在全市人事制度改革会议上的讲话Word文件下载.docx

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为确保改革的顺利推进，全市各级各单位，着重狠抓了宣传发动工作，统一认识，大造声势，营造良好的改革氛围。

改革单位召开各种大小会议，市改革办在《常德日报》宣传事业单位改革的有关政策，印发宣传资料9万多份，从而较好地统一了广大事业单位工作人员的思想，端正了认识，积极投身改革。

市一医院领导班子，在全市事业单位人事制度改革动员会议之后，召开大会贯彻精神，走出去学习外地经验，请专家学者举办讲座等方法做好宣传发动工作，使全院职员较好地形成了改革共识。

3、工作方案制订得比较符合实际。

为了使改革稳步推进，不打乱仗，各有关单位按照事改办的要求，坚持公开、透明的原则，精心制订了改革的规划和方案。

从全市规划的情况看，大部分都安排在3—4季度实施改革。

从各单位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方针政府及要求与各单位的实际相结合，讲原则，按程序，充分走群众路线。

市教育局在抓改革中，努力扩大群众的知情权、参与权，改革方案在深入讨论的基础上，三番五次征求基层学校的意见，制订的改革方案既符合上面的精神，又比较切实可行，为全市教育系统的人事制度改革创造了有利条件。

4、工作推进积极稳妥。

按照上级“脱钩、分类、放权、搞活”的精神，市委、市政府结合实际制订了我市事业单位人事制度改革“三定两改”的工作思路，重点在建立一种新的机制上作文章。

“三定”，即定机构、定编制、定职数，“两改”，即改革用人制度，改革分配制度，重点是建立一种新的用人和分配机制。

围绕这一思路。

市事改办组织有关职能部门在调查研究、办点试范的基础上，先后出台了《常德市事业单位人事制度改革实施意见》、《常德市事业单位行政领导人员聘任暂行办法》、《常德市市属事业单位人事制度改革社会保险实施办法》及《市属事业单位内部收分配制度工资改革实施办法》等五个政策性文件，以指导全市事业单位的人事制度改革。

为了巩固改革成果，提高事业单位人员素质，由市委组织部、市人事局出台了《常德市市属财政拨款事业单位补充工作人员公开招聘实施意见》，对事业单位补充工作人员实行每半年面向社会公开招聘一次，杜绝人事上的暗箱操作。

同时各改革单位能从稳定的大局出发，在积极稳妥组织本单位改革的同时，认真做好思想政治工作，争取把矛盾解决在萌芽状态，使改革能正常进行。

从目前的情况看，此次事业单位人事制度改革发展健康平稳。

5、督导工作比较有力。

为促进工作落实，市事改办举办了市事业单位人事制度改革骨干培训班，内容涉及改革的方方面面。

在此基础上，为确保改革进度与成效，市事改办组织力量对全市事业单位人事制度改革情况进行了督查，并建立了月报制度，从中发现了一些问题，并及时督促整改，促进了改革的推进。

二、对下段工作的要求

总的目标要求是：

要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任务，并结合进行分配制度改革，用2—3年时间，逐步建立起自主灵活、形式多样的分配激励机制。

由此看来，事业单位人事制度改革已不再是改与不改的问题，而是如何加快进度、保质保量按期完成任务的问题。

为了推进此项工作，市委、市政府高度重视，把事改工作列为了全市的“双十”工程。

因此，事业单位主管部门和实施改革单位的领导，一定要把事业单位人事制度改革作为当前一项严肃的政治任务，站在讲政治的高度来认识，牢固树立任务、时间观念，要以时不待我、只争朝夕的精神，切实把事业单位人事制度改革抓紧抓好。

第一，要切实加强组织领导。

人事制度改革的任务能否保质保量的完成，关键在于领导。

因此，事业单位及主管部门的领导，特别是一把手必须首先转变思想观念，树立大局意识，坚定改革信心，克服畏难情绪，立足单位实际，认真履行好主要责任人和协调责任人的职责。

各单位要抽调得力的力量组成工作班子，集中精力抓好这项工作。

这样一项涉及个人切身利益的改革，没有得力的领导和工作力量抓是不行的。

从今天起，我们抓督导，首先要督导领导力量到位的情况，凡不到位的，要追究责任。

第二，要进一步加大宣传工作力度。

要多形式、多途径的宣传事业单位人事制度改革工作，要进一步认真组织单位职员学习事业单位人事制度改革的相关政策、领导讲话、典型经验等，促使事业单位干部职工转变观念，提高对改革的认同感和心理承受能力，努力营造改革氛围。

