3安全生产基本概念和基本知识Word文档下载推荐.docx
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C
）
式中，R——危险度；
F——发生事故的可能性；
C——发生事故的严重性。
4．危险因素、有害因素
危险因素是指在生产过程中能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素称为危险因素（强调突发性和瞬间作用）。
有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素（强调在一定时间内的积累作用）。
有时为方便起见，对二者不加以区分，统称危险、有害因素。
5．事故、事故隐患
事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动中，突然发生的、违反人的意志、迫使活动暂时或永久停止的事件。
生产安全事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）中定义，是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的事件。
事故隐患，泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
安全生产事故隐患，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）的规定，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
6．风险
风险：
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
风险的不确定性：
发生时间的不确定性。
从总体上看，有些风险是必然要发生的，但何时发生确是不确定性的。
例如，生命风险中，死亡是必然发生的，这是人生的必然现象，但是具体到某一个人何时死亡，在其健康时却是不可能确定的。
风险的客观性：
风险是一种不以人的意志为转移，独立于人的意识之外的客观存在。
因为无论是自然界的物质运动，还是社会发展的规律，都由事物的内部因素所决定，由超过人们主观意识所存在的客观规律所决定。
风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。
风险的构成要素
（1）风险因素
它是风险事故发生的潜在原因，是造成损失的内在或间接原因。
根据性质不同，风险因素可分为实质风险因素，道德风险因素和心理风险因素三种类型：
物质风险因素、道德风险因素（故意）、心理风险因素（过失、疏忽、无意）。
（2）风险事故
风险事故是是造成损失的直接的或外在的原因，是损失的媒介物，即风险只有通过风险事故的发生才能导致损失。
就某一事件来说，如果它是造成损失的直接原因，那么它就是风险事故；
而在其他条件下，如果它是造成损失的间接原因，它便成为风险因素。
举例：
1、下冰雹路滑发生车祸，造成人员伤亡；
2、冰雹直接击伤行人。
（3）损失
在风险管理中，损失是指非故意的、非预期的、非计划的经济价值的减少。
通常我们将损失分为两种形态，即直接损失和间接损失。
风险构成要素之间的关系
风险是由风险因素、风险事故和损失三者构成的统一体，三者的关系为：
风险因素是指引起或增加风险事故发生的机会或扩大损失幅度的条件，是风险事故发生的潜在原因；
风险事故是造成生命财产损失的偶发事件，是造成损失的直接的或外在的原因，是损失的媒介；
损失是指非故意的、非预期的和非计划的经济价值的减少。
7．危险源、危险点、重大危险源
从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。
危险点是指事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人的失误的潜在点。
8．职业健康
职业健康也称职业卫生，在《职业安全卫生术语》（GB/T15236–2008）中，职业卫生是指以职工活动过程中免受有害因素侵害为目的的领域在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。
9．职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系，是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。
它是职业健康安全管理活动的一种方式。
职业健康安全管理体系的运行模式可以追溯到一系列的系统思想，最主要的是爱德华?
戴明（EdwardDeming）的PDCA（即策划、实施、评价、改进）概念。
职业健康安全管理体系的基本要素（共17个）
10．本质安全
本质安全起初是指机器、设备本身所具有的安全性能，通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在失误操作或发生故障的情况下不会造成事故。
具体包括两方面的内容：
（1）失误——安全功能。
指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。
（2）故障——安全功能。
指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。
上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
广义的本质安全是指“人—机—环境—管理”这一系统表现出的安全性能，也就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。
本质安全理念认为，所有事故都是可以预防和避免的。
11．安全生产责任制
安全生产责任制度应包括：
生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任权利和义务等内容。
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。
安全生产责任制的主要内容包括下列两个方面：
一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。
在建立责任制时，可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；
然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。
二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。
在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、工会、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。
12．安全生产管理制度
