加快农村城化建设推进社会各项事业全面发展.docx

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加快农村城化建设推进社会各项事业全面发展

加快农村城市化建设推进社会各项事业全面发展

——在常营回族乡第十五届人民代表大会第二次会议上的工作报告

乡长蔡淑敏

（2007年7月19日）

各位代表：

现在，我代表常营回族乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

上半年工作回顾

2007年是地区新一届领导班子的开局之年，也是实现地区经济和社会全面协调可持续发展的转型之年。

半年来，乡政府坚持以推进农村城市化建设和构建和谐社会两大历史任务为己任，认真贯彻落实区委区政府各项工作部署，围绕绿化隔离地区建设和定福庄商贸文化板块的区域功能定位，统一思想、明确任务、克服困难、努力奋斗、加快发展，各项工作都取得了长足的进步，为完成全年工作任务奠定了良好的基础。

主要体现在以下几个方面：

（一）产业项目规模进一步扩大，地区经济活力逐步显现

从上半年我地区经济运行的态势来看，产业项目规模逐渐扩大，经济亮点不断出现，全地区进入了良性的经济结构调整期，地区经济正在稳步复苏。

一是“非中心”项目已经完成了一期14万平方米的建设任务。

由中弘卓业有限公司与韩国MOTIS公司合作成立的“北京中弘国际文化艺术城”项目于今年3月份签约，预计11月份开业。

该项目致力于打造朝阳区乃至首都文化创意产业中的一块新的地标性文化聚集地，已列入北京市文化创意产业的重点项目，将会建成具有中国特色的“百老汇”。

“非中心”项目全部建成后，将有几百家企业进驻，年经济总量超过10亿元，纳税上亿元，可提供我乡就业岗位300个。

二是“常赢绿洲假日运动中心”项目基本完成了绿化改造及附属设施建设，目前正在进行地上线路改造和健身会所的内部装修工作。

三是“民族特色商业一条街”的建设初具规模，综合楼引进的“京客隆超市”已于年初开业；“海天一色”餐饮中心（清真店）于本月底前进入试营业；“紫光园”清真餐厅装修已进入收尾阶段，计划于八月份开业；民族家园底商目前正在拟定招商方案，清真寺周边的底商已全部出租；服务中心东侧的二层商业楼正在装修，预计年内可以投入使用。

四是我们与香江国际发展有限公司合作开发的“北京国际时尚中心”项目，在历时三年多的洽商后于今年5月30日正式签约。

该项目一期占地325亩，建筑面积约40万平方米，预计总投资15亿元。

建成后，将成为我国第一个集高档服装设计研发、展览展示、研讨交流和贸易洽谈于一体的服装服饰中心，是世界服装服饰顶极企业进入中国的桥头堡和集散地，具有世界服装服饰行业的展示中心、时尚中心、文化中心等多项功能。

同时可提供我乡就业岗位400个，年营业额逾10亿元，纳税上亿元，预计在2009年投入使用。

五是积极整合乡属企业。

进一步规范了“四个公司”（物业公司、商业公司、保洁公司、绿化公司）的企业管理制度，较好地落实了《乡属企业用工管理办法》，确定了企业“百分考核”的具体标准，首次把企业管理、经营效益与企业领导人的年终绩效挂钩，进一步理顺了企业与政府的关系。

（二）加强奥运环境建设，区域环境明显改善

一是认真贯彻落实区委区政府关于奥运环境建设的工作要求，成立了地区环境建设领导机构，并建立和完善了环境综合治理长效机制，重点加强了社区环境、道路环境、公园环境和属地环境的建设。

二是按照上级要求实施了垃圾分类，全地区统一配置了标准的分类垃圾箱，专门购买了4辆封闭式垃圾清运车（目前共有6辆），以保证乡域内的垃圾做到日产日消；网格案件处理及时，环境整治效果明显。

三是拆违工作成效显著。

上半年，全地区共拆除违法建设95000平方米，从而强化了土地的使用监管，有效遏制了违法建设的反弹。

四是组织大型联合执法活动3次，取缔了乡域内无照经营、露天烧烤、占道经营等违法摊点50余个；查封了无照经营商户18个；查抄“小广告”黑窝点30个，消除、没收招贴小广告10500余张，拆除非法户外广告92块。

