某城市总体规划环境影响篇章简本.docx

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某城市总体规划环境影响篇章简本

瓦房店市城市总体规划（2009-2030）

环境影响篇章简本

市环境科学设计研究院

2010年8月

前言

瓦房店市位于辽东半岛中部西侧，西濒渤海，东与普兰店接壤，南与区隔海相望，北与盖州接壤，是辽东半岛连东西、跨南北的交通要道和经济纽带、辽南地区的工业重镇、中国轴承工业的发祥地、国家重点果品生产基地。

同时瓦房店市雄踞辽南渤海之滨，是渤海经济圈的扩散区域，处在都市区东西发展轴和东北哈大发展轴的交汇处，是东北地区进出市区的枢纽节点。

包含沿海“五点一线”中的长兴岛节点，并位于长兴岛和花园口两大节点的联结轴线上。

在刚刚闭幕的市市委十届七次全会上提出了优化空间布局，加快全域城市化进程的发展思路，要在黄渤海沿岸高标准规划建设一批产业型、商贸型、旅游型、生态型城镇，使其成为农村劳动力转移的主要载体和全域城市化的重要支撑。

因此，适时制定发展策略、明确用地布局、配套服务设施、营造瓦房店城市特色、综合提高瓦房店市的竞争力成为了瓦房店市的迫切需求。

未来瓦房店市的发展，不但要避免对当地的生态环境产生重大负面影响，还应当对沿海经济带产业结构优化升级和全市资源环境效率的提升发挥重要作用。

在此背景下，瓦房店市规划局于2009年12月委托同济城市规划设计研究院编制完成了《瓦房店市城市总体规划（2009-2030）》。

根据《中华人民国环境影响评价法》与相关法律法规，瓦房店市规划局于2010年5月委托市环境科学设计研究院开展《瓦房店市城市总体规划（2009-2030）》的环境影响评价工作。

本次评价以科学发展观统领经济社会发展全局，以资源、生态和环境承载力为瓦房店市发展的前提和基础，按照经济社会发展和生态环境保护并重的发展思路，明确空间和产业发展方向，促进生产力的合理布局和资源环境的优化配置，提出切实可行的环境保护措施和政策建议，避免规划实施对环境造成不良影响，为将瓦房店市发展成为绿色产业的聚集区，循环经济和可持续发展的示区，建成一个农村城市化的先导区、为生态型城市提供支撑。

1规划容

1.1规划围与位置

规划围市域面积4176.07平方公里，下辖9个街道、23个乡镇。

规划位置见图1.1。

图1.1瓦房店市区位特征

1.2规划性质与职能

城市性质：

环渤海地区的现代新兴工业城市，滨海生态宜居城市。

城市职能：

全国轴承生产、研发和交易中心；环渤海地区的先进制造业基地；都市区北部的交通枢纽、产业集聚区、生态保育区和滨海旅游度假基地；生态环境良好的宜居城市。

1.3规划规模

人口规模：

2015年瓦房店市域总人口（不含长兴岛与交流岛）将达117万左右，城镇化水平达到63.0%，城镇人口74万人，其中中心城区人口45万人；

2030年瓦房店市域总人口（不含长兴岛与交流岛）将达140万左右，城镇化水平达到80.0%，城镇人口112万人，其中中心城区人口65万人。

用地规模：

2015年中心城区建设用地规模为54.79平方公里，人均城市建设用地为121.77m2/人。

2030年中心城区建设用地规模为76.87平方公里，人均城市建设用地为118.26m2/人。

1.4规划方案

（1）产业布局

瓦房店市域规划形成“四区三轴”的产业格局。

四区：

中部综合经济区：

包括主城区（老城组团、老虎屯组团）、滨海新城区、九龙和太阳街道、复州城镇、家乡、仙浴湾镇，是全市商贸、物流中心，以西郊工业园区、老虎屯产业区、新城产业研发区为核心，发展机械、电子、新材料等产业。

