桂林临空经济区发展规划空港经济区.docx

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桂林临空经济区发展规划空港经济区

桂林临空经济区开展规划

〔2021-2030〕

桂林市开展和改革委员会

前言 

开展根底与条件

第一节有利条件

第二节不利因素

第二章总体思路

第一节指导思想

第二节开展原那么

第三节战略定位

第四节开展目标

第三章空间布局

第一节一核

第二节一带

第三节四区

第四章临空产业开展

第一节临空型现代效劳业

第二节现代制造业

第三节现代观光农业

第五章交通运输体系建设

第一节对外交通

第二节内部交通

第六章城镇化建设

第一节城镇布局

第二节根底设施建设

第三节港城融合开展

第七章生态环境保护

第一节生态保护

第二节循环经济

第三节污染防治

第八章政策保障与规划实施

第一节政策保障

第二节规划实施

前言

桂林市位于华南、西南、中南三大经济圈结合部，是桂湘粤黔交界区域的中心城市，是中国-东盟自由贸易区的西南大门，是世界著名的风景游览城市和国家历史文化名城。

依托桂林两江国际机场建设桂林临空经济区，是推进桂林国际旅游胜地建设的重大举措，是经济开展新常态下推进桂林经济转型开展的重要途径。

桂林临空经济区涵盖桂林两江国际机场，临桂区临桂镇、五通镇、两江镇，永福县苏桥镇〔苏桥工业园〕和灵川县定江镇（含八里街工业园区），主要涉及临空经济核心区57km2、辐射区176km2和生态缓冲带157km2。

依据?

桂林国际旅游胜地建设开展规划纲要?

、?

广西壮族自治区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?

、?

广西壮族自治区人民政府关于促进民航业开展的意见?

和?

贯彻<广西壮族自治区人民政府关于促进民航业开展的意见>的实施方案?

，以及桂林市委、市政府相关文件精神编制本规划，并与?

桂林市城市总体规划?

相衔接。

规划期为2021-2030年。

开展根底与条件

桂林临空经济区具有良好的开展根底，面临国际旅游胜地建设的重要开展机遇。

新常态下加快建设桂林临空经济区，做大做强航空指向型产业，引领城市经济开展全面转型的条件日益成熟。

第一节有利条件

经济全球化推动区域合作深入进行，中国与东盟国家自贸区升级战略推进实施，迎来经贸关系开展新的“钻石十年〞。

“海上新丝绸之路〞建设步伐加快，中国与东盟国家间公路、铁路、航空等领域将成为一体化开展的优先领域。

航空网络在区域一体化开展中的引领作用日趋显现，依托空港优势开展航空指向型产业，谋划对外开放窗口与平台，构建临空经济区已成为重要趋势。

桂林临空经济区外部交通条件优越，腹地资源丰富。

桂林两江机场是中国重要旅游机场，拥有国际、国内航线近80条，2021年桂林两江国际机场旅客吞吐量587.5万人次，航空口岸国际直航旅客吞吐量居广西第一，货邮吞吐量3.3万吨,已经具备带动临空经济、整合相关要素资源的功能。

2021年，临空经济区的地区生产总值到达70亿元，工业总产值近120亿元。

以空港为核心的“123〞综合交通运输体系初步形成，根本实现市域1小时高速公路通勤、桂湘粤黔省会城市2小时高铁往来、国内主要旅游城市3小时航空到达，为临空经济区开展提供良好的交通保障。

桂林山水久负盛名，作为国际著名风景旅游城市和中国历史文化名城，城市品牌效应有利于集聚人流和商流；产学研实力雄厚，有利于开展高技术产业；自然条件优越，特色农林产品资源丰富，有利于开展高附加值农产品；集聚了机械电器、电子信息、汽车及其零部件、新材料等领域的一批知名企业，产业开展前景广阔。

桂林临空经济区处于广西主体功能区规划的重点开发区，其建设有利于与桂林市老城区形成互补协调开展格局，有利于带动周边各县开展。

临空经济区土地资源丰富，城镇化水平较低，开发本钱相对较低，具有整体开发的优势。

随着经济开展水平的提高，桂林作为区域性中心城市的辐射能力进一步增强。

?

国务院关于进一步促进广西经济社会开展的假设干意见?

和?

桂林国际旅游胜地建设开展规划纲要?