第三，要抓紧改革方案的制订和实施。

今年只剩四个月时间了，越到年底工作越多。

因此，9、10、11月份正是实施改革的大好时机。

各单位抓住这段时间。

没有制订方案的要抓紧制订方案。

制订了的要抓紧实施，再不能等，再不能看了。

各单位要作出科学安排，确保年底前实行聘用改革任务的完成，决不能打折扣。

为促进事改工作，市里准备派出几个督查组分别在市直单位巡回督查，每半月发一次进度情况月报，年底进行检查验收，并和年度目标管理考核责任制挂钩，影响单位评先。

第四，要严格按政策原则办事。

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策和规定的程序操作，是确保事业单位人事制度改革积极稳妥、顺利推进的关键。

因此，必须吃透上情，认真领会弄通国家、省、市的有关文件精神，制定的改革方案必须与上级有关政策、法规相一致，必须经单位职代会或全体职工大会审议通过，报主管部门和市事业单位人事制度改革领导小组审批后方可实施。

具体操作中要严格按批准的实施方案进行，正确处理好民主与集中的关系，决不能随意简化工作程序，不能搞领导个人或少数人说了算，确保单位和职员双方的合法权益不受侵害。

事业单位实行聘用制之后，要按照改革的要求实行人事代理制度。

实行人事代理，有利于搞活单位内部用人机制，疏通人员出口，解决目前事业单位普遍存在的“进人容易走人难”的问题；

有利于降低单位管理成本，提高人事管理效率，解除用人单位和个人的后顾之忧。

根据我市深化人事制度改革的需要，从今年起，市直事业单位的辞职、辞退人员，事业单位新聘用人员，一律由人事部门下属的人才服务机构实行人事代理，希望各单位能对此项工作高度重视，严格按规划实施。

第五，要齐抓共管，形成推进改革的合力。

事业单位人事制度改革是一项社会系统工程，不是哪个部门一家的工作，需要全社会广泛参与，有关部门齐抓共管才能凑效。

因此，市事业单位人事制度改革领导小组成员单位和各事业单位主管部门要分工协作，各司其职，围绕不同时期改革的中心工作，及时研究解决出现的新情况、新问题，为全市事业单位改革提供优质、高效服务。

尤其是组织、人事部门，要敢于牵头，做好经常性的宏观指导工作。

编制部门要抓紧做好编制的审定工作，社保部门要提出事业单位推行社会养老统筹的具体意见，并尽快落实市本级事业单位社会养老保险的相关措施。

财政、人事、编制部门要加强配合，各事业单位主管部门要正确处理好改革的主体和客体之间的关系，充分尊重改革单位的实际情况和具体意见，工作中多给予政策指导、协调服务，力戒影响改革正常进行的行政干预和包办代替现象的发生。

第六，要加强思想工作，确保社会稳定。

各单位在实施改革的过程中，要认真做好每一个环节的思想工作，及时发现新情况，解决新问题，化解矛盾，消除不稳定因素，确保社会的稳定，保证改革的顺利进行。

同志们，按照市委、市政府的总体要求和市事业单位人事制度改革领导小组的工作部署，事业单位人事制度改革人员聘用制工作必须在年底以前完成，时间紧，任务重。

希望政府相关职能部门、事业单位主管部门及改革单位，以学习贯彻党的十六大精神为动力，树立时间与质量相互统一的思想，按照既定的日程安排和具体要求，精心组织，扎实工作。

我相信，只要我们统一思想，加强领导，坚定信心，齐心协力，全市事业单位人事制度改革工作就一定能胜利完成。

按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，由县委组织部、县委党校举办的一年一度的入党积极分子培训班。

其目的就是对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、“三个代表”等基本理论的教育，对党的基本知识和邓小平理论有更深刻的理解，端正入党动机，明确党员条件，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，时刻以“三个代表”重要思想指导和检验自己的言行，解放思想、实事求是、与时俱进，做一名合格的共产党员。

下面，我就着重讲两方面的问题：

一、举办入党积极分子培训班的目的和意义

1、对入党积极分子进行培训，这是党章和《发展党员工作细则》的规定，是赋予基层党委的一项重要工作任务。

《发展党员工作细则》中明确规定，党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作;

党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致地思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍;

党组织要对要求入党的积极分子进行马列主义、毛泽东思想基本理论教育，党的基本知识和党的基本路线教育以及党的优良传统和作风教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、党的宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念;

同时，又明确规定：

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，及中组部编写的《入党培训教材》作为学习辅导材料。

没有经过培训，除个别特殊情况外，不能发展入党。

党组织吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，是党所肩负的历史任务的需要;

