推进惩治和预防腐败体系建设落实党风廉政建设责任制工作情况报告Word下载.docx

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经梳理，32家牵头单位组织有关部门开展专项工作检查115次，完成牵头工作任务102项，各单位结合实际建立完善制度规范933个。

　　3.严肃问责。

**区将惩防体系建设工作纳入年度目标考核之中，并把任务完成情况作为对干部考核任用的重要依据之一。

XX年至XX年5月共问责党员干部114人，其中诫勉谈话44人，取消评优评先资格3人，责令作出书面检查20人，通报批评30人，停职检查14人，免职3人，有力促进惩防体系建设工作责任落实。

突出重点，整体推进，全面完成惩防体系建设各项任务　　

　　1.强化反腐倡廉教育，筑牢领导干部拒腐防变思想防线。

按照“大宣教”工作格局，以党员领导干部为重点，深入开展警示教育、典型示范教育和党纪国法教育。

建立反腐倡廉教育制度规定8个，区委理论中心组学习反腐倡廉理论5次。

各单位党政“一把手”讲廉政党课248次。

组织领导干部开展反腐倡廉教育活动2558次。

一是加强法律法规学习教育。

开展了《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《反腐倡廉10个热点问题》等学习教育活动。

全区举办各种培训班培训干部12268人，召开党风廉政教育大会19次，国土、教育、卫生、建设、农林、交通等部门组织开展党员干部反腐倡廉培训25次。

二是深入开展党性党风党纪教育。

按照市纪委的安排部署，在全区党员干部中开展“加强作风建设、促进科学发展”为主题的教育活动，各单位积极开展专题学习、调研和讨论558次，参加人员达6305人；

党员领导干部积极撰写心得体会文章2384篇，其中副县以上35篇，科级450篇，其他1899篇。

区纪委、区委组织部、区委宣传部还联合下发副科以上领导干部必须讲一次廉政党课的通知。

全区各单位认真开展了向王瑛、刀会祥、陈超英先进典型事迹学习教育活动。

全区党员干部思想认识有了新的提高，宗旨意识、科学发展意识、群众意识、服务意识、党的组织信念、纪律观念显著加强。

三是关口前移，重点加强对领导干部的党风廉政事前教育。

区委高度重视，区委书记柳文炜同志与区纪委共同研究，并提出具体要求。

区纪委组成10个授课组在街道办事处统一开展基层党风廉政建设专题教育培训活动，全区1600名村组干部参加了教育培训。

区纪委收集发生在**区范围内28个反面典型事例，开展廉洁从政专题讲座近40次。

区纪委拍摄制作警示教育片《监守自盗食苦果》，用发生在身边的事教育全区广大党员干部算好人生“七笔账”。

前卫街道办事处还结合农村基层党风廉政建设实际，邀请省纪委原常委凌华炘为村组干部讲党课，对所辖6个社区的全部居干部进行轮训等。

各单位还组织干部职工到省纪委警示教育基地进行警示教育达11600余人。

四是宣传教育成效明显。

在《中国纪检监察报》、《云南日报》、《云南纪检监察》、《昆明日报》刊出了《**区党风廉政建设连出重拳》、《**“四轮驱动”积极稳妥推进区委权力公开透明运行》、《**区全力打造优质高效发展软环境》等一定数量的文稿。

XX年5月，区纪委在《昆明日报》刊登专版。

五是加强廉政文化建设。

制定《关于加强廉政文化建设的意见》指导、协调、督促各牵头单位抓好廉政文化建设，认真开展廉政文化“六进”活动。

建立《廉政文化建设项目申报审核事项》，动员支持鼓励社会各方面力量开展廉政文化建设。

廉政文化建设向基层倾斜，对基层单位给予34万元廉政文化活动经费补助，有力促进全区廉政文化建设活动深入开展。

　　2.强化权力运行监控和源头治理，进一步规范领导干部从政行为。

一是开展领导干部勤廉公示。

把评价领导干部的发言权交给干部群众，增强对领导干部的监督，保证权力正确行使。

三年来共6000多名党员干部群众对全区副科以上领导干部进行“点题”，提出意见建议。

公示对象对照征求到的意见和干部群众的“点题”实事求是地撰写述职述廉报告，既总结成绩，又找出、找准、找实存在问题和不足，制定切实可行的整改措施，进一步促使领导干部做到为民、务实、清廉。