五是改建、扩建常营公园（民族文化广场）。

此项目已被确定为2007年北京市“公园环”建设的重点项目，建设用地达516亩，争取市、区财政资金3000万元。

该项目已于4月24日动工，计划于明年5月1日前完工。

公园建成后，不仅可以为地区百姓提供一个健身娱乐的好地方，也将成为本地区一道亮丽的绿色景观。

六是民族家园小区热力锅炉房煤改气工程和农民新村电力改造工程已全面启动，地区的大气污染排放将得到有效遏制，人居环境将得到明显改善。

（三）城市管理功能逐步拓展，社会治安形势良好

一是坚持开展了基层平安创建活动，加强了社会治安综合治理，完善了“打、控、防”一体化的治安管理防控网络。

上半年，执法部门暂扣黑车21辆，收缴盗版书籍、光盘等4000余本（张）。

二是启动社会治安综合治理工程。

建立了6个社区警务工作站，组织辖区内的保安、治安巡逻队及350名“红袖标”等防控力量进行了24小时巡逻，协助公安部门共抓获犯罪嫌疑人67名，破案27起。

三是加强了流动人口的管理与服务力度。

上半年共举办流动人口协管员培训班4期，组织联合检查3次，发放各类宣传材料2万余份；建立了流动人口长效机制，组建基层服务管理站4个，配备专职协管员13名，片警和协管员分片包干并实施网络化动态管理；外来人口办证率达到了97％。

同时，对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织实施了全面排查和有效监控，进一步维护了地区的安全稳定。

四是进一步健全了人民调解、行政调解、司法调解联动机制，成立了“朝阳区人民内部矛盾调处中心常营分中心”，确立了信访、矛盾排查调处、建议征集“三位一体”的工作机制，形成了一种宣传在前、排查在先、调处有方、预防到位的工作秩序。

上半年，我们开展了普法宣传周活动，悬挂横幅18余条，摆放宣传板报94块，发放宣传材料9000余份，解答法律咨询500余件；共接待上访人员102批379人次，办理信访答复33件，做到了事事有回音，件件有答复。

在此基础上，依法调处各类矛盾纠纷327件，调解成功率达到93％。

（四）坚持以人为本，社会各项事业协调发展

一是农村劳动力培训就业工作不断深化。

上半年，我们启动了常营地区劳动力就业培训工程，结合本地区实际，发挥劳务派遣组织的作用，采取“政策、产业、培训促就业”等途径，广开就业门路；“创业服务中心”于五月份挂牌成立，现正在指导十几家个体运营，同时协助两家有创业意愿的人员进行前期筹划工作。

今年以来，乡劳务派遣组织共挖掘空岗234个，成功介绍就业88人，介绍失业人员就业61人。

二是人口与计划生育工作不断加强。

完善了以奖励、救助、保障为主体的人口与计划生育利益导向机制。

上半年为20户计划生育奖励扶助对象办理了奖励手续，发放独生子女家庭慰问金20余万元，为387名散居无业人员申报独生子女奖励费共11925元。

三是农村社会保障工作不断完善。

积极推进新型农村合作医疗，目前全乡已有6079人参保，参保率由去年的78%提高到了今年的91%。

其中，独生子女和残疾人、低保人员的参保费全部由乡政府承担,有效缓解了农民因病致贫的问题。

上半年，全乡大病报销总额340039.79元，平均报销额4000.47元，基本医疗报销4076人次共计817607.68元，平均报销金额为200.59元。

劳动保障工作制度正在逐步建立。

目前，常赢劳务派遣服务中心与四大公司的农民工签订劳动合同以及缴纳社会保险工作正在筹备中。

社会扶助和优抚工作已纳入了政府的重要议事日程，上半年，发放各种优抚保障金共计2.5万元，为11名白内障患者实施了复明手术。

四是加大了对群众性文体娱乐活动的支持和引导，弘扬健康文明的生活方式。

上半年，“魅力北京”首届京鸣杯全国空竹技艺交流大会和北京市“民族团结杯”群众健身操舞大赛（预赛）在我地区成功召开，提升了本地区参与、组织和承办各类大型赛事活动的能力；积极参与北京市“和谐社区杯”乒乓球比赛和朝阳区第七届农民运动会等赛事活动，备战第八届少数民族运动会入场式空竹表演项目；圆满完成了“2007年迎新春花会大联欢”和庆祝建党86周年大型文艺汇演活动；在全市乃至全国打造文体活动“常营”品牌。

