在全区清收农村信用社不良贷款工作会议上的讲话.docx

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在全区清收农村信用社不良贷款工作会议上的讲话

在全区清收农村信用社不良贷款工作会议上的讲话

同志们：

　　今天，区政府召开这个专题会议，研究部署全区清收农村信用社不良贷款工作，目的就是要求各有关部门进一步统一思想、加强领导，加大工作力度，攻克清收不良贷款这一重点、难点问题，全面完成深化农村信用社改革各项任务。

自治区、贵港市对这项工作高度重视，前不久都分别召开了专题会议，对清收工作进行了全面部署。

今天会议的主要任务是传达贯彻自治区、市的有关会议精神，研究部署我区的清收工作，用实际行动支持农村信用社深化改革发展，加速农村信贷资金周转和投入，确保我区经济稳定持续发展。

等一下区长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。

下面，我讲几点意见。

　　一、提高认识，统一思想，进一步增强深化农村信用社改革和清收不良贷款工作的紧迫感和责任感

　　深化农村信用社改革，大力清收农村信用社不良贷款，是推进社会主义新农村建设的有力举措，是加快建设富裕文明和谐港南的客观要求，我们必须进一步提高认识，统一思想，增强紧迫感和责任感。

　　第一，要提高对信用社在农村经济中的地位和作用的认识。

农村信用社是我国农村金融的基础，是我国金融系统中的重要组成部分，在支持地方经济发展，实现农民增收、致富奔小康中发挥着不可替代的作用。

无论是加快农村体制改革，还是促进农村市场经济发展，都显示了它的重要职能作用，是发展经济的重要融资渠道，是农民实现小康的重要资金来源。

国家决定对农村信用社进行深化改革，这是件千载难逢的大喜事，是信用社发展史上新的里程碑，也是关系到地方经济发展、地方金融稳定和农民增收的一件大事。

农村信用社是典型的地方金融机构，在支持地方经济发展中起举足轻重的作用。

就全区来讲，多少年来农民生活的改善，个体工商户的兴起，乡镇企业的发展都离不开信用社的大力支持。

　　第二，要提高对信用社和当地农民关系的认识。

农村信用社的服务宗旨就是扎根农村，服务三农，它的资金是取之于农，用之于农，全部归地方三农使用，这是其它专业银行所不能相比的，也是其它金融机构所不能替代的。

如果这次深化农村信用社改革工作顺利进行，我们还将得到国家更多的扶持资金和各项优惠政策，从而加大对地方三农的支持力度。

因此，我们要清醒地认识到信用社同广大群众的血肉关系。

信用社的改革离不开广大农民群众的支持；发展农村经济，实现农民增收更离不开信用社支持，这是相辅相成的。

今后发展农业，种植业，养殖业，子女上学，生活消费等都可能由信用社来支持，党中央、国务院对农村信用社进行深化改革，其资金支持力度和政策扶持强度前所未有，所以，我们应该看到信用社的美好发展前景。

　　第三，要提高对清收农村信用社不良贷款重要意义的认识。

深化农村信用社改革是关系地方经济发展，农村金融的稳定和农业增产农民增收的一件大事，其前期工作清产核资，增扩股金，已顺利完成，目前的清收盘活不良贷款工作是改革工作的关键所在，此项工作完成后，市农村信用社将得到5.15亿元的真金白银，这将大大增强我市农村信用社的资金实力。

如果不能完成清收不良贷款任务，不能完成双降目标，无法争回央行的专项票据，结果将是自费改革或半自费改革，影响全区改革大局，我们无法向市乃至自治区交待，无法向老百姓交待。

所以此次清收盘活农村信用社不良贷款工作意义十分重大。

　　第四，要提高服务大局的认识。

要牢固树立一盘棋思想。

信用社改革是全区一盘棋，改革不能在我区受阻，更不能被我区的某个部门或某个人拖后腿，改革就是因为我们以前的信用社管理不规范，就是因为以前的信用社有问题，如何改正这些问题，补救这些损失，这是各级党委、政府的一项任务。

