新形势下海南成人高等教育发展战略初探Word格式.docx
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他认为，目前海南最缺金融、旅游管理方面的高层次人才，还有新兴科技工业方面，如IT、软件，以及政府管理方面的高素质人才。
国家之间、地区之间，无论是文化产业、经济产业，抑或是综合实力的竞争，都将成为对知识、科技间的竞争，最终成为民族素质和人才的竞争。
从一定角度上来看，谁拥有高层次的教育，谁就拥有美好的发展未来。
海南建设国际旅游岛对成人高等教育的发展重新提出了新的要求，成人高等教育面临着严峻的挑战，同时也面临着发展的机遇。
面对严峻的挑战，在科技迅猛发展，知识更新频繁的今天，人们需要不断提高和更新知识技能，提高自己的学历层次和知识水平。
因此，成人高等教育要高水平、高质量发展已成为海南省建设国际旅游岛新形势下社会发展的迫切要求。
面对新的形势，如何从战略的高度审视海南成人高等教育的发展态势，是我们当前必须认真研究和解决的重大课题。
二、海南成人高等教育发展现状分析
（一）成人高等教育培养目标不明确
目前，成人高等教育目标不明确，功能不清。
成人高等教育的目标不应仅是把受教育者单一地培养成为一名大学毕业生，而是应根据不同的受教育对象的实际需要来培养人才。
海南进入建设国际旅游岛新时期，社会提出了新的人才培养标准，海南省成人教育的培养目标也需要重新调整。
海南建设国际旅游岛需要的人才是全面发展的人才，而并非仅有一技之长的人才，尤其迫切需要一大批具有较强竞争力的创新型、复合型人才。
另外，人们要实现自我发展，应对社会的各种挑战，须具备一定的综合能力和综合素质，个体对其个人能力、素质的全面提升越来越迫切。
而在新的形势下，成人高等教育培养目标亟须调整，使培养目标不仅能满足个体适应社会发展、实现自我发展的要求，而且能反映社会发展对当前人才的新需求。
（二）办学体制不灵活、教育形式单一
目前成人高等教育办学体制僵化已不能适应社会发展的新需求，学校的办学形式较为单一，学历教育所占比重较大，而非学历教育所占比例很小。
成人高等教育的办学模式仍以传统的脱产、业余、函授本专科学历教育为主要形式，其他形式的办学模式非常欠缺，如课程进修班、远程网络教育、职业技能培训、各类考前辅导班等都很少。
成人高等教育与校外政府、社区、企业等合作办学也很欠缺，校外办学基地也不多，处于相对封闭状态。
而成人高等教育这种单一化的办学模式已不能满足参与多层次、多方面的社会活动的成人学习个体，成人学习个体需要一个多层次、多形式的办学模式。
在经济社会快速发展、产业结构重新调整的新条件下，改革以往成人高等教育僵化的办学体制，充分调动社会办学的积极性，确立与市场经济体制相适应的办学体制，实现办学体制的多元化、灵活化。
积极加强与与校外政府、社区、企业等合作办学，实现办学形式多样化。
这将是今后成人高等教育改革的方向。
（三）专业设置不符合社会人才培养需求
当前，海南省成人高等教育的专业设置还囿于计划经济时代传统专业上，而对于市场急需的专业尚未启动，不能满足社会对人才培养的需求。
总之，成人高等教育缺乏开拓性和创造性，既不能适应社会发展的要求，也对成人高等教育自身的发展不利。
成人高等教育在宏观管理、人才需求预测和统筹规划上均缺乏可行性和科学性。
目前地方为了扩大教育需求，成人高等教育呈办学口子扩大化及开办学校增多的趋势。
从中我们可以看出，其中确实不乏一些为了利益而办学。
随着社会专业热一哄而上的现象，致使成人教育中的专业设置不合理，热门专业生源竞争大幅加剧，只注重规模扩张不重教育质量、只重社会效益不重内涵建设等现象极为严重，已在一定程度上造成了无序竞争的加剧和人才需求的失衡。
同时，成人高等教育仍采用传统的管理模式，对学校专业设置缺乏长期安排和统一考虑。
（四）生源受到冲击、竞争力有待提升