东北部林果经济区：

包括万家岭、屯、松树、得利寺4乡镇，以林果、旅游为特色。

西北部滨海经济区：

包括许屯、官、土城、永宁、闫店、西、东岗、驼山8乡镇，重点发展旅游、新型能源（核电、风电）、铸造、机械、海产品加工等产业。

南部滨海经济区：

包括炮台-复州湾镇、松木岛化工基地、炮崖乡和屯镇，重点发展化工、海产品加工、盐加工、铸造、建材产业。

三轴：

瓦长联动发展轴：

自东向西串联瓦房店老城组团、老虎屯组团、家乡、滨海新城区、长兴岛临港产业区。

是市域东西向主要发展轴，远景向东穿过普兰店连接花园口。

大发展轴：

自北向南串联西北部滨海经济区、东北部林果经济区、中部综合经济区和南部滨海经济区。

是市域南北向主要发展轴，北至，南达。

滨海发展轴：

依托滨海大道将瓦房店市域各滨海产业经济区串成一体。

（2）产业结构

第一产业：

重点发展高效的现代生态农业，重点发展以苹果、葡萄、地瓜、辣根、干瓢为主的种植业；以肉鸡、生猪、肉牛、肉鹅为主的畜牧业；以鱼虾、贝类为主的水产养殖业。

第二产业：

传统产业的升级和向新型产业转型并举，形成具有区域竞争力的特色产业集群。

优势强化型产业：

装备制造业、食品工业。

继续保持轴承产业、农副产品加工业的优势地位，并向装备制造业、食品工业方向拓展，实现产业升级。

机遇创新型产业：

电子信息、化工、新能源、新材料、海洋生物工程等。

依托重大项目和沿海开发机遇，培育以电子信息、化工、新能源为核心，以新材料、海洋生物工程为补充的新兴产业体系，实现产业结构优化。

第三产业：

加快服务业发展。

重点发展以滨海休闲、山地观光、温泉养生为主体的旅游业。

积极发展商贸服务业、物流业，以与房地产、商务办公、研发设计、文化创意等现代服务业。

（3）空间布局

瓦房店市域形成“一带、四核、三轴、四组团”的“弓箭型”空间布局结构。

“一带”是指沿城八线统筹瓦房店老城、老虎屯、复州城、滨海新城和长兴岛发展，形成“瓦长发展带”。

“四核”是指瓦房店老城组团和老虎屯组团构成“主城发展核”，滨海新城和长兴岛构成“滨海发展核”，许屯、官组成“许屯-官发展核”，炮台、复州湾形成“炮台-复州湾发展核”。

“三轴”是指依托大高速公路、滨海路和城八线形成市域城镇发展的三条轴线，分别体现“区域统筹、沿海集聚和瓦长联动”的市域发展策略。

“四组团”是指市域按照区位格局、发展条件和发展潜力划分为四大空间组团：

东北组团——包括万家岭、松树和得利寺三个乡镇，依托得利寺风景区和特色果品基地重点发展生态旅游、生态林果产业；

西北组团——以官-许屯、永宁和东岗为中心镇，包括官、许屯、土城、永宁、闫店、西、驼山、东岗八个乡镇，该组团重点发展生态旅游、海产品加工、铸造等产业，东岗-仙浴湾-驼山片区，重点发展海滨生态旅游、新型能源（风电、核电）等产业；

中部组团——以复州城为中心镇，包括复州城、家、三台和仙浴湾等乡镇，发展机械加工、生态农业、特色农副产品加工、旅游等产业；

南部组团——以炮台为中心镇，包括炮台、复州湾、屯、泡崖等乡镇，发展化工服务配套、海产品加工、建材、旅游等产业。

（4）综合交通规划

公路规划：

高速公路规划：

横向规划新建长兴岛北疏港高速公路（长兴岛—花园口），新建长兴岛南疏港高速公路（长兴岛—树房），新建环长兴岛高速公路。

纵向保留大高速公路，新建本大高速公路。

公路网规划：

一级公路网以“六横四纵”为基本结构，并通过二级公路进行补充完善，形成完善的网络化公路交通系统。

“六横”包括松沙线（永青线）、双西线、复红线向东接许蔡线南段、城八线（S313）、瓦交线、滨海路南段；“四纵”包括盖亮线、黑大线、三松线、滨海公路。

铁路规划：

保留大铁路和白老线；规划哈大高速铁路位于大高速公路西侧，并在老虎屯设置高铁车站；规划大城际铁路，市域围走向与原大铁路基本平行；规划铁路支线瓦长线，在原有铁路支线田五线的基础上延伸至长兴岛港区，并进行扩容改造，承担疏港铁路运输任务；规划预留轻轨建设的空间，预留轻轨走向与城八线基本平行，西至长兴岛、东至老城区。

航运规划：

长兴岛港：

港区的发展以公共码头的开发为先导，有序开发深水岸线，逐步扩大商业港的中转运输功能，承接港远期直至21世纪中叶的港口发展重任，最终成为商、工、贸并举的多功能、现代化的综合性国际深水港区。