为桂林市先行试验，充分发挥市场机制作用，破除制约开展的体制机制障碍，创造了巨大的政策与改革红利。

第二节不利因素

桂林临空经济区建设也面临一些不利因素。

一是产业根底薄弱,主要表达在经济总量比拟小和产业结构层次低，航空指向型产业少。

二是根底设施薄弱,临空经济区大局部属于未开发的丘陵地区，路网、供排水、供电等根底设施急需建设。

第二章总体思路

第一节指导思想

以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，依托桂林国际旅游航空枢纽，坚持“人文、生态、低碳〞开展理念，实施创新驱动、四化同步、城乡统筹和深化改革四大战略，以现代化综合交通运输体系为支撑，以做大做强航空型产业为突破口，加快构建以现代效劳业、先进制造业和现代观光农业为主的现代产业新体系，统筹推进临空经济核心区与周边功能片区的协调开展，着力打造现代化魅力宜居“最美空港〞新城，建设成为桂林城市转型开展、功能提升以及桂林国际旅游胜地的重要引擎。

第二节开展原那么

坚持开放引领。

立足桂林、放眼世界，以东盟及周边地区为重点，积极扩大对外开放合作，以建设国际旅游重要集散地为目标，打造湘桂黔粤交界区域对外开放门户，参与全球空港分工与协作，培育开发新优势，构建对外开放新平台。

坚持创新驱动。

加快科技创新资源集聚，突破产业升级瓶颈，培育经济区开展新动力。

整合内外优势资源，创新投融资方式，实现新区开发建设模式新突破。

推进体制机制创新、科技创新和开发模式创新，打造特色鲜明、动力强劲的一流创新活力区。

坚持集聚开展。

以高起点、规模化和集群化为导向，严格准入条件，引导优势产业、优势企业、优势资源和开展要素向临空经济区集中。

培育优势和特色产业集群，延伸产业链，壮大产业集群，努力形成相对完整的特色临空产业体系。

坚持产城融合。

统筹协调产业开展和城镇建设，形成产城融合的建设新模式。

统筹各行政单元和各功能区块根底设施建设，实现协调开展。

统筹产业园区建设和城镇功能配套，建设宜居宜业的临空经济区。

坚持绿色开展。

全面贯彻绿色开展、低碳开展理念，强化生态文明建设和环境保护，积极开展低碳经济和循环经济，促进资源的循环利用和清洁生产，建设资源节约型和环境友好型绿色临空经济区。

第三节战略定位

实现四大战略定位，争取建成特色鲜明的高效生态经济示范区。

国际旅游重要集散地。

提升机场的综合效劳功能，拓展国际国内航班航线，完善陆空衔接的现代综合运输体系，提高运输能力，打造国际旅游重要集散地。

广西航空经济开展的重要引擎。

增强两江国际机场辐射能力和带动作用，强化创新驱动，吸引高端要素集聚，培育壮大航空指向型产业，开展航空货运，建设广西重要的航空物流中心，打造广西航空经济开展的重要增长极。

湘桂黔粤交界区域对外开放重要门户。

完善航空一级口岸设施，提升空港开放门户功能，推进临空经济区对外交通建设，促进区域人流、物流、资金流和信息流会聚，提升产业层次，建设富有活力的开放新高地。

现代魅力宜居宜业生态产业新城。

利用桂林生态资源特色优势，建设国际化、现代化城市综合效劳区，打造魅力宜居宜业生态产业新城。

第四节开展目标

按照整体规划、分步实施的原那么，突出重点、扎实有序推进经济区建设，力争经过十多年的努力，使临空经济区建设取得显著成效。

到2021年，经济区根底设施、公共效劳建设有序展开，各功能区开发建设初见成效。

机场旅客吞吐量突破1000万人次，货邮吞吐量力争突破6万吨。

招商引资取得初步成效，一批有影响力的企业纷纷落户。

地区生产总值到达160亿元，规模以上工业增加值130亿元。

城镇污染排放物处理能力接近主城水平，城镇体系架构根本形成。

到2021年，经济区根底设施、公共效劳、产业体系初步形成，主要功能区开发建设初具规模。

机场二期工程建成使用，国际航空货运能力大幅提升，旅客吞吐量突破1300万人次、货邮吞吐量突破10万吨，连接经济区内外的主要交通通道建设根本完成；航空设备制造维修等以航空经济为指向的高端制造业和现代效劳业快速开展，集聚一批具有国际竞争力的知名品牌、领军人才和优势企业，地区生产总值到达300亿元，规模以上工业增加值230亿元。