是保持基层党组织生机和活力的需要。

党的十六大提出了全面建设小康社会的历史任务，要实现这项任务，关键在坚持加强和改善党的领导，进一步把我们党建设好，这就要求我们在新的历史时期，进一步加强党员队伍建设，经常地吸收新鲜血液，做好入党积极分子的培养和培训，做好发展党员工作。

党在新时期发展党员工作的方针是：

“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

”要实现这一方针，就必须加强入党积极分子队伍建设，及时对入党积极分子进行培训、教育，使他们未进党的门，先做党的人，这是做好发展党员工作的基础。

要确保发展的新党员标准高、质量好，就要适应新形势、新任务的要求，培养一支政治素质较高的入党积极分子队伍。

以往的经验证明，在发展之前对入党积极分子进行短期集中培训，通过培训使入党积极分子懂得党的基本知识，提高对党的认识，明确党员应具备的条件，树立正确的人生观和价值观，初步确立为共产主义事业奋斗的信念，这种行之有效地教育方法，已成为发展党员工作的必经步骤。

2、入党积极分子队伍是党的队伍后继有人的源泉和保证。

同任何事物的新陈代谢一样，我们党在其自身发展中，也需要经常不断地补充新鲜血液，这样才能保持生机与活力。

而积极分子就是党员发展的后备军、蓄水池。

切实加强入党积极分子队伍建设，为壮大党员队伍，使党的事业充满生机和活力，是我们党历来就十分重视的问题，特别是在我们党执政后更加重视入党积极分子队伍建设，不断加强对入党积极分子的培养和教育，提高他们的政治素质，保证了发展党员工作的健康发展。

实践证明，只有切实加强入党积极分子队伍建设，发展党员才能有充足的来源，党的队伍才能日前发展壮大，党的事业才能兴旺发达。

3、加强入党积极分子队伍建设，是保证新党员质量的前提。

建立数量较高、素质较高的入党积极分子队伍，是保证发展新党员质量的前提。

如果入党积极分子数量很少，发展党员就会成为无源之水，就缺乏挑选的余地，只有入党积极分子数量充足，党组织才能有充分发挥的余地，就能把他们中的优秀分子吸收入党，我们的党才能更加坚强有力，才能充满生机与活力。

因此，我们要把基础抓好，建立一支数量多、素质高的入党积极分子队伍，为有计划地发展高质量的党员队伍提供充足的来源。

入党积极分子的素质直接决定新党员的质量。

入党积极分子的素质高，发展的新党员质量就高;

若入党积极分子的素质差，就会影响新党员的质量。

因此，一定要从保持党的先进性和纯洁性的高度，重视入党积极分子队伍建设，下功夫对入党积极分子进行培养和教育，切实提高入党积极分子的素质，确保新发展党员的质量。

4、通过培训，既是对入党积极分子的一次学习教育培养过程，也是党组织对要求入党的积极分子在政治上、思想上、作风纪律等方面的考察和考核。

通过学习培训，也可以了解积极分子对党的认识和对党的知识学习掌握的程度，以及作风纪律方面的情况，为党委考察、审批党员提供依据。

二、向同志们提出几点要求和希望

1、思想上要高度重视这次培训，要以积极的态度参加培训，要珍惜这次学习的机会。

首先同志们对这次培训要有一个明确的认识，要克服各种心杂念，既来之，则安之，坐下来，踏踏实实认真学习，要摒弃党的培训，解决不了组织问题而勉强应付的不正确想法。

要以积极的态度参加这次培训，认真学习党章和党的有关知识，学习胡总书记的“七一”讲话以及十六届三中全会的重要精神，端正入党动机，寻找自身差距，要懂得要从组织上入党必须先从思想上入党。

未进党的门，先作党的人。

要充分利用这次难得的学习机会，认真学习，提高自己的思想理论水平和政治素质。

虽然培训班学习的时间毕竟是有限的，所学的知识还不够系统和全面，同志们在培训结束后，还要不断努力学习，不断以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想来充实自己，并将应用于工作实际之中，促进自身思想和工作的不断进步。

2、要自觉遵守培训班学习期间的纪律，做任何事情，没有铁的纪律作保证是不行的。

因此要求大家要做学习的模范、遵守纪律的模范、遵守学习纪律和党校的有关规定，不迟到早退，更不能随便旷课，无特殊情况，不得请假，要既来之，则安之，放下单位手头上的工作，排除干扰，认认真真、扎扎实实地学习。

要以饱满的政治热情来学习，认真听讲，积极思考，勤记笔记，学习结束后，要进行考试，并将学习成绩向各党委及支部通报，作为支部对入党积极分子培养转为重点培养对象及发展的依据。