成人高等教育的改革与发展，面临着不断攀升的竞争压力，亟须增强其自身的竞争力。
成人高等教育间竞争日益激烈，主要体现在生源上的竞争、专业上竞争、学生选择与学习上的竞争，归根结底主要还是生源间的竞争，谁培养了市场上受青睐的人才，谁就会成为社会人才资源输入方的最大赢家。
除了成人高等教育间的竞争之外，成人高等教育与其他高等教育形式之间也存在竞争。
在我国目前的高等教育办学类型和层次中，包括普通高等教育、自学考试、广播电视大学、网络教育等多种形式的高等教育，这一部分高等教育的招生规模日益增长，已经形成了与成人高等教育并驾齐驱甚至赶超的竞争态势。
以上这些都无疑给成人高等教育的发展带来了前所未有的竞争和挑战。
（五）教育质量滑坡，难以形成品牌
近年来随着我国成人高等教育在数量规模上的扩张，成人高等教育取得了大发展，但与此同时教育质量问题没有得到应有的重视，规模的扩张与教育质量之间的矛盾日益突出，导致了成人高等教育出现了质量危机。
当今社会上重文凭轻能力的这种根深蒂固的用人评价制度深深影响着个人对成人高等教育的学习目的，许多人求学仅仅是抱着为了文凭而参加学习的功利性目的。
同时学校本身为了扩招也陷入了文凭热的功利性怪圈。
在内外因环境的激发下，成人高等教育质量明显滑坡，办学声誉也大不如前，导致成人高等教育的发展进入到了瓶颈期。
另一方面，作为为社会培养高等人才的成人高等教育在新形势下未能结合经济社会发展趋势，适应市场需求变化，及时调整目标与规格，打造自身的地方教育特色与优势。
总之，成人高等教育发展后劲不足，缺乏可同普通高等教育、职业高等教育相竞争的人才培养特色与优势。
三、海南成人高等教育发展战略
（一）调整成人高等教育的培养目标
成人高等教育的培养目标是成人教育事业的指导方向，它影响着整个成人教育事业的发展。
当前，这些不健全、功利性较强的成人高等教育培养目标已经不能适用于当前的社会发展。
成人教育培养目标需要调整，调整要实现三个转变：
从重视传授知识到重视发展能力的转变；
从重视培养成人个体的基本专业素质到培养成人个体的综合素质与能力的转变；
从重视培养成人个体掌握专业知识技能到培养具备时代与社会发展所需的创新综合能力的转变。
海南本地成人高等教育培养目标的确定须以海南本地区的社会发展为目标，以文化服务产业为主要导向，结合当前海南经济社会的实际发展水平，科学地进行当地人才需求预测，并对人才培养层次及规格进一步进行合理规划。
成人高等教育的具体培养目标应该是：
在职在岗的业余教育（包括学历学位教育）和高层次的培训，是所有需要教育者的个性化教育和需要教育，使受教育者在知识、技能、责任心和心理素质等方面与经济社会发展的要求协调一致。
培养目标的调整主要体现在课程设置和专业设置上。
在课程设置方面的调整：
一是要调整课程内容，课程内容要具有时代性和先进性，要适应当前社会，涵盖当前最新、最前沿的知识；
二是要调整课程结构，要合理设置课程结构，协调好必修课程同选修课程、综合课程之间的比例，切实把成人高等教育的目标转移到能力与素质的培养上来。
（二）办学体制灵活化，教育形式多样化
1．改革办学管理体制。
目前许多成人高校为了搞活成人高等教育办学机制通过与政府、社区、企业等的合作，开拓出新的办学形式，扩大成教生源解决生源逐渐萎缩问题。
而这条合作办学的道路已成为成人高等教育持续健康发展的主要思路及发展趋势。
如今一些大型企业和高等学校在成人教育方面合作办学已是普遍形式。
合作办学应时势而生，它不仅服务于经济的快速发展、为社会培养人才，并且为成人高等教育改革发展开拓了一条创新型道路。
它的优势是共享教育资源、在投资少、见效快的基础上实现共赢，其办学形式不仅灵活多样并且市场需求适应能力强。
而且通过加强学校和政府、社区、企业等的沟通和合作，学校的社会效益和经济效益均能很好地兼顾。
要走合作办学的道路还须从海南的实际情况出发，进一步加强与当地行政主管部门、地方政府和企业的联系，建立起良好的合作关系，形成固定的合作渠道。