盘活信用社资金，并让信用社在活过来的基础上规范地发展壮大，从而更好地为农村、为农民服务，这是关系大局、关系长远的政治任务，一定要认真抓好。

　　二、明确目标，抓住难点，认真打好清收农村信用社不良贷款的攻坚战

　　清收农村信用社不良贷款工作总的要求是：

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实国家和自治区对农村信用社的扶持政策，按照有效化解和防范农村信用社风险，加快我区全面建设小康社会步伐，确保农村社会稳定和经济发展的思路，充分调动各级关部门和农村信用社的积极性，切实抓好清收农村信用社不良贷款攻坚战工作，为减轻农村信用社的经营负担，消化历史包袱，发挥农村信用社支持三农和县域经济发展金融主力军的作用，促进其在社会主义新农村建设和地方经济发展做出积极贡献。

为了完成全区清收农村信用社不良贷款工作任务，各级各部门必须加强领导，精心组织，落实以下措施。

（一）明确目标任务、落实责任措施。

按照自治区和市的要求，我区清收农村信用社不良贷款攻坚战目标任务是：

从20XX年1月起到20XX年6月底确保完成2380万元，力争完成2856.65万元，其中一季度末要清收至少1128万元，二季度末要全面完成清收任务。

其中包括：

　　--113.96万元的党政机关和企事业单位干部职工拖欠贷款，争取100%收回，其中一季度末清收回90万元；

　　--590.93万元的党政机关、事业单位拖欠代款，争取100%收回，其中一季度末清收回480万元；

　　--1809.45万元政府所办企业及其担保拖欠贷款，争取80%收回，其中一季度末清收回510万元；

　　--342.31万元各级人民法院已经判决，农村信用社胜诉但未执行完毕的借贷纠纷案件涉案贷款，争取80%收回，其中一季度末清收回150万元。

　　根据以上目标任务，各乡镇和区直各部门、各单位要认真贯彻自治区党委、市委和区委区政府的各项工作部署，坚决抓好农村信用社不良贷款的盘活清收工作。

通过采取经济、行政、纪律、法律等手段，开展清收农村信用社不良贷款工作，要严厉打击赖债、逃债行为，使党政机关单位及其干部职工家属、农村信用社职工及其家属、其他金融机构干部职工等单位和个人拖欠农村信用社的贷款本息全面得到归还和落实，使农村信用社不良贷款余额和占比，在现有存量的基础上实现大幅度下降。

（二）彻底清收公职人员拖欠的贷款。

国家公职人员长期拖欠农村信用社贷款，不仅破坏了正常的社会信用秩序，而且极易滋生腐败行为，损害党和政府的形象，必须采取坚决措施，对国家公职人员自贷、担保形成的不良贷款进行彻底清收。

　　1．严格界定贷款偿还责任。

在清贷过程中，要严格界定贷款偿还责任。

一是党政机关单位干部职工、金融系统工作人员本人贷款，由其本人负责偿还。

二是党政机关单位干部职工、金融系统工作人员为他人担保的贷款，由担保人负责催还并承担连带偿还责任。

超过规定期限不还的，由担保人负责偿还。

三是对党政机关单位干部职工、金融系统工作人员私贷公用（即以个人名义借款，实际由单位支配）的款项，依照法律规定，本着谁签约，谁承担还款责任，谁用钱，谁负责还款的原则，在20XX年2月底前清收完毕。

私贷公用款项，用款单位有还款能力的，由用款单位立即归还；用款单位暂时有困难的，可在符合信贷条件的前提下办理抵押担保手续后转换借据，借款公职人员不再承担还款责任；用款单位没有还款能力，在限定期限内不能归还的，将视同个人借款予以清收。

　　2．分级负责，督促清收。

国家公职人员和金融系统拖欠农村信用社贷款的，由纪检监察机关按管理权限分级督查清收。

区纪检监察机关负责对区级直属单位及科级（含）以下公职人员进行重点督查清收。

人民银行及银监部门负责金融系统（除农信社外）员工拖欠农村信用社贷款的督促清收及责任追究；自治区联社各地办事处负责信用社内部职工贷款的督查清收工作。

各有关单位要积极支持配合清欠工作，对督促归还农村信用社欠款不力的单位，要追究单位主要负责人的责任。

　　3．多策并举，限期清收。

国家公职人员的欠款20XX年2月底前要全部归还或签订短期内（最长不超过4个月）还清欠款的计划，否则，要采取多种措施强力清收。

一是通报批评、媒体暴光。

由纪检监察机关进行全区通报批评，对重点人员和欠款大户还要在新闻媒体上公开曝光。

二是采取三停五不措施。

对既不还款又没有作出短期内还款计划的欠款人，20XX年3月底开始全部实行不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级，停职、停薪、停岗措施。