长兴岛港区近期以临港工业功能、装卸储运功能和工业物流功能为主，远期还应逐步具备大规模的中转运输、运输组织、现代综合物流、商贸、信息、综合服务等功能。

松木岛港：

规划松木岛是港港口群体中的中小港站之一，是港长兴岛港区临港工业服务功能的重要补充；是松木岛化工园区发展的重要依托；是以服务临港化工产业为主、重点发展以液体化学品、化工原料与产品等散杂货物运输为主的地方性中小型临港工业港区；重点建设5000～10000吨级码头泊位。

规划松木岛港区应“具备临港工业、装卸仓储、综合服务等主要功能”，并“主要满足临港工业发展所需的钢材、建材、水泥、煤炭、化工原料与其它件杂货等运输需求”。

预测到2020年松木岛港区货物吞吐量将达到1100万吨。

将军石港：

以渔港和区域农副产品集散主，工业配套运输为辅，结合海上旅游服务功能为一体的小型综合性港区。

规划陆域面积100公顷。

航空规划：

预留原老虎屯西侧军用机场与其周边用地，作为新国际机场建设储备用地，保留新国际机场迁至瓦房店的可能性。

（5）市政公用设施规划

供水：

全市饮用水源主要取自水库水和地下水。

规划中心城区新建3座净水厂，总供水规模24.5万m³/d，另有8万m³/d的中水回用。

中心镇、一般镇在镇区建成集中供水工程，加强城镇供水管网向周边村庄延伸。

排水：

中心城区现有1座污水处理厂，规划新建3座污水处理厂，总规模达到22.5万m³/d。

各镇镇区规划新建污水处理厂，采用二级处理；农村地区推广沼气池建设，或采用一体化污水处理设备，改善农村地区生态环境。

工业生产污水和卫生站污水要求独立设置污水处理系统。

供电：

500kV网络规划——近期在太阳建设1座500kV瓦房店变，容量2×1000MVA，电源来自500kV金家变和渤海变；远期在长兴岛再新建1座500kV长兴变，容量750MVA，电源来自东岗镇的核电厂；220kV网络规划——瓦房店市现有3座220kV变电站，变电总容量为423MVA。

规划近期新建6座220kV变电站，远期再新建2座220kV变电站，至规划期末，220kV变电站变电总容量达到3500MVA；66千伏网络规划——加快66千伏电网建设，根据用电负荷的增长情况，与时增设66kV变电站，确保供电可靠性。

供热：

规划以集中供热为主，中心城区集中供热率达到100%，镇区集中供热率达到90%。

中心城区以热电厂热电联供为主要供热形式，同时以区域大、中型锅炉房为补充，逐步取消分散的独立小锅炉房。

各乡镇建设集中供热工程。

农村地区采用分户供热方式，推广太阳能采暖技术、沼气采暖技术。

供气：

规划以天然气作为城市燃气主要气源，液化气作为辅助气源。

设置天然气储配站，天然气输配系统采用高压、次高压、中压三级系统。

环卫：

瓦房店市生活垃圾处理厂位于太阳街道楼房村，工程规模处理生活垃圾400t/d，采用正规卫生填埋工艺，规划扩建该垃圾处理场规模至800t/d。

医疗垃圾和有毒有害工业垃圾单独处理。

（6）岸线利用与海域利用规划

岸线利用规划：

将瓦房店市域海岸线划分为生态养殖岸线、生态旅游岸线、生态居住岸线、城市设施岸线、工业岸线和港口岸线等六种功能类型。

各段岸线的主要功能与对应的功能区划发展方向一致。

海域利用规划：

将瓦房店海域划分为渔业增值区和斑海豹自然保护区两大类功能区，按照相关规标准进行科学管制。

（7）旅游发展规划

规划形成“一心、二主题”的旅游发展总体布局结构。

一个旅游服务中心：

依托瓦房店中心城市构建市域旅游综合服务中心，完善旅游接待、餐饮、购物、娱乐、信息等旅游服务功能。

两大主题格局：

以、沙滩、大海为特色的夏季“3S”主题；以温泉、运动、购物为特色的冬季“3S”主题。

（8）综合防灾规划

防洪规划：

市域主要河流的防洪设计标准为50年一遇。

松树水库工程设计洪水标准为500年一遇，校核洪水标准5000年一遇；东风水库、九龙水库按100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核；八一水库、大河水库按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。

抗震规划：

瓦房店市城市抗震设防标准为7度。

实施城市、乡村民居抗震保安工