学士学位论文我国公立高校财务治理研究Word格式.docx
《学士学位论文我国公立高校财务治理研究Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学士学位论文我国公立高校财务治理研究Word格式.docx（56页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
second,thispaperdescribesthetheoreticalbasisofpublicuniversityfinancialgovernancefromtheperspectiveofthepropertyrightstheory,publicgovernancetheory,agencytheoryandstakeholdertheory,andonthisbasis,therelatedconceptsaboutpublicuniversityfinancialgovernanceweredefined;
later,thispaperanalysestheproblemsexitedinpublicuniversityfinancialgovernance,basedonthisanalysis,thispaperproposesthecountermeasurestoperfectChinesepubicuniversityfinancialgovernance,andatthesametimereferencingfinancialgovernancestructureofAmericanpublicuniversities,thispaperattemptstobuildthefinancialgovernancestructureofChinesepublicuniversity;
last,through“Tianjinuniversitystockcase”toexplainthestructurehowtoplayarole.
Keywords:
publicuniversity;
financialgovernance;
stakeholders;
boardofdirector
目录
摘要I
AbstractII
目录I
ContentsIII
第1章绪论1
1.1研究的背景和意义1
1.1.1研究背景1
1.1.2研究意义3
1.2国内外研究现状3
1.2.1国外研究现状3
1.2.2国内研究现状5
1.3研究内容、研究方法和创新点11
1.3.1研究内容11
1.3.2研究方法11
1.3.3创新点12
第2章公立高校财务治理理论分析13
2.1理论基础13
2.1.1产权理论13
2.1.2公共治理理论14
2.1.3委托代理理论16
2.1.4利益相关者理论18
2.2相关概念的界定20
2.2.1公立高校的内涵21
2.2.2治理的内涵21
2.2.3大学治理的内涵22
2.2.4大学财务治理的内涵23
2.2.5大学财务治理的基本要素23
2.3本章小结23
第3章我国公立高校财务治理中存在的问题、原因及对策25
3.1我国公立高校财务治理中存在的问题25
3.1.1独立办学的法人地位难以保障25
3.1.2财务治理结构不完善25
3.1.3高校内部会计控制弱化27
3.1.4盲目贷款导致财务风险加大28
3.1.5会计信息披露不完整、不透明28
3.2成因分析29
3.2.1公立大学产权代表缺位29
3.2.2财务治理结构不科学30
3.2.3相关立法不健全30
3.2.4预算软约束的存在31
3.2.5财务内部控制环境失效31
3.3我国公立高校财务治理对策32
3.3.1在实践中坚决落实高校的法人地位32
3.3.2完善我国公立高校财务治理结构33
3.3.3构建有效、完善的内部会计控制制度34
3.3.4完善我国高校银行贷款管理机制36
3.3.5完善公立高校会计信息披露制度38
3.4本章小结39
第4章我国公立高校财务治理结构的模式构建40
4.1公立高校财务治理结构的界定40
4.1.1公立高校财务治理结构的界定40
4.1.2财务治理与财务治理结构的关系40
4.2国外公立高校的财务治理结构及启示41
4.2.1美国公立高校的财务治理结构41
4.2.2英国公立高校财务治理结构42
4.2.3澳大利亚公立高校财务治理结构43
4.2.4启示43
4.2构建我国以董事会为核心的财务治理结构模式44
4.2.1我国公立高校董事会发展回顾及现状44
4.2.2董事会进入我国公立高校治理结构的现实基础44
4.2.3以董事会为核心的财务治理结构模式的构建45
4.3高效的财务治理需建立有效的内部激励机制47
4.4本章小结49
第5章案例分析50
5.1天津大学投资炒股案50
5.2原因分析51
5.3完善财务治理的建议52
5.4本章小结54
结论与展望55
参考文献56
攻读硕士学位期间发表的学位论文59
致谢60
Contents
Abstract（Chinese）I
Contents（Chinese）I
Chapter1Introduction4
1.1Researchbackgroundandsignificanceofthesubject4
1.1.1Researchbackground4
1.1.2Significance3
1.2Presentresearchsituationathomeandabroad3
1.2.1Presentresearchsituationathome3
1.2.2Presentresearchsituationatabroad5