安全生产管理制度是指为强企业生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进企业事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合企业实际情况制订的符合国家法律法规要求的各项安全措施的统称。
安全生产管理制度主要包括：
安全生产会议制度、安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和安全生产情况报告制度、“三同时”管理制度、安全生产考核和奖惩制度、岗位标准化操作制度、危险作业审批制度、生产安全事故隐患排查治理制度、重大危险源检测、监控、管理制度、劳动防护用品配备、管理和使用制度、安全设施、设备管理和检修、维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告和调查处理制度、应急预案管理和演练制度、其他保障安全生产的管理制度。
13．安全投入
安全生产投入：
是指为了保障安全生产相关制度措施的有效落实而投入的资金，安全活动的一切人力、物力和财力的总和。
人员、技术、设施等的投入、安全教育及培训、劳动防护及保健费用、事故援救及预防、事故伤亡人员的救治花费等，均视为安全投入。
14．“三违”
“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称。
违章指挥
主要是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。
违章指挥具体包括：
不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序，指挥者未经培训上岗，使用未经安全培训的劳动者或无专门资质认证的人员；
指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业；
发现违章不制止等。
违章作业
主要是指现场操作工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，如安全生产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。
违章作业具体包括：
不遵守施工现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；
擅自动用机械、电气设备或拆改挪用设施、设备；
随意爬脚手架和高空支架等。
违反劳动纪律
主要是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。
违反劳动纪律具体包括：
不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度、其他纪律等。
15．安全生产五要素
安全生产五要素包括安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。
16．安全生产检查
安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素。
安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。
通过安全生产检查，可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。
安全生产检查的方式：
安全执法检查、企业定期安全大检查、专业性安全大检查、季节性安全大检查、验收性安全大检查、班前班后安全检查、经常性安全检查、职工代表安全检查、工地巡回安全检查、工地“达标”安全检查
检查记录包括班组安全检查记录、专职安全员检查记录、项目安全值班记录
17．三级安全教育
三级安全教育是指新入厂职员、工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育，厂矿企业安全生产教育制度的基本形式。
三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。
三级安全教育是入厂教育、车间教育和班组教育。
企业必须对新工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；
对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。
水利安全生产基本知识
1．水利工程的服务范围
为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。
按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。
可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程。
2.水利安全生产"
三项行动"
水利安全生产"
是指：
水利安全生产执法行动、水利安全生产治理行动和水利安全生产宣传教育行动。
3.开展水利安全生产执法行动的重点内容
开展水利安全生产执法行动的重点是打击整治违法、违规违章行为。
4.水利行业违法、违规违章行为主要有哪些？
水利行业违法、违规违章行为主要有以下几个方面：
（1）违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；
（2）前期工作不到位、违反建设项目安全设施"
三同时"
规定的；
（3）违规从事小水电建设，存在"
四无"
现象的；
（4）违反水利技术标准强制性条文规定建设的；
（5）瞒报生产安全事故的；
（6）对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（8）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。
5.开展水利安全生产治理行动，应着力解决那些水利重点领域安全生产突出问题？
水利重点领域安全生产突出问题主要表现在：
（1）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（2）未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全的；
（3）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（4）水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位，水利施工单位未足额提取安全生产费用、安全技术措施不落实的；
（5）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（6）安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；
（7）特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；
（8）各级水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
（9）水行政主管部门确定需要重点治理的有关企业、单位的安全隐患。
6.开展水利安全生产宣传教育行动，应重点做好哪几个方面的工作？