学校在培养人才方面要与社会紧密结合，尤其要与合作的政府、社区、企业紧密结合；
与当地的社会经济发展、产业结构调整以及科教兴国战略紧密结合。
2.办学层次、教学组织实现多样化。
成人高等教育形式多样化须在办学层次、教学组织等方面实现多样化：
（1）办学层次实现多样化。
成人高等教育的学历教育要多层次，既要有多层次的非学历教育，如成人继续教育、职业技术资格培训，也要有多层次的学历教育，包括专科教育、本科教育、研究生教育。
而在职业技术资格培训中要有脱产及业余两种形式培训，以满足不同成人个体的学习需求。
培训的学习内容要有针对性且时间安排上要灵活，并能为成人个体提供良好的自主选择性，要能兼顾到成人个体的特点。
（2）教学组织实现多样化。
教学要本着“以人为本”原则，以着重于学员的应用能力培养为主要教学内容。
在教学的组织方式上，要改革以往的“一言堂”，更加注重学生实际操作的应用，加强实验、实习环节，侧重于把课堂外的观察与课堂内讨论座谈相结合，积极开展辩论与研究、网上教与学的交流互动等活动，充分调动成人个体的学习兴趣，挖掘学习潜能，提高教学的效能。
（三）专业设置应注重适应性
我们应该深入研究国际旅游岛经济的发展趋势，结合社会主义物质精神建设的需要，根据海南当前的人才需求趋势、信息科技市场的走向、劳务市场行情，在强化自己的特色专业的基础上，不断开发新兴专业，加强特色专业和新兴专业的内涵建设。
对一些供过于求的专业需要调整，而对一些供不应求的紧缺专业应进一步扩招，做到长线、短线专业互相配合，适时进行专业调整，构建合理的专业学科结构。
海南当前的旅游业、服务业正面临一场文化与战略的变革，我们能培养出足够数量的能适应这种变革且具备良好专业素质的旅游专业、服务专业新型复合型人才，就能顺应变革的潮流做到“人才兴省”、“人才强省”。
在建设国际旅游岛大背景下，可以根据本省市场需求精心打造一批新兴专业如：
旅游高尔夫、涉外旅游、观光农业、家政服务、宝玉石鉴定与加工、广播电视技术、播音与主持等一批深具海南特区特色的专业。
（四）拓宽生源市场、提升教育竞争力
成人高等教育规模直接关系到成人教育的经济利益，关系到成人高等教育的进一步发展。
我们要扩大规模、抢抓机遇，实际上就是抓生源。
生源是学校的生命线，学校没有生源就意味着不具有规模，没有规模就意味着没有社会地位和社会效益。
成人高等教育的生源正在逐步萎缩，虽然这一趋势我们无法阻挡，但我们可以进一步拓宽生源市场，培植新的增长点，提升成人高等教育竞争力，这样才能使成人高等教育继续立于不败之地。
比如：
1．大力发展非学历教育培训。
加大非学历教育的各种职业技术专业资格的培训力度。
要加强与政府部门的联系沟通与协调，把职业技术专业资格培训资源控制权从政府部门的手里争取过来。
此外，还要不断创新非学历教育形式，依托自身高校资源的优势及特点，加强与中高职院校的联系，积极与之开展成人非学历教育协作，比如可以举办一些成人非学历教育的课程进修班等。
2．招生市场化。
即打破原来招生将生源划片分块的限制界线。
办学院校可在全国各地招生，求学者也可自由选择学校和专业。
当前虽然还很难开放到这一步，但事实上一些条件好的重点普通高等学校在20世纪的80、90年代就已开始向这方面拓展。
从目前的发展情况来看，随着招生计划的改革，这种趋势在21世纪将会有一个大的发展，而且不仅仅只限于重点普通大学，一些地方的成人高校也会在这方面有所行动和作为。
3．在竞争中合作办学，实现双赢。
成人高等教育学校应利用各自的学校优势，进行合作办学，在竞争中求发展，实现双赢。
竞争与合作在成人高等教育发展中均不可缺少，两者是并存的，既有竞争，又有合作，学校间通过合作能共享教育资源，在竞争中合作，在合作中双赢。
（五）提高教育教学质量，树立海南成教特色品牌
质量是硬道理，是成人高等教育发展永恒的主线。