1.3Researchcontents,methodsandinnovation11
1.3.1Researchcontents11
1.3.2Researchmethods11
1.3.3Researchinnovation12
Chapter2Theoryofpublicuniversityfinancialgovernance13
2.1Theoreticalfoundation13
2.1.1Propertyrighttheory13
2.1.2Publicgovernancetheory14
2.1.3Principal-agentTheoretical16
2.1.4StakeholderTheory18
2.2Basicconcepts20
2.2.1Connotationofpublicuniversities21
2.2.2Connotationofgovernance21
2.2.3Connotationofuniversitygovernance22
2.2.4Connotationofuniversityfinancialgovernance23
2.2.5Thebasicelementsofuniversityfinancialgovernance23
2.3Summaryofthischapter23
Chapter3Problems，reasonsandcountermeasuresofChinesepublicuniversityfinancialgovernance25
3.1ProblemsofChinesepublicuniversityfinancialgovernance25
3.1.1Difficulttoprotecttheindependentlegalstatus25
3.1.2Corporategovernancestructureinadequate25
3.1.3Weakeningoftheinternalaccountingcontrol27
3.1.4Blindloansledtoincreasefinancialrisk28
3.1.5Accountinginformationisincomplete、opaque28
3.2Reasonsanalysis29
3.2.1Theabsenceofpropertyrightsonbehalfofpublicuniversities29
3.2.2Governancestructureisunscientific30
3.2.3Currentrelevantlegislationisnotperfect30
3.2.4Thepresenceofsoftbudgetconstraint31
3.2.5Failureofthefinancialinternalcontrolenvironment31
3.3CountermeasuresofChinesepublicuniversityfinancialgovernance32
3.3.1Firmlyimplementthelegalstatusofuniversitiesinpractice32
3.3.2PerfectfinancialgovernancestructureofChinesepublicuniversity33
3.3.3Buildaneffective、perfectivesystemofinternalaccountingcontrol34
3.3.4PerfectthemanagementmechanismofBankLoans36
3.3.5Perfectpublicuniversityaccountinginformationdisclosuresystem38
3.4Summaryofthischapter39
Chapter4BuildChinesepublicuniversityfinancialgovernancestructuremode40
4.1Theconceptofpublicuniversityfinancialgovernancestructure40
4.1.1Theconceptofpublicuniversityfinancialgovernancestructure40
4.1.2Relationshipbetweenfinancialgovernanceandfinancialgovernancestructure40
4.2Publicuniversityfinancialgovernancestructureatabroadandrevelation41
4.2.1Ameiricanpublicuniversityfinancialgovernancestructre41
4.2.2Englishpublicuniversityfinancialgovernancestructre42
4.2.3Australianpublicuniversityfinancialgovernancestructre43
4.2.4Revelation43
4.2BuildtheboardasthecoreoffinancialgovernancestructuremodeaboutChina44
4.2.1DevelopmentreviewandcurrentsituationofChinesepublicuniversityboard44
4.2.2TherealisticbasisofboardofdirectorsintoChinesepublicuniversity44
4.2.3Buildtheboardofdirectorsasthecoreoffinancialgovernancemodel45
