地税工作情况及工作展望向政府报告Word文档格式.docx

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今年从年初开始，面对税务管理专业化的新形势，我局上下统一思想，提振信心，以地方经济发展为己任，积极发挥主动性和能动性，加大与开发区管委会、街道以及重点局的三方协调沟通，不断优化举措，强化征管，夯实基础，确保组织收入的有序增长，并且各项工作得以有效推进。

1、突出统筹协调，增强组织收入合力。

一是强化与政府、街道以及重点税源局的内外双向协调，虽然区级收入中的重点税源企业和房地产企业从年初开始转由大企业局进行管理，但作为属地管理局，我们始终坚持以大局为重，主动承担组织收入的主要职责，认清自身在组织收入工作中的责任主体定位，加大对调出户的协调力度，并通过同城通办等方式，积极配合做好服务工作。

二是加强征、管、查之间的工作衔接和协同，建立科所联动机制，定期召开业务工作例会，加强税源动态分析和数据监控，以充分把握征管规律，强化“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四联动机制运行，不断提高税收分析预测的准确性，增强组织收入合力。

从目前情况来看，截止10月31日，我局组织入库税收收入*万元，比去年同期增收*万元，同比增长%，其中沿江区级收入（含重点局）完成*万元，同比增收*万元，增长%。

2、突出责任管税，增强日常征管基础。

一是推进管理的专业化。

今年7月，根据税源管理专业化改革的新要求，我局按照“抓大、控中、定小”的原则，成立了1个重点税源所，将行政区内年纳税额30万元以上税户和开发区管户分别进行集中管理，将一般税源户按街道属地划分到3个管理所进行管理，成立1个特定事项管理所（含建筑业项目管理所）对特定事项进行集中管理，并设置了专业事项岗、一般税源岗和个体岗，稳步推进“重点税源集中精细化管理、一般税源分类规范化管理、个体税源集约社会化管理、特定事项分类专业化管理”的税源分类分级管理机制，做好分层次、全方位的税源监控。

二是严格落实管理责任。

今年以来，我们提出了对于各项征管指标高标准、严考核的要求，而且在过程中要追求走在系统前列，并努力通过过程管理以保证实现。

一方面要求职能科室对重点指标按月统计、及时通报，强化时间节点控制和过程控制，以确保年度各项工作有计划有步骤地落实到位。

另一方面完善指标通报方式，在会议室设置指标推进板，将各部门序时指标进行张榜式公布，以此来督促推进各项工作。

三是夯实各项工作基础。

一年来，我局突出抓好税源税户管理、发票管理、纳税申报管理等各项税收征管基础工作，积极利用评估检查手段开展疑点数据应用，对系统考核的各种征管指标关注度不断提高，征管质量和效率得到显著提升，工作水平不断增强。

3、落实税收政策，增强组织收入效能。

一是深入开展建筑业管理。

建筑业属地化管理以来，我局针对建筑业管理现状，对建安项目管理实施“一体四翼”的管理模式，制定了《沿江局建筑业管理手册》和《建筑业项目管理办法》，并深入开展建筑业项目巡查。

另外还加强与建管站、街道办事处等部门的联络与合作，积极探“甲供材”征管，建筑业管理效能显著提升。

二是突破拆迁代理业管理难题。

今年以来，针对拆迁代理业现奖，我局将拆迁代理业税收作为税源管理重点，主要领导亲自抓，主动向政府及各街道汇报工作，并深入每个涉税街道加大税法宣传力度，及时跟进拆迁项目签约、进展情况，实现税收管理全程跟踪。

今年以来，共清理入库拆迁代理业营业税*万元。

三是深入开展广告行业调研。

广告业营业税实行差额征税，行业征管难度较大。

为化解难题，我局组织人员对该行业实施了专项调研。

并结合调研结果，优化管理措施，实现了广告行业税收的规范管理。

四是抓好新兴工业制造区制造业房、土两税管理。

今年以来，我们以**制造业集聚区为重点，加强房土两税税收管理。

通过比对园区制造业企业09-10年房产税与城镇土地使用税的项目登记情况和纳税情况，完善税源登记、排查评估疑点、强化了税源监控。

4、优化纳税服务，支持区域社会经济发展。

一是为区域经济发展服务。

定期走访开发区管委会及各街道，深入开展行业调查，针对税收政策调整开展执行情况调研，主动为区域经济发展提供政策支撑和发展建议。

二是为高耗能企业转型升级提供政策指导。

我们对区内高耗能企业开展综合调查，针对高耗能企业抵免税收设备繁杂、限定条件较细的情况，到企业现场观摩税收优惠涉及机器设备种类和运行情况，指导企业税收优惠政策执行。