二是深入推进廉政风险防控。

全区3755人参与查找风险点，排查廉政风险点5520个，制定防范措施7072条，绘制和公示廉政风险岗位流程图489个，建立健全制度293项。

各单位逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险发现、预防和控制体系，党员干部特别是领导干部由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强廉政风险防范意识，不断提高主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力，确保权力运行透明、规范、高效。

三是深化党务公开。

编制三类党务公开目录，全区971个党的基层组织全部实现党务公开，其中国有经济企业5个，非公有制经济企业84个，机关65个，学校52个，街道10个，城市社区居委会98个，社会组织19个，其他基层党组织638个。

四是积极稳妥推进区委权力公开透明运行。

依据《党章》等党内法规，围绕“厘权、规权、监权、示权”实行“四轮驱动”，积极稳妥推进区委权力公开透明运行。

区委明确划分区党代会、区委全委会、区委常委会及其成员的职责权限，对权力进行科学界定，厘出区党代会权力6项、区委全委会权力9项、区委常委会权力16项。

进一步明确区委各职能部门的职责权限，对超越职权范围的予以纠正，职能交叉的予以厘清，权责不清的予以明确，职能履行不到位的予以强化。

为固化处事程序，抓住决策、执行、监督、问责四个环节，围绕重大事项决策执行、重大发展规划制定、重点工程项目公开实施、重大事件应急处置、大额资金使用等方面建立完善30多项制度规范，制定19个具体工作流程图，促进权力运行规范化。

注重整合各类资源，积极搭建公开平台。

综合运用出台文件、发布公告、会议通报、络通报、新闻媒体通报、手机短信通报等多种方式，形成固定化和常态化的区委权力运行公开载体。

完善建立区委新闻发言人制度，及时对重大事件、重大决策或公众关注的热点问题给予公开，并接受公众质询和做好解答，实现“零距离”公开。

如**警务便民服务站发布各类信息703条，“在线咨询”共受理381条留言，受理群众各类咨询信息1XX余条。

组建区委党建工作视导员、党风巡查员、特邀监察员、人民陪审员等多支监督队伍，实行监督例会制度，定期通报情况、征求意见，建立经常化的党员群众意见建议收集、办理、反馈机制。

每年对全区各单位组织开展民主评议活动，对推进经济发展、社会稳定、关注民生、为民服务及干部作风建设等方面情况进行广泛评议，通过评议征求意见、查找问题、改进工作，促进社会和谐发展。

五是积极探索对党政一把手的监督。

**区制定《**区党政正职监督办法》。

监督办法从全区科级党政正职遵守政治纪律、落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制及执行财经法规和制度、参与经济活动等方面加强监督。

通过建立完善监督机制，保证上级党组织指示、决定、决议和工作部署的贯彻落实，确保权力正确行使，保证政令畅通。

　　3.着力加强作风建设，打造优质高效发展软环境。

一是一年一主题，优化经济社会发展软环境。

先后开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”、“效能**”、“执行力提升年”“狠抓落实年”系列活动。

共组织学习教育活动877次,17424人参学，撰写心得6442篇；

征求到意见建议8824条，召开专题民主生活会145个，分析查找问题430个，制定整改方案214个，提出整改措施1624条；

解决群众反映的热点难点问题1621个，整改落实率达97%。

全区各单位实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，倡导“五办”作风，推行“一线工作法”，实施“工作成果倒逼法”，大力优化经济社会发展软环境；

各单位“一把手”就优质高效服务向社会作出公开承诺，在新闻媒体上公布领导干部工作职责、联系电话，领导干部共接听群众电话11141次，办结11141件，办结率达100%。

在全区各单位开展民主评议机关作风活动，将民主评议结果纳入年度目标管理考核体系，把评议范围延伸扩大到254个基层站所、603名中层干部，群众对机关作风满意率逐年提升。

全区党员干部作风明显转变，行政效能显著提升，有效推动各项工作开展，有力地促进了全区经济社会科学发展新跨越。

二是加强基层党风廉政建设，改进基层干部作风。

认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，严格执行《昆明市农村基层干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法》。

