性导出。

孕环检对象名单：

【15-49周岁】且不是“结扎”、“绝经”或者“结扎”一年以上已婚育龄妇女。

其中查询的结果可以进行导出EXCEL操作。

在孕人员名单:

有妊娠信息且没有妊娠结果信息的已婚育龄妇女。

查询结果同样可以导出EXCEL。

如果妊娠已经终止的要及时更正流动卡片里的妊娠信息

妊娠有结果名单:

有妊娠信息且有妊娠结果信息的已婚育龄妇女。

查询结果可以导出EXCEL。

4.1.5流出全省范围内查询

查询全省范围内建的流出卡片，可避免全省范围内流出重卡问题，

流出全省范围内查询个案信息，姓名和身份证号码必须填写一个，如果只填写身份证号码，就是在全省范围进行身份证号码的精确查询，默认姓名是精确查询的，如果把管理地选择到乡镇一级，就可以做姓名的模糊查询。

查询的结果只能【查看】，没有修改功能。

5.1卡片管理

5.1.1流入本地未建卡

流入本地未建卡：

即流出地建立的流出卡片中，现居地地址选择的是本单位的人员，而流入地未建流入卡片。

处理这些人不能随意，要认真核实；

有的确实是流入到当前单位，有的因为别的原因没有流入到本单位，这时就需要一些提示和沟通。

所有流入本地未建卡的人员，有二种状态。

第一，未建卡未发信人员，二、未建卡已发信人员。

首先就要先确定当前的卡片是否已经流入到本地，如果确定流入到了本地，可以直接单击“建档”进行快速建卡。

如果不确定是否到了本地，就需要发信跟对方进行沟通。

勾选需要通报的个案，点击“发信告知对方”

回复类型有①经核对，此人未流入到本地②地址不详，无法核对③其它原因见备注。

三种类型都可在内容栏里备注具体内容，进行发信通知对方。

如果卡片太多，核查后可以选中姓名进行统一分组核对，然后批量发信通知，可以达到事半功倍的效果。

如图：

在省平台“流动信息通报”收信箱流入地通报的未流入信息中有提示，如果流出地确认流动人口确实流入到现居住地，直接向流入地回复说明流动人口现居住地详细地址；

如果不能确认详细地址，则暂不回复。

对流入地反馈未流入的信息，流出地应进一步核实，在3个月内掌握流动人口的流入地详细地址。

勾选批量发