三是加强税收优惠政策落实。

开展“税收惠及百姓，政策助推民生”专题走访活动，贴近式服务下岗职工、残疾人等社会弱势群体，确保政策落实及时准确到位。

并进一步优化办税流程。

在系统内率先实施减免税与退税合一管理，对自然人和个体工商户办理减免税流程进行优化，提升服务效能。

四是扎实开展各项税收宣传活动。

今年，我们开展了“纳税人学堂”走进电视台—“三十周年话个税”、税收宣传广场咨询、送税法进青少年税收文化教育基地、送税法进军营、“纳税服务开放日”等一系列宣传活动，受到纳税人的普遍欢迎和好评。

与组织中学生参加“税收.国家.文明”税收征文活动，征集税收征文*篇，共获得一等奖3名，三等奖2名，进一步扩大了税收宣传的影响面和覆盖面。

五是强化纳税人维权服务。

整合完善“纳税人之家”服务平台。

在原有7家“纳税人之家”的基础上，优化资源配置，整合形成2家“纳税人之家”，就个体定额评税、新《发票管理办法》解读等内容开展多项咨询维权服务，不断丰富服务内容。

二、存在问题和面临的压力

1、组织收入工作面临压力。

今年，我们的总收入完成情况较好，但存在结构性矛盾，主要是沿江区级收入还有缺口。

就今年来看，管委会给我们下的任务是**万元（含耕地占用税、教育费附加收入），增幅的要求为*%。

从目前情况来看，沿江局加重点局预测可完成税收收入*万元，缺口将近*万元，完成管委会的年度目标存在困难。

另一方面，从今后组织收入的发展来看，*区作为了一个成熟的工业集聚区，区域经济、税源进一步增长的空间已经比较有限，中山科技园的整体规模还比较小，税源的体量也比较有限。

并且而受房地产调整政策影响，全市房地产业呈现低迷，区域税收增长失去房地产业支撑，增长难度加大。

2、税收征管精细化程度尚显不足。

今年，我们地税系统进行了专业化改革，在专业化条件下，上级机关对我们的税收征管提出了更高的要求。

同时，随着近年来区域招商引资力度的加大，我们的管户量在不断上升，截止10月，我们局的管户量已经达到*余户，按我们现有的一线管理员数量，人均管户已经达到*户，排在全市前列，并仍有升高的趋势。

片管员基本上每天忙于应付各类日常性的管理工作，如登记核查、催报催缴、纳税辅导等工作，基本无暇顾及到税源分析、评估检查等工作，很难做到规范化管理。

从科室的人员配置来看，目前我局4个职能科室仅有16名干部，几乎每人都身兼数岗，人少事多的矛盾尤为突出。

并且，税务机关除了日常的管户工作之外，还有数据分析、指标考核、行政管理等其他很多事项，因此，我们感觉到在现有的人力资源状况下，我们的税收征管工作面临压力。

3、规范执法和纳税服务与纳税人需求仍存差距。

近年来，从外部来看，行风评议的要求不断提高，社会对地税的关注也不断提升，同时，由于税务与每一个人利益的密切联系，网络舆情对我们税务机关执法的关注度也越来越高。

并且随着纳税人维权意识的提高，来自民间的减税声音也越来越大，这给我们的规范执法和纳税服务工作提出了很高的要求，给我们的组织收入工作带来压力。

从内部来看，部分干部的素质、能力与纳税人的需求还存在一定差距，干部的思想也存在一定的不稳定性，这几个方面使得我们的工作面临着内外双重压力，如何发挥好思想政治工作的引导作用，构建积极、向上的工作氛围，带好队、收好税都是现阶段面临的新课题。

三、当前形势任务分析

今年是“十二五”的起始之年，也是地税机关面临征管机制改革的第一年，从后期情况来看，无论是宏观形势还是微观动态，税务机关都是机遇与挑战并存。

1、区域经济发展形势

机遇方面：

主要是全球经济总体趋好，我国经济发展的基本面和长期向好趋势不会发生根本改变，*区“十二五”发展总的指导思想和奋斗目标提出“十二五”期间*发展要“明确四大功能定位，实施五项发展战略，实现六个新的跨越”，其中把“建设长三角先进制造业积聚区”作为首要功能定位。

省市党代会召开之后，*区委已经结合“三争一创”活动的开展，就贯彻落实省市党代会精神的总体要求和主要工作进行了全面部署。

**也对全区各级党组织和广大党员干部提出了“一个确保”“三个带头”“四个争先”的新要求，这些都沿江工业开发区的未来发展注入了活力。

**的城市化建设，**的大力建设也将推动区域经济进一步发展，成为税收可持续增长的有利因素。

不利方面：

一是紧缩型货币政策给企业筹融资带来困难。

近来国内CPI数据一直高启，央行已多次通过提高存款准备金率和存贷款利率来收缩银根，由于区内化工、钢铁等均为资本密集型行业，银根紧缩会给企业发展融资带来一定困难。

二是由于欧元区债务危机和美国国债危机，辖区外向型制造业可能面临外需持续疲软、汇率升值、国际贸易摩擦不断增加的不利环境。

三是市委市政府产业转型发展力度加大，提出要走条具有**特色的“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，*原有化工、钢铁等重工业的发展定位将有所调整，区内化工行业的进一步发展将受其影响。