开展水利安全生产宣传教育行动，应重点做好以下几个方面的工作：
（1）利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体宣传手段，宣传安全发展理念和安全生产法律法规、规章制度，普及安全生产知识；
（2）通过组织安全生产演讲比赛、征集安全文艺和摄影作品及文艺演出等方式，宣传安全法制意识，推进安全文化建设；
（3）完善生产安全事故快报、事故月报制度，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度，加强安全事故预防应对工作和事故查处情况监督；
（4）加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新上岗人员安全教育，增强全员安全技能培训；
（5）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设。
7.什么是水利安全生产"
三项建设"
？
水利安全生产法制体制机制建设、水利安全生产保障能力建设和水利安全生产监管队伍建设。
8.开展安全生产"
的指导思想是什么？
以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立"
安全发展"
的理念，坚持"
安全第一、预防为主、综合治理"
的方针，认真贯彻落实国务院"
安全生产年"
各项工作部署，建立健全水利安全生产工作法制体制机制，加强水利安全生产保障能力建设，提高安全管理水平和事故预防与应对能力，全面推进水利安全生产机构队伍建设，保持水利安全生产形势持续稳定好转提供坚实的制度、技术、能力和组织保障。
9.开展安全生产"
的工作目标是什么？
以落实安全生产责任制为重点，加强水利安全生产规章制度建设和安全标准化建设；
以强化安全生产基础、提高安全生产保障-2-能力为目标，落实安全生产经费，完善水利安全生产应急救援体系建设；
以提高水利安全监督队伍整体素质为目标，全面加强水利安全监督队伍建设、能力建设、作风建设，构建安全生产长效机制。
10.开展水利安全生产法制体制机制建设，应从哪几个方面入手？
开展水利安全生产法制体制机制建设，应从以下几个方面入手：
（1）进一步健全水利安全生产责任制。
（2）建立水利重大安全隐患挂牌督办制度。
（3）建立水利安全生产目标责任体系。
（4）落实小型水库安全责任、安全制度、安全措施、安全监督管理和应急管理与处置。
（5）对流域机构、地方水行政主管部门、各级水利工程质量安全监督机构在水利工程建设方面的工作职责、监督管理内容和具体要求进行规范。
（6）对水利水电建设项目安全预评价、验收评价和现状评价作出规定，开展水利工程"
安全评价和审查工作。
（7）落实各单位事故统计报告工作联络员，规范事故报告统计工作，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度。
（8）对水利职工安全教育和培训提出要求，规范有关工作。
（9）完善水利安全生产技术标准体系，推进水利安全生产规范化、标准化建设。
加快修订各项技术标准。
明确安全设施的设计内容和标准，进一步规范安全设施的设计、配备、安装、验收和日常管理工作。
11.开展水利安全生产保障能力建设，应做好哪几个方面的工作？
开展水利安全生产保障能力建设，应做好以下几个方面的工作：
（1）加大对已排查出隐患的投入力度，做好病险水库除险加固，解决当前水利安全生产的头号隐患问题。
做好重点病险淤地坝的除险加固工作，落实除险加固资金，抓紧完成相关应急工作。
（2）落实小型水库的管理机构、看护人员和养护经费，完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。
（3）落实安全生产费用，根据有关规定足额提取安全生产费用，落实安全技术措施，改善作业环境和施工条件。
（4）建立和完善各类水利安全生产事故尤其是水库可能发生的生产安全事故的预报、预警、预防和应急救援机制，制定应急管理的规章制度。
进一步建立和加强各级应急救援队伍建设，配备救援设备，加强应急救援培训和演练，增强应急救援能力。
（5）加快水利安全监督信息系统建设。
开展水利工程建设质量与安全监督机构现状调查，建立水利安全生产专家库，建立水利安全监督人员联络网，推进水利安全生产信用体系的建立和完善。
（6）研究开发和推广使用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高水利安全生产的科技含量和技术水平，不断改善水利职工的劳动条件和生产作业环境。
提高对工程安全隐患的探测能力，做到早发现，早处理，防患于耒然。
12.开展水利安全生产监管队伍建设，应重点做好哪些工作？
开展水利安全生产监管队伍建设，应重点做好以下工作：
（1）结合流域机构和地方政府机构改革，进一步建立健全水利安全生产监督管理机构，充实监管人员，配备相应装备，保障专项经费。
（2）加强与有关部门沟通协调，落实小水电监管职责，出台关于加强小水电管理工作的有关指导意见。
（3）开展水利行业安全资质（资格）管理体系和安全评价、评估体系研究。
规范有关安全生产评价、检测机构和人员资质、资格管理，培育水利安全生产评价、检测等社会中介服务机构，逐步建立水利安全生产技术支撑和咨询服务体系。
13．什么是四防？
四防是指防汛，防洪，防旱，防涝。
14．水位的基本概念。
水位一般指江、河、库水面高出海平面若干米。
15．设防水位的基本概念。
设防水位：
在汛期，江水漫滩或到堤脚时的水位称为设防水位。
到了这个水位级，防汛专业人员要检查港口、闸门、堤防险段情况，以保证安全，沿江各主要河段都有各自的设防水位位级。
16．警戒水位的基本概念
发生洪水或暴潮，当地江河湖库海沿岸水位达某一高程时，可能对防洪工程或当地人民生命财产与重要设施等构成威胁，需开始警戒并防备的既定水位值。
17．危险水位的基本概念
当水位超过警戒水位后继续上涨到某一高程时，可能对防洪工程、沿江（海）主要建筑物及集中居民区等构成灾害性的威胁，这一水位值称为危险水位。
18．保证水位的基本概念
根据防洪工程当年状况确定的可防御洪水最高水位，可以是防洪标准设计的堤防设计洪水位或历史上防御过的最高洪水位。
19．保证水位是怎样拟定的？
保证水位的拟定是根据堤防规划设计和河流曾经出现的最高水位等，考虑上下游关系、干支流关系以及保护区的重要性制定，并经上级主管机关批准的。
20．当水位达到或接近保证水位时，应采取什么措施？
当水位达到或接近保证水位时，防汛进入紧急状态，防汛部门要按照紧急防汛期的权限，采取各种必要措施，确保堤防等工程的安全，并根据"
有限保证、无限负责"
的精神，对于可能出现超过保证水位的工程抢护和人员安全做好积极准备。
21．溃坝洪水的基本概念
溃坝洪水是指大坝或其它挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，给下游地区造成灾害。
这种溃坝洪水虽然范围不太大，但破坏力很大。
此外，在山区河流上，在地震发生时，有时山体崩滑，阻塞河流，形成堰塞湖。
一旦堰塞湖
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