只重经济利益不重社会效益，只重招生不重管理，只重规模扩张不重质量保证的成人教育，都是违背教育发展规律的，最终会使成人高等教育陷入发展困境。
因此，必须进一步深化成人高等教育教学改革，提高教育教学质量，树立海南成教特色品牌。
当前成人高等教育应走以教育质量提升为宗旨、以办学效益提高为追求的内涵式发展道路。
对于成人高等教育质量的提升可以从以下几个方面考虑：
1．观念创新，“因材施教”。
成人高等教育相对于普通高等教育而言有其共性，也有其特殊性。
由于教育对象是成人，所以具有受教个体心理认知上的成熟性、学习上的主体性，以及工作学习上的矛盾性。
因此，要创新观念，在教育指导思想上，不能沿用普通高等教育中常用的教育模式与原则，在成人高等教育中更需要突出“按需施教”和“因材施教”的原则。
2．深化教学改革，改进教学方法，努力提高教学质量。
（1）教学计划和课程设置要优化。
要加强教学改革首先就必须优化教学计划，教学计划要能适应社会经济发展的要求，能培养出符合社会需求的高规格、高水平人才。
教学计划要充分考虑到社会需求的多变性和多样化，同时又要具有一定的稳定性。
教学计划的制订要充分突出针对性、应用性和实践性，按照社会对人才的实际需要和当前的人才培养规格要求，结合自身实际，确定以职业素质为核心的人才培养目标。
在成人高等教育的课程设置上应做到：
首先课程设置要优化配套组合，根据培养要求，把专业基础课、实践操作课及各类相关课程系统组合好；
其次要有合理的知识结构，课程内容要具有前沿性和实用性，既要突出本学科本专业的特色，又要注意当今瞬息万变的科技发展形势；
另外，在课程设置中，必须让实践性强的课程占有一定比例，课程内容要注意更新教学内容，积极吸收最新、最前沿的知识，保证课程内容的先进性，有针对性地培养学生认识问题、分析问题、解决问题的能力。
（2）教学方法多样化，教学内容多面性。
要把教学的重心转移到学生一边，教学方法除了传统的课堂讲授外，应更多地采用讨论、座谈、观察、个别化教学等方式调动学生的学习积极性；
要加强实践性教学环节，把教学活动扩展到社会生活中去，在社会实践中培养学生的实际动手能力。
在教学内容上，不但要有高新技术知识、文化科学知识方面的课程，还要有适应社会生活发展需要的知识，如人文、法制、道德、情操、艺术欣赏、美育、自我修养、医疗保健等课程。
3．提高教师素质，培养政治素质高、业务水平好的师资队伍。
目前，影响成人高等教育教学质量的一个重要因素就是缺乏一支政治素质好、业务水平高、结构合理而又相对稳定、爱岗敬业的教师队伍。
首先必须实行成人高等教育教师资格认证制度，逐步建立专、兼职相结合的成人教育师资队伍。
另外，应有部分专门教师和专门人员研究或调查社会（特别是当地企业）和成人学生的知识、技能需求，研究成人教育规律和方法，设计培养方案，检验培养结果。
其次，加强对教师实践能力的培训。
成人教育与普通教育有一个显着区别，就是成人教育是岗位技能教育和个性需求教育，这就要求教师自身要有极强的动手能力、应变能力和实践经验，因此，要建立专门的成人师资培训基地和实习、实验基地，定期对成人师资进行培训。
再次，加强成人高等教育师资队伍建设。
一方面，学校的教师要具有高学历；
另一方面，要针对成人教育学生的特点，在学校设立教学教研中心专门组织专业教师开展教研活动，探讨教学规律与方法，进一步提高教师教学水平。
同时严格执行学校对教师提出的规范化的素质要求和工作要求，促进学校教师素质的整体提高。
总之，新形势下国际旅游岛召唤着大批应用人才的涌现，为社会培养实用型人才的成人高等教育具有强大的生命力。
我们应该认清成人高等教育面临的现状，把握正确的办学方向，积极探索成人高等教育发展规律，使之为海南省国际旅游岛建设作出更大贡献。
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