2、地税系统内部管理形势

从奋斗目标看，地税系统已进入建设更高水平“三个一流”的新时期，各项指标要求进一步增强；

从管理方式看，经过机构改革，*地税将进入新的发展时期，专业化、信息化的管理要求进一步提升；

从工作平台看，全省地税系统正迎来信息系统“大集中”、“大统一”的新格局。

另外，由于重点税源局成立，我局税源结构发生变化，缺少税源“大户“，对收入的控管力有所下降。

因此，从内部管理形势讲，我局的工作也将面临着新的机遇和挑战。

四、2012年工作打算

（一）工作思路

2012年，**将**工委、管委会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“依法治税、服务发展、共创和谐”的组织使命，把“持续推进税收征管、纳税服务和干部动力机制创新”作为转变事业发展方式的主攻方向，把提升干部内生动力和社会税收遵从作为转变事业发展方式的根本出发点和落脚点，坚持以组织收入为中心，大力推进依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税和廉洁从税，着力提升税法遵从度、执法规范度、社会满意度和干部认同度，全面深化改革、促进管理转型，全力建设更高水平的“三个一流”为服务区域经济社会发展作出新的贡献。

（二）重点突破的目标任务

2012年，我们将突出抓好组织收入工作，着力在构建科学协调的收入增长机制上实现新突破；

突出抓好主动型税政建设，着力在服务区域经济社会发展大局上实现新突破；

突出抓好税收征管和信息管税，着力在提高征管的质量和效率上实现新突破；

突出抓好税收法制建设，着力在营造公平公正的法治环境上实现新突破；

突出抓好纳税服务工作，着力在构建和谐的税收征纳关系上实现新突破；

突出抓好干部队伍和党风廉政建设，着力在提升干部队伍素质上实现新突破。

（三）具体措施

围绕2012年工作思路和目标任务，我们将着力做好以下工作:

1、坚持向管理要税收。

我们将完善收入管理运行机制、拓展税收分析功效，并不断强化重点税源监控，深化行业税收管理、夯实各项征管工作基础，完善“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四联动机制，加强与政府、国税、房管土地等相关部门和社会各界的沟通协作，努力提升税收管理的精细化、科学化、规范化水平，充分发挥组织收入职能,为地税收入增长提供有力的保障。

2、积极拓展主动型税政的职能空间。

我们将加大税政服务的深度。

我们将变“侧重事中参与”的服务模式为“事前引导、事中参与、事后评估”的全过程服务。

我们将会把税收政策服务的关注点直接落到经济结构调整上，充分发挥税收政策在推动经济发展方式转变中的引导、管理与服务作用。

全面落实各项税收优惠政策，进一步落实高新技术企业、科技创新、现代服务业、节能减排以及环境保护等各项税收优惠政策，服务区域经济结构调整和产业升级，支持新兴产业、中心企业发展。

明年，从中央到地方将有一系统促发展、保民生的政策出台，这些政策覆盖面和影响力都比较大，我们还将建立应对机制，及时加以研究，制定具体操作办法，实现税收政策的有效对接。

3、发挥党委政府的参谋助手作用。

我们将会加强地方税源培植服务，并通过加强经济税收分析,深入剖析经济运行中的深层次矛盾和问题,为政府制定宏观经济政策提供决策依据；

我们将认真分析测算政策调整对经济发展水平及结构、税收总量和税收征收管理等因素的影响,从加强税收征管、促进经济发展等方面积极向党委政府建言献策。

4、进一步深化纳税服务。

我们将进一步加大税收政策的宣传力度，帮助企业了解和利用税收政策，增强企业的可持续发展能力；

我们将确保企业该享受的税收政策享受到位，引导企业向国家鼓励的产业方向投资转化；

我们将加强税务人员法制教育，提高执法水平，切实为区域经济的发展提供一个公开、平等、优良的税收环境。

5、更加注重政风行风的长效管理。

近年来，我们已经连续开展了多次政风行风评议活动，从近年来的内外部抽查、纳税人反馈等情况来看，还是存在着不少问题。

作为地方税务机关，我们将进一步解放思想，转变思路，秉承服务大局、服务纳税人、服务基层的理念，在历年行评工作的基础上，立足岗位本职，理清工作脉络，加强干部教育，强化日常管理，建立完善行风建设的长效管理机制。