3、要讲文明、讲礼貌，尊重老师、团结同志、爱护公物，保持教室卫生整洁，创造一个良好的学习环境，使大家心情舒畅，扎实学习，认识上有所提高，达到预期的目的。

同志们，通过这次培训，使大家在思想上、政治上有明显的进步和较大的收获，在各自的工作岗位上有更回严格要求自己用“三个代表”的重要思想和十六届三中全会精神规范自己的言行，解放思想、实事求是、与时俱进，在工作上做出优异成绩，为早日成为一个合格的共产党员而努力奋斗。

今天召开自治州人事工作会议，主要任务是贯彻自治区人事工作会议精神，总结“九五”期间的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。

“九五”期间,自治州人事工作围绕我州改革,发展和稳定的大局，把握机遇，开拓进取，在深化人事制度改革、创新人事管理体制、人才资源开发、调整人才结构、全面加强国家公务员、专业技术人员和企业家队伍建设等方面都取得了较好的成绩，促进了自治州经济建设和各项事业发展。

在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

下面我就做好今后的人事工作讲几点意见：

一、进一步明确人事工作所肩负的重要任务

面向新世纪，我们将进入一个全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现第三步战略目标的发展阶段。

国家将继续实施扩大内需的政策和西部大开发的全面推进，为我州提供了良好的发展条件。

即将召开的自治州十届四次人事代表大会将通过自治州国民经济和社会发展“十五”计划纲要，并将安排部署政府今年的工作重点。

在纲要中，我们把大力培养、稳定、引进和使用人才作为一项战略任务提出来，这是根据党的十五届五中全会精神和实现富民强州的目标提出来的。

首先，实施人才战略是实施西部大开发战略，促进自治州经济大发展的需要。

中央实施西部大开发战略以来，对我州基础设施、生态环境保护等方面建设力度正在加大；

国务院实施西部大开发的若干政策措施也已经出台；

西气东输、塔里木河生态综合整治等国家、自治区重点工程项目将在我州开工建设；

今后五年，西部大开发战略将迈出更大的步伐。

随着西部大开发战略的全面实施和推进，我州将全面进入加快发展的大好时期。

“十五”期间我州发展的指导思想是：

以经济建设为中心，以富民强州为目标，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇，实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴州战略、可持续发展战略。

着力进行经济结构的战略性调整，坚持走开放型、融合型特色经济的路子。

围绕“1234”的工作思路，即建设一个中心城市（库尔勒市），打牢两个基础（生态环境和基础设施），实现三个突破（科技创新、对外开放和民营经济），培育四大支柱产业（特色农业、石油石化、旅游业和矿产开放）。

加强精神文明、民主法制建设和党风廉政建设，保持社会政治稳定，促进社会全面进步。

事业要发展，人才是关键，古人说：

为政之要，惟在得人。

实施西部大开发战略，实现自治州富民强州的目标，关键取决于人的素质的提高。

只有培养成千上万具有科学文化知识的高素质劳动者，建立一支具有较高科学技术水平的专门人才队伍，培育一大批适应市场经济的高层次经营管理人才和具有较高政治素质、文化素质的各级领导干部，才能为西部大开发战略的实施提供重要的支撑，才能抓住机遇，加快发展，实现自治州大开发、大发展的目标。

第二，实施人才战略是扩大对外开放，迎接知识经济挑战的需要。

进入新世纪，经济全球化趋势增强，科技进步日新月异，知识经济发展迅速，市场竞争日趋激烈。

特别是我国即将加入世贸组织，正面临着严峻的挑战。

市场竞争实质上是人才的竞争。

我州作为西部欠发达地区，要实现加快发展，壮大实力，跟上时代的步伐，缩小与发达地区在生产力水平上的差距，实现富民强州的目标。

更要求我们必须大力实施人才战略，尽快培养一批熟悉WTO规则和行为方式的各类专门人才；

必须通过引进、培养和使用好人才，加快科技进步，促进产品和产业的升级，提升企业和产业的竞争力。

第三，实施人才战略是创新科技体制，促进科技进步的需要。

当今世界，科技进步，知识经济的发展，特别是体现知识经济特点的高新技术迅速发展，在生物技术、信息技术、新能源、新材料、矿产开发领域，科学技术对经济发展的贡献率正逐步加大。

实践证明，推动我州经济发展的根本动力，是发展科学技术，科技创新、科技进步的核心是人才。

为此，我们必须加快实施人才战略，加紧培养一批高新技术应用性人才和高科技创新人才，以不断培育和开发，推广和应用高新科技产业项目，以实现我州生产力水平的提高和现代经济的跨越式发展。