地区文化体育事业在继承了传统文化的基础上正朝着健康、繁荣的方向稳步发展。

五是加强了公共卫生服务体系建设。

成立了地区食品安全综合治理领导小组，制定下发《常营地区食品安全综合治理实施方案》和《常营地区食品安全专项整治实施方案》，与各相关职能科室、辖区49个单位签订了食品安全工作责任书，构建了地区公共卫生长效管理机制；以“社区卫生服务中心”（回民医院）为基点，社区卫生服务站的建站工作正在进行之中。

六是加强了对重大动物疫情的预防工作。

重点是对禽流感、和口蹄疫进行了有效的预防。

上半年，我们对全地区1789只存栏鸵鸟、83头奶牛、406只羊进行了免疫注射，免疫率达到了100%。

同时对120只宠物犬进行了狂犬病疫苗注射，争取到年底以前，对地区所有登记注册的犬进行注射免疫。

七是建立了地区志愿者工作运行机制。

设立了33个志愿者工作站，组建了奥运城市志愿者协会筹备工作组，80余名群众报名成为奥运城市志愿者。

八是着力解决了一些长期存在的不平衡问题。

我们在提高农民生活补助费标准的同时；对443人重复领取各种不合理钱款的人员进行了清理，减少工资支出266万元，杜绝各种不合理开支300万元。

（五）2007年为民拟办的22件实事落实情况。

年初，党委政府确定2007年为民拟办22件实事，到目前为止已经落实了13件，正在落实的有7件，有2件还需要跟上级有关业务部门进一步进行沟通、协调和落实。

各位代表：

上半年，全乡各项事业都取得了一定的成绩。

社会秩序从无序走上了有序，社会风气和各级干部及广大人民群众的精神面貌有了明显的好转，社会形势日趋稳定，依法办事、依法行政的正风正气正在逐步形成。

这既是上级党委政府正确领导、大力支持的结果，也是全乡各级干部、广大群众精诚团结、奋力拼搏和各位人大代表有效监督、全力配合的结果。

在此，我代表政府向全乡广大的干部群众致以亲切的问候！

向给予政府工作大力支持与有效监督的各位人大代表表示衷心地感谢！

下半年工作安排

下半年，政府工作的总体思路是：

继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真分析和总结当前地区形势，紧紧围绕区委提出的“举全区之力，迎奥运决战，夺全年决胜”的目标，把工作着重点落实到抓经济、促增长，搞建设、求发展，抓安全、保稳定上来，以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面和工作的新举措，确保完成全年各项目标任务。

围绕上述工作思路，下半年我们将着力抓好以下八个方面工作：

（一）继续推动现有产业项目建设，加快地区经济发展。

进一步加大对“北京国际时尚中心”、“非中心”、“常赢绿洲假日运动中心”等一批在建、待建产业项目的协调、支持和服务力度，完善“民族特色商业一条街”的建设，启动小区商铺的招商工作。

筹建“常营地区清真食品协会”，充分发挥地区优势，顺应民意，积极引导、扶植地区清真清真食品业的发展，尽快创建常营清真食品品牌，促进地区经济发展。

（二）加快农村城市化进程，启动转居转工的前期相关工作。

尽快做好新村三期工程开工前的各项准备工作，争取年内开工建设。

同时，积极与市区有关领导和部门进行沟通，在争取政策支持的同时，有针对性地做好农转居的前期相关准备工作。

（三）加强奥运环境建设，进一步改善人居环境。

进一步完善环境综合治理长效机制，年底前完成连心园小区垃圾中转站的建设。

加强绿化景观建设，加快常营公园改扩建工程和锅炉改造工程的进度，积极与市、区有关部门沟通，尽快确定连心园小区文化体育休闲广场的选址，进一步改善地区的人居环境。

（四）加大执法力度，巩固和扩大拆违成果。

继续按照“不留死角、突出重点”的工作思路，采取“先易后难、点面结合、工作下移、措施有力、逐步根治”的工作方法，坚持巡查、举报和违法建设责任追究制度，加大对违法建设的拆除力度。

坚持做到违建现象出现一处，拆除一处，坚决遏制新的违法建设的出现。

并按照“能绿则绿，宜景则景，能用则用”的原则，确保拆除后的环境整洁。

（五）加强社区建设，完善城市功能。

下半年将启动“社区建设和社区管理工程”，建立“社区服务中心”，启动民族家园和连心园两个农民新村