4.3Efficientfinancialgovernanceneedtoestablisheffectiveinternalincentivemechanism47
4.4Summaryofthischapter49
Chapter5Analyseacase50
5.1CaseofTianjinuniversityinveststock50
5.2Reasonsanalysis51
5.3Countermeasuresoffinancialgovernance51
5.4Summaryofthischapter52
Conclusionandprospect53
Rererences54
Publishedarticles57
Thanks58
第1章绪论
1.1研究的背景和意义
1.1.1研究背景
改革开放后，随着我国高等教育规模不断扩大，以及经济和社会的发展，原有的与计划经济体制相适应的高等教育体制越来越难以适应我国经济建设和社会发展的需要。
为此，1985年，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，提出要改善和加强政府对高等学校的宏观管理，扩大高等学校办学自主权。
《决定》拉开了我国高等教育体制改革的序幕。
1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：
改革政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制；
在政府与学校的关系上，要按照政事分开的原则，通过立法，明确高等学校的权利和义务，使高等学校真正成为面向社会自主办学的法人实体。
随着市场经济的确立，高校办学经费来源已从过去的单一财政拨款转化为多渠道、多方位的筹资。
如学生学杂费收入、办各种学习班收入、科研管理费收入以及其他各种收入。
学校与社会的接触也比过去频繁的多，而相反，高校的管理尤其是财务管理却仍然停留在计划经济时代，与高校办学经费来源多样化很不适应，缺乏有效的监管机制，使得一些高等院校主要领导在财务计划和开支上的随意性较大，新的财务环境下，高校正面临着来自各方面的财务风险，并且暴露出各种各样的财务问题。
由于近几年高校的不断扩招，新校区的建设，资金需求面临着严重的考验，再加上政府资金投入严重不足，为了解决扩招后的教学硬件配套设施的资金缺口，向银行贷款成了高校解决资金缺口的最好办法。
高校领导者普遍怀有学校贷款、政府“买单”思想，对没有“看准的”也大胆地举债，大胆地投资，导致决策失误。
这已经给某些高校的运营带来危机，而且是高校运营过程中最大的潜在威胁。
例如，2007年3月19日，吉大内网上贴出了该校财务处“关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知”。
通知中详细介绍了吉大的债务状况：
财务困境从2005年开始逐步显现，每年需支付银行利息高达1.5亿至1.7亿元，资金入不敷出的情况日趋严峻；
承认“学校资金入不敷出的情况日趋严峻”；
“迫切需要向广大师生征集具有建设性、操作性强的合理化建议”。
吉大的财务危机由此成为舆论关注的焦点。
因贷款陷入财务危机的高校比比皆是，而吉大只不过是其中的一个典型。
由于学校自主权的扩大，同时为了解决经费不足的问题，一些学校的领导班子在未经论证的情况下开始肆无忌惮的拿着学校的资金投入市场，给学校造成了巨大的损失，例如2000年初，天津大学校长单平在未经过学校领导班子讨论的情况下擅自决定对校办企业进行股份制改造并争取上市。
2000年9月至2001年8月期间，该校将1亿元资金分3批给某公司。
该公司收到学校资金并购买股票后，将所购股票用于质押融资。
2003年下半年，质押的股票被相关证券公司陆续强行平仓，款项被划走，公司当事人潜逃，最终给学校造成了3700多万元的损失，这无疑给我国的高校敲响了警钟。
近年来，高校财务领域的腐败案件频频发生，也给学校的财务造成了不容忽视的问题：
原南京财经大学副校长刘代宁在负责“仙林校区”所有工程的规划和招投标之际，利用职务之便，为江苏某建设公司在承揽工程、追加工程量、结算工程款等方面谋取利益，先后收取28人财物共计人民币161.7万元、3000元美金，另外还有超市购物券、金条、手表等财物；
原同济大学常务副校长吴世明利用担任浙江大学副校长和浙江大学组建的宁波智达房地产公司法定代表人、总经理等职务之便，多次出具委托书，授权刘某代理行使智达公司法定代表人职责，使刘以智达公司名义向银行金融机构大量贷款，吴还在刘夫妇离婚过程中以转让公司利益为条件，牺牲校办产业利益，为他人谋取利益，至案发前，吴先后四次收受刘某贿赂共计人民币8万元、美元2万元。
另外，教育系统从2001年到2008年共查出商业贿赂案件577件，涉案670多人，违纪金额7370万元。
面对频频发生的贪污案件，有人惊呼：
“腐败的瘟疫已经蔓延到了教育这块‘净土’来了。
”另外，学生拖欠学费，高校领导不注重对支出的控制，高校的财务管理者缺乏风险意识导致资金使用效率不高等等一系列问题使学校的财务风险更是雪上加霜。
以上提到了高校财务中目前存在的比较突出的三个问题：
贷款问题、滥用职权问题、贪污腐败问题。
造成高校银行贷款问题的主要原因是教育主管部门对高校贷款管理滞后，教育主管部门没有及时分析出现的问题，缺乏对高校贷款的用途、效益以及偿还本息的资金来源实行有效的监管，对高校贷款的宏观管理和过程监控明显不足；
滥用职权和贪污腐败问题则根源于我国目前对高校权力的制约措施没有及时有效地跟进，大学领导集官、学、商于一身，面对的利益机会极多，受到的监管极少。
表面看，高校
升级会员 