三停期间，只发放基本生活费，其余用于偿还贷款。

三是严肃纪律。

对党政干部拖欠贷款拒不偿还情节严重的，给予组织处理或纪律处分。

四是提起诉讼，依法清收。

对确有偿还能力仍然拖欠贷款不还的，将依法提请司法机关强制清收。

　　4．突出重点，强力清收。

将科级干部、党政干部和单户20万元、5万元、1万元以上欠款作为清收督办重点，笔笔落实督办责任。

对不能还清贷款或没有制订切实可行的短期内还款计划并按计划还款的，将严格执行三停五不措施或依法起诉。

　　（三）认真清收党政机关、企事业单位拖欠的贷款。

财政、农村信用社等部门负责对党政机关、企事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，核实相关数据，弄清贷款用途，界定偿还贷款的责任单位。

对拖欠农村信用社贷款或提供贷款担保的国家机关、企事业单位，主管部门要负责追收相关欠款和督促履行担保责任；对属财政拨款的欠贷行政事业单位及下属二级单位，在保证其正常运作的前提下，由政府牵头作出方案，由财政在安排给其的经费或同级专项资金中限期扣还完毕，财政部门要制定具体的清收办法。

对其他企事业单位，先依法处置其财产还款，处置财产后仍无法还清欠款的，要其制定短期内切实可行的还款计划。

　　对通过上述途径仍无法归还的因政府原因形成的农村信用社不良贷款，采取以土地、房产、山林等优质资产置换的办法偿还。

对通过优质资产置换方式归还贷款的，要在20XX年3月31日前制定具体的置换方案，明确置换资产、置换时限和置换责任人，确保20XX年9月农村信用社开始申请央行票据兑付前全部完成置换工作。

　　（四）严厉打击钉子户、赖债户。

各有关部门要严厉打击拖欠农村信用社贷款的钉子户、赖债户。

对恶意逃废债单位，要支持农村信用社落实企业贷款债权，督促欠款企业还款和制定偿还计划并签订偿还协议，或配合金融部门将其纳入黑名单，实行联合制裁。

对钉子户、赖债户，公安部门要依法灵活运用留置等办法进行处理，督促其归还贷款。

　　（五）加大涉诉、涉案贷款清收力度。

人民法院对农村信用社依法收贷提起的诉讼，要快受理，快审结，快执行，并加大执行力度。

对已经发生效力进入执行程序的农村信用社贷款案件要依法进行集中执行活动，20XX年3月底以前，农信社胜诉案件执结率要达70%以上，20XX年底前农信社胜诉案件执结率要达90%以上。

对农村信用社为主张权利而起诉，但借款单位和个人没有足够财产可供执行的案件的诉讼费，法院应予以缓交或减免；对农村信用社已胜诉的案件，法院应允许信用社暂缓缴纳执行费，待案件执结后再由欠款人支付。

公安、检察机关要依法打击侵占农村信用社贷款的经济犯罪行为，积极开展追赃、追逃工作，最大限度地帮助农村信用社挽回资金损失。

　　三、明确责任，加强领导，确保清收农村信用社不良贷款工作落到实处

　　为确保清收不良贷款工作取得实效，公安、检察、法院等司法部门要大力支持、协助农村信用社依法清收不良贷款。

　　各乡镇和区直各部门要高度重视、关心、支持、协助农村信用社做好不良贷款清收工作，督促欠款单位、欠款人按期归还贷款，积极想办法归还不良贷款。

　　财政、税务部门要落实上级有关扶持农村信用社的政策和措施，对农村信用社给予大力支持。

　　农村信用社要抓住机遇，切实采取措施降低不良贷款，要始终立足自身力量清收不良贷款，建章立制，加强内部管理，强化责任，提高信贷资产质量。

　　宣传部门、新闻媒体要坚持以正面宣传为主，为促进清收不良贷款工作和农村信用社发展营造良好的舆论氛围。

要运用各种形式大力宣传农村信用社正面形象、清收不良贷款的重要意义和有关政策，宣传推广好经验、好做法，对蓄意拖债赖债的单位和个人进行曝光。

　　同志们，清收农村信用社不良贷款工作时间紧，任务重。

希望大家认真按照区委、区政府的部署和要求，精心组织，密切配合，狠抓落实，坚决打赢这场清收不良贷款的攻坚战，为建设诚信