临空经济区门户地位根本确立；市政根底设施和公共效劳设施支撑有力，城镇污染排放物到达主城水平，城镇效劳功能显著提升，田园化生态产业新城初具规模。

到2030年，根本建成富有活力、优势彰显、具有国际影响力的临空经济区。

国际旅游客运中转枢纽和航空货运集散中心地位显著提升，旅客吞吐量突破2500万人次，航空货邮吞吐量到达60万吨；形成创新驱动、高端引领、国际合作的产业开展格局，地区生产总值到达800亿元，规模以上工业增加值570亿元。

建成现代化国际化临空经济区，营商环境与国际全面接轨，成为引领湘桂黔粤交界地区开展，效劳全国，连通世界的开放高地。

城镇公共效劳迈向高品质和专业化，田园化生态产业新城根本实现。

第三章空间布局

根据现有产业开展根底和生态资源分布状况，按照统筹兼顾、协同分工、突出特色、强化优势的原那么，进行空间布局。

将临空经济区划分为“一核一带四区〞，形成核心区-临空指向型产业和辐射区-支撑产业的空间格局。

第一节一核

临空经济核心区以机场为中心，规划面积57平方公里，重点开展航空运输和物流效劳、空港商务和商贸效劳、航空维修制造和效劳等产业。

——航空运输和物流效劳功能区。

位于机场西北向，规划面积15平方公里。

积极引进基地航空公司，着力拓展航线网络，大力开展第三方物流、冷链物流和商贸物流，促进物流园区建设和电子商务信息平台协调开展，构建有形物流和无形物流共同支撑的现代物流体系，加快建设航空港综合保税区，为区域性复合型航空枢纽建设提供重要支撑。

——空港商务和商贸效劳功能区。

位于机场东北向，规划面积12平方公里，重点开展总部经济、高端商务、商业休闲、免税购物等。

发挥临空区位优势，建设智能化、花园式、国际型的商务办公平台。

以精品购物和特色美食为导向，打造以高端零售餐饮为支撑的商业休闲区。

——航空维修制造和效劳功能区。

位于机场南向，规划面积30平方公里，重点开展飞机维修、飞机零部件和机载设备制造业、电子信息等航空型高技术产业，加快建设通用航空制造产业园区，开展航空教育培训、健康疗养等。

第二节一带

依托区域自然生态条件，规划生态缓冲带，规划面积157平方公里。

加强生态保护，严格产业准入，开展绿色生态高效产业。

主要包括三大功能板块。

——凤凰运动休闲旅游集聚区。

位于临空经济区中部，规划面积83平方公里，依托凤凰林场低丘丘陵，突出马术运动、水上运动、山地运动、体育休闲运动等开展主题，培育开展户外休闲装备营销和展示效劳业，建设飞行员之家、健康疗养城等国际化体育运动休闲旅游主题社区。

——中部观光农业区。

位于临空经济区中部，规划面积56平方公里，强化现代农业的生态化和休闲化开展方向，重点开展特色效益农业和休闲观光农业，建设都市农业开展示范基地。

——南部生态旅游区。

位于凤凰体育运动休闲旅游集聚区南部，规划面积18平方公里，加强生态保护和水源修养，依托水库资源适度开展生态旅游业和健康养生业。

第三节四区

培育临空产业支撑体系，开展临空经济衍生产业，规划面积176平方公里，辐射区与核心区协同分工、互动开展。

主要包括四个集约高效的产业集聚区。

——苏桥先进装备制造业集聚区。

位于临空经济区南部，规划面积45平方公里。

以高端装备制造为主，推进汽车产业园建设，重点建设研发-汽车电子-橡胶-零部件-汽车整车产业链；建设工程机械产业园，开展特色优势工程机械，适度开展医药制造和农产品加工业。

——五通高新技术产业集聚区。

位于临空经济区北部，规划面积46平方公里。

大力扶持桂林高科技中小企业创业孵化，加快建设生物医药产业园、航空电子产业园。

重点打造机载电子-数据应用-无人机和通用航空器产业链。

建成桂林国家高新技术产业开发区的产业化基地。

——临桂绿色产业集聚区。

位于