各级人事部门是人才战略的具体组织和实施者，今后的工作中，人事工作肩负重任，广大的人事干部，一定要以高度的事业心和责任感，紧紧围绕经济发展主题和经济结构调整这条主线，推进整体性人才资源开发，深化人事制度改革，做好各项人事工作。

二、以结构调整为重点，加大人才资源开发力度

进行整体性人才资源开发是实施人才战略的主要任务，而整体性人才资源开发不是一朝一夕的事，需要全社会各方面的配合、协调，要以调整和优化人才结构为重点，科学预测，精心规划，加强培养，合理配置，注重使用。

要认真编制人才资源开发的“十五”计划。

自治州人才人事工作“十五”计划和2018年长期规划已经编制完成，各县市要加紧制定，在指导思想上，要结合各地的实际，立足当前，又要着眼未来；

既要注重使用现有人才，又要重视培养人才；

既要充分发挥本地人才，还要积极吸引区内外的优秀人才；

还要加强国外智力的引进，引进人才要与引进项目相结合，长期定居和短期服务相结合，突出高层次人才和紧缺人才的引进。

要围绕调整经济结构搞好人才结构调整。

按照“把一产调优，二产调强，三产调大”的基本思路，调整和优化人才产业结构。

加强和稳定农业人才队伍；

加强基础产业、支柱产业和特色产业的人才开发，改善第二产业人才结构，加大科技主导产业人才开发力度，增加第三产业人才数量和质量。

根据我州八县一市人才分布的状况、自治州西部开发思路和“十五”规划，调整人才区域和行业布局结构，加大对自治州边远艰苦地区人才支持力度，缓解这些地区人才匮乏的现状。

同时要根据经济结构趋向高技术化的要求，调整专业结构，提高高新技术产业、信息产业以及自治州特色产业人才的比重，加大高新技术、信息技术对传统产业的改造力度。

要进一步加强人才的培养。

随着知识经济的发展，要加紧培养适应我州各项事业发展需要的高层次人才，重点培养金融证券、信息技术、基础建设、生物技术和生态环境保护与建设等方面的人才。

大力培养中青年人才，在自治州学术技术带头人和专业技术骨干队伍的基础上，着力培养科技成果转化型人才、各类创新人才和一专多能的复合型人才。

大力培养少数民族科技骨干人才。

要适应国有企业改革和建立现代企业制度的要求，努力培养一批懂管理、善经营、能参与国际国内竞争的企业家队伍。

继续推动专业技术人员继续教育和公务员在职培训，使之经常化、规范化、法制化，以提高各类人才的整体素质。

要加大人才培养的投入力度，推动人才培养投入主体的多元化和市场化。

要创造宽松的人才环境。

一是要用事业吸引人。

各级领导要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法。

要善于用事业吸引和凝聚人才，为各类人才提供发挥聪明才智的天地。

二是要用感情留人。

各级政府领导和人事部门的同志要加强同各类人才的感情联系，想他们之所想，急他们之所难，帮他们之所需。

越是条件艰苦，工作繁重，环境困难，越要关心他们。

三是要用政策留人。

要从本地的实际出发，探索建立有利于留住人才、吸引人才、人尽其才的收入分配办法，从制度上保证各类人才能够得到与其贡献相适应的回报。

要大力发展人才市场。

搞好人才市场基础设施建设，改善服务手段；

完善政策法规，改进服务办法，拓宽服务领域。

在加强服务功能的基础上，进一步发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用；

落实单位用人自主权，促进市场主体真正到位，充分发挥人才市场的导向作用，以促进人才的合理配置，为各类人才充分发挥积极性和聪明才智创造条件。

三、积极稳妥地推进以事业单位为重点的人事制度改革

2、继续完善国家公务员制度。

在总结推公工作的基础上，结合即将实施的州、县、乡机构改革，认真做好各项前期准备工作。

把加大竞争上岗力度与选拔优秀人才、优化队伍结构结合起来，使得机关50%的中层以下职位通过竞争上岗；

继续推进轮岗制度，对有培养前途的公务员要有计划地安排轮岗；

对担任重点、热点岗位的公务员要按规定进行轮岗。

进一步完善考试录用制度、考核制度，探索建立分级分类考核体系，实行量化考核，完善培训制度，争取用三年左右的时间，对所有公务员进行行zd规和依法行政的培训，并进行严格考试登记，切实提高公务员队伍的素质，提高行政机关和公务员队伍的依法行政水平。

实行政务公开制度。

对于政府部门办理与群众利益紧密相关的事项，只要不涉及党和国家机密，不影响稳定，都要采取适当的方式，向干部群众和社会公开。

要先从涉及人民群众利益，社会