社区公共产品供给主体间动态协调机制研究.docx

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社区公共产品供给主体间动态协调机制研究

社区公共产品供给主体间动态协调机制研究

摘要：

社区公共产品的蒂布特模型指出地方的公共产品选择机制不同于全国性的公共产品。

全国性的公共产品在选择的过程中由于搭便车者的普遍存在使得其供给主体主要是资源掌握及分配者即政府，而地方性的公共产品例如治安、教育、交通，社区的居民可以通过“用脚投票”的方式来表达需求偏好。

本文通过蒂布特模型中理论以小见大深入探究社区居民对社区公共产品的多样化的需求。

我们认为社区居民对社区公共产品的需求是多样并且变化的，因此需要多元化的供给主体通过动态协调的机制满足社区居民的需求。

关键词：

社区公共产品，多元化，动态协调

Thestudyofthedynamiccoordinationmechanismbetweencommunitypublicproductsupplymainbody

Abstract:

Communitypublicproduct'sboutofmodelpointsoutthatthelocalpublicproductselectionmechanismisdifferentfromnationalpublicproductsnationwidepublicproductintheprocessofchoicewithwidespreadfreeridersmadeitssupplymainbodymainlyresourcecontrolanddistributor,thegovernmentandthelocalpublicgoodssuchaseducation,transportationpublicsecuritycommunityresidentscanvotewiththeirfeetwaystoexpresspreferencesInthisarticle,throughpedicleboutmodeltheoryinrevealingfurthertoexplorethediversificationofcommunityresidentsforcommunitypublicproductdemandWebelievethatthecommunityresidentsofcommunitypublicgoodsdemandisdiverseandchanging,sotheneedtodiversifysupplymainbodythroughdynamiccoordinationmechanismtomeettheneedsofcommunityresidents

Keywords:

Communitypublicproducts,diversified,dynamiccoordination

一、引言

（一）问题提出

国家统计局公布的统计数据显示至2014年城镇常住人口达到约7.5亿人，占总人口的54.77%，全国居民人均可支配收入较上年增长了8%。

社区数量、社区人口的增加以及社区居民的人居可支配收入的增加都使得社区居民对公共产品的需求也发生着变化。

例如，随着生活水平的提高，社区居民更加关注社区的环境如绿化，社区的治安如警察和消防，社区的基础设施如交通道路以及生活娱乐场所如超市是否齐全。

根据蒂布特模型这些社区居民可以通过“用脚投票”的方式选择自己偏好的地方性社区公共产品，而国家性的社区公共产品，由于此类公共产品例如国防在供给的过程中，社区居民有更高的隐藏自己偏好激励，因此搭便车者的出现使得这类公共产品只能由政府提供，政府是资源的掌握者和分配者，此外政府还可以通过强制税收的手段为公共产品筹得资金。

国家性的社区公共产品与地方性的社区公共产品的本质上的区别在于，国家性的社区公共产品一般是纯公共产品，也就是非竞争性和非排他性程度较高的产品，也正是较高非竞争性和非排他性导致了社区在面对此类公共产品时通常是隐藏自己的偏好，也就是搭便车。

而地方性的社区公共产品一般是准公共产品，即有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品。

例如，下沙白杨街道的学区是按城市街道分块划分，一定区域内的社区居民的子女方可在此区域内的小学里就学，好的学区的住房单价也比其他学区的住房单价高，因此在某种程度上，社区居民对公共产品的偏好也显示在他们愿意支付的住房价格上面，也就是蒂布特模型所指出的“用脚投票”。

通过蒂布特模型我们可以看出社区居民对不同的社区公共产品的需求是不同的，尤其是对地方性的社区公共产品的需求跟社区居民的个人可支配收入的是密切相关的，因为在大部分情况下一个社区的公共产品丰富程度会侧面体现在社区的房价上面，社区居民愿意为好的公共产品在住房上付出更高的价格。

随着城镇化的水平不断提高以及经济的发展人民生活水平的提高，居民对社区公共产品的需求必然也将发生变化，而此时只有供给随着需求的变化而变化才能达到新的供需平衡，才能实现社区的稳定与和谐。

而社区公共产品供给主体是复杂多元的，主要包括政府供给，市场供给，第三部门供给，私人供给，当居民对社区公共产品的需求发展变化时，社区公共产品的多元供给主体如何的协调分配以达到新的供需平衡是我们研究社区公共产品供给的核心，是理解社区公共产品事业和解决其相关问题的关键所在。

（二）文献回顾

众多学者对社区公共产品供给的各个主要的供给主体进行了深入的研究，并分析了各种供给主体的优缺点。

从中我们认为多元化供给是社区公共产品供给发展的必然趋势，这是社区居民日益增加的产品需求与政府主导型供给存在若干弊端之间的矛盾、也是多元化供给因为分工与合作所以比任何一种单一主体供给更加高效等原因造成的必然趋势。

但是学者们对多元化供给作为一个动态的有机整体仍然研究甚少，大部分学者都是一种静态的视角去研究社区公共产品的多元化供给与需求。

缺少对多元化供给之间动态的协调机制，也就是多元化供给机制各主体之间分工、合作、职能分配、供给权重等一系列动态的变化的研究。

对多元化供给的各个主体的动态协调作用与社区居民变动的社区公共产品需求之间实现平衡的本质揭露并不够透彻。

众多学者对社区公共产品多元化供给的研究缺少一些实证案例，一些纯理论的知识很难与社区公共产品现实状况联系在一起，或者研究的理论过于宏观与现实微观的社区案例脱节而导致研究成果的“不接地气”。