先后建立《关于规范村组干部廉洁从政暂行规定》、《关于规范村组集体财务管理工作暂行办法》、《关于加强和改进村务公开和民主管理工作实施意见》、《关于开展党务公开工作的实施意见》、《关于对村委会主任实行离任或任中审计的实施意见》、《关于村两委班子及村组干部述职述廉工作的实施意见》、《信访举报工作协调联系通报制度》、《社区、小组干部问责实施办法》及《社区党风廉政建设实施意见》等制度规范，加强基层干部作风建设，促使基层干部做到为民、务实、清廉。

XX年以来共培训街道办事处干部15668人次，社区、小组干部22022人次。

各街道办事处着眼于基层络建设，建立农村便民服务机制，积极用好“四个中心”财务双代管中心和经济发展环境投诉中心）。

全区各街道、社区、小组实现集中办公、上下联动，为群众提供一站式服务，建立完善民情信息分析机制，主动为群众提供流动式服务。

　　4.强化纠风治乱，损害群众利益突出问题得到进一步整治。

一是深入治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

认真贯彻落实义务教育经费保障机制各项政策措施，有效减轻学生家长负担。

XX年义务教育投入资金13688万元，XX年投入24503万元，XX年安排预算21534万元，实现义务教育全免费，实行民办义务教育阶段中小学生继续享受免除杂费政策，制定《**区教育系统领导干部问责办法》，对个别学校教育乱收费进行了清退；

依法依规取缔无证行医“黑诊所”。

二是落实好强农惠农政策。

XX年“三农”投入资金4010万元，到XX年投入达6763万元，XX年预算安排5552万元。

对筹资筹劳标准实施上限控制，根据上年末农民人均纯收入的比例，更新每年的控制标准并下发到各街道办事处遵照执行，各办事处建立村内筹资筹劳“一事一议”制度。

随着我区农村税费改革的深化，涉农收费项目绝大部分已取消。

物价部门开展20次专项价格检查，受理群众和上级交办价格举报件331件，对14家单位和个人实施行政处罚。

XX年以来，全区没有发生涉及农民负担的案件。

三是认真开展专项整治。

对食品药品安全、巩固公路“三乱”治理成果、安全生产、土地征用、商业贿赂、选人用人、房屋拆迁中损害群众利益和拖欠工程款、拖欠农民工工资及四个专项治理进行专项整治，开展清查“小金库”及宕欠公款和规范非税收入管理工作，严格落实中央、省、市有关规定，对存在和发现的问题进行督促整改，四个专项治理工作取得明显成效。

　　5.强化执法和效能监察，保证重大决策部署落实有力。

推进惩防体系建设以来，区纪委监察局始终把保证党的政治纲领和政治目标的实现作为根本职责，不断健全督查机制，创新督查方式，组织党风巡查员、特邀监察员会同相关部门组成检查组认真开展督查督办，努力构建“大督查”工作格局，共组织3976人开展督查1643次。

一是对中央、省、市重大决策部署落实情况进行专项督查。

区人大先后召开常委会会议36次、主任会议119次，组织市、区人大代表开展执法检查12次、视察15次、工作检查60次、调查36次。

区纪委监察局会同有关部门对价格监管、土地管理、节能减排、环境保护等政策措施落实情况开展监督检查，查处使用高污染燃料的违法行为1000余起。

加强对社保基金、住房公积金、救灾扶贫资金和政府专项资金的监管。

配合有关部门重点对中央扩大内需新增投资重点建设项目进行专项督查，确保中央决策落到实处。

二是对重大建设项目进行跟踪督查。

对安晋路、海源南路、前兴路、**风景区景前区交通、四环十七射和团结明和路、棋台公路等辖区道路基础设施建设情况进行跟踪督查，确保建设工程顺利推进。

对北师大昆明附中二期建设工程、海口工业园区基础设施、云南红星美凯龙、南亚风情第一城、保障性住房建设项目和全区水利工程、城市公用设施等重大建设项目进行重点督查，确保各项工程规范建设。

三是对突发性、阶段性难点工作进行集中督查。

针对高海公路沿线、马街、福海、团结等地出现的违法加层、无序建房情况，加强组织协调，对综合整治情况进行监督检查。

对全区拆除外挑式挤占公共空间设施工作进行督查，确保按要求拆除到位。

对螺蛳湾商务区关闭提升改造工作集中力量开展专项督查，促进螺蛳湾商务区提升改造工作实现“退租、关闭、拆除、稳定”的工作目标。

四是对重点工作进行立项督查。

对全区招商引资、“四创两争”、滇池综合治理、森林防火、城乡园林绿化、新农村建设、抗旱救灾、铁路沿线综合治理、城区批发市场关闭、维护稳定等重点工作进行立项督查，确保各项工作顺利完成。