（三）研究设计

1．研究说明

由于公共产品的搭便车现象的存在使得对社区居民对公共产品的需求偏好进行问卷、统计是十分困难的，即便进行了问卷、统计也无法保证数据的真实性。

而社区公共产品的供给情况相对于需求更易观察统计，而从某种程度上来说，社区公共产品的供给情况可以反映出社区公共产品的需求情况，正如上文所述，居民可以通过“用脚投票”的方式表达自己对公共产品的需求偏好，而需求与供给具有一定的关联性。

因此本文通过对两个街道的社区进行案例分析，以此来对观点进行解释和证明。

这两个街道分别是白杨街道和拱墅区米市巷街道，前者是在笔者大学周边可以进行走访调查，后者是笔者的一位同学在该街道实习帮忙收集到的一些文件资料。

此外，笔者在某商业银行实习期间,所做金融产品业务的客群主要是公务员、事业单位群体，因此笔者有与衢州江山县交通运输局公路段段长以及衢州江山县海监局主任聊及一些关于行政体制和简政放权的内容。

2．对象设定

本文的研究对象主要是社区居民以及社区公共产品的各个供给主体。

这些主体主要是政府、市场、第三部门（非营利组织、非政府组织、志愿组织、市民社会和民间组织）、私人。

在本文的对象设定上，我们将这些主体分成两个部分，划分的依据是各主体在社区公共产品供给过程中的参与程度。

第一部分是政府，因为政府在社区公共产品供给过程中处于主导地位。

第二部门是除了政府之外的其他主体，包括政府、市场、第三部门、私人，这些主体共同扮演政府供给的补充者、辅助者的角色。

3．研究意义

随着城镇化不断推进，我国的社区建设方兴未艾，改革开放三十年来，社区发展取得显著进步，社区成为社会的重要基本单元，因此构建和谐社区也是构建和谐社会的重要组成部分。

社区的和谐是居民的和谐，作为社区居民公共福利的重要来源之一，社区公共产品供求的和谐与居民日常生活息息相关。

其意义在于研究深入理解社区公共产品供给满足需求的本质，以便于解释现有的社区公共产品供给中存在的问题，并提出相应的对策以改善社区公共产品供给方式，提升社区居民的满意度和福利水平。

二、动态协调机制现状

（一）社区公共产品的界定

社区公共产品是指在社区范围内，社区居民在生活共同需求的并且共同消费的产品的总和，典型的社区公共产品包括社区治安、社区环境、社区文化、社区医疗社区卫生、社区教育等等。

公共产品相对于私人产品而言，纯公共产品具有非排他性和非竞争性两种属性的商品。

而严格意义上的纯公共产品是极少的，典型的例子是国防，其他大多数的公共产品都是准公共产品，准公共产品就是具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品。

（二）社区公共产品的供给主体

自上个世纪80年代我国开展社区建设以适应，我国社区公共产品供给主体的发展经历了一个由政府单一主体向以政府为主导其他供给主体为辅的多元化供给的演变过程。

社区建设初期由于经济发展水平和特俗的社会环境，我国的社区公共产品供给主要由政府单一主体负责，主要是因为那个时期物质相对匮乏，并且政府是国家资源的掌握者和分配者，另一方面政府作为单一的供给主体是因为在物质匮乏的年代居民普遍选择做一个搭便车，因为表达偏好一般意味着付出更高的成本。

改革开放以后，我国的经济发展进入快车道，人民的收入水平不断提高，我国的经济和社会结构发生了巨大变化，居民对社区公共产品的需求偏好也发生了巨大的变化，这种变化的原因除了生活水平的提高之外，还包括城镇化的不断的推进，社区数量和社区居民的数量都迅速增长，因此，居民对社区公共产品的需求也迅速增长，这种增长表现为对社区公共产品需求的种类增加以及量的增加。

也是在这样的背景之下，政府单一供给的模式已经无法满足丰富多样的公共产品需求，这时就需要其他供给主体扮演补充者和辅助者。

社区公共产品的供给主体除了政府之外，还有市场、第三部门、私人。

（三）动态协调机制的界定

动态协调机制是本文研究的主题，它是以社区公共产品多元化供给为视角，研究当居民对社区公共产品需求的量和质发生变化时，多元化供给机制各主体之间将如何通过一系列分工、合作、职能分配、供给权重等动态的变化以满足社区公共产品变化的一个机制。

1．动态

根据蒂布特模型，社区居民可以通过“用脚投票”的方式表达自己对社区公共产品的偏好。

而这种“用脚投票”的方式从经济学的角度分析则直接表现在为享受不同社区社区公共产品前购买该社区房屋的价格不同。

以白杨街道内的小区为例，朗诗国际街区小区内绿化环境优越、且靠近钱塘江边属于江景房、且物业为社区居民提供恒温恒湿横氧服务，而在接受这些社区公共产品之前，首先需要是购买社区的房屋，也正因为这些优厚的社区公共产品使得朗诗国际街区的房价比周边任何小区的房价都要高。

此外还有海天城小区、梦琴湾、多蓝水岸等诸多小区，这些小区所能提供的社区公共产品的种类和数量都是不一样的，直观的反应就是价格不一样。

而居民在购买房屋时或者说在“用脚投票”时，所能接受的价格是多样的。

因此，随着经济的发展、居民收入水平的提升，居民在为了享受更好的社区公共产品愿意支付的价格也是不断变化的，也就是所需要的社区公共产品的种类和数量、质量是动态的。

而社区公共产品供给与需求是密切相连的，需求是多样的、动态变化的，那么社区公共产品供给主体的供给也必将是多样的、动态变化的。

2．协调

当社区居民对社区公共产品的种类、数量和质量发生变化时，为了满足居民