　　6.强化信访受理、办理，着力化解社会矛盾。

一是构建“大信访”格局。

为及时研究解决全区重大疑难信访案件，有效化解信访矛盾纠纷，建立信访工作例会制度和信访工作联席会议制度，坚持每月25日召开信访工作例会。

针对劳动社保、民政救助、征地补偿、拆迁安置等群众埋怨情绪大、反映强烈的问题，先后召开信访联席会议230余场次，协调处理疑难信访案件400余起。

二是全面畅通诉求渠道。

建立**区“区委书记、区长接访日”和领导下访日制度，将每月8日定为区领导联系街道办事处下访接待日，每月18日、28日定为“区委书记、区长接访日”。

按照属地管理原则，建立“街道党工委书记、办事处主任接访日”制度。

区委、区政府主要领导对重大信访问题亲自过问、亲自协调，建立和落实由纪检、政法、信访和群众工作等部门组成的重大信访情况通报制度和信访协调制度。

自　XX年1月1日　至　XX年5月30日　，区级领导共接待来访群众1095批5200人次，通过区目督办、区信访局、区热线办跟踪督办，目前大部分已办结。

三是强化信访服务意识。

制定《处理群众来访工作规则》、《办理群众来信工作规则》、《领导批示信访件办理程序规定》、《重要信访事项督查督办制度》等制度。

　XX年1月1日　至　XX年5月30日　，区信访局共受理群众来信来访2980件，其中处理群众来信1994件，接待群众来访986批10388人次；

办理重要信访案件及领导批示件513件；

自XX年7月开通上信访系统以来，共受理上信访件247件。

四是坚持律师接访。

引入法律事务所协助信访工作，由法律工作者参与信访接待，　XX年1月1日　至　XX年5月30日　，利民法律事务所共参与信访接待群众上访75批1774人次，免费为上访群众提供法律咨询6500余人次，代书各类法律文书、协议书、申请、申诉材料425件，参与调解民事纠纷296件，有效的提高了处理拆迁安置补偿、非法集资问题等涉法案件的能力和水平。

五是加强信访救助。

建立信访救助专项资金，制定《信访救助专项资金管理使用办法》，XX年实施信访救助以来共向中央、省、市、区申请发放信访疑难救助金17万元；

目前13件信访个案向中央、省、市申报信访疑难救助金万元已进入审批阶段。

　　7.严肃查处违纪案件，维护党纪国法权威。

**区纪委监察局始终把查办案件作为惩治腐败、端正党风政风、加强党的执政能力建设的一项重要工作，对违纪违法案件发现一件查处一件，坚决维护党纪国法的严肃性。

制定《关于办理违反党政纪案件的程序规定》，进一步规范办案程序，严格依纪依法、安全文明办案。

与法检部门联合制定《关于建立案件通报移送制度的通知》,增强办案合力。

与区信访局建立信访举报工作协调联系通报制度，有效减少信访件的多头办理、重复办理，进一步提高行政效能。

XX年来，共受理群众来信来访、电话举报585件，对署名举报做到件件有结果、事事有回音，全部在时限内办结。

共查处违反党政纪案件50件56人，为292名反映失实的党员干部澄清事实，保护了各级党员领导干部干事创业的积极性。

　　8.推进改革创新，拓展预防腐败工作新领域。

注重加大制度建设、制度创新和制度执行力度，XX年以来共完成制度创新933项。

一是深化政府体制改革，加快政府职能转变，健全部门之间协调配合机制。

严格执行“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”各项制度。

目前，我区具有区级管理服务项目90项，内部审批项目40项。

XX年至　XX年5月31日　办理行政复议案件18件。

二是积极推进干部人事制度改革，进一步规范干部选拔、任前公示等制度，探索建立公推直选、差额推荐等制度。

建立和完善了干部选拔任用工作全程记实、任前公示、经济责任审计结果运用、拟提拔人选组织考察、干部选拔任用工作信息公开等一系列制度进一步规范干部选拔任用。

三是不断推进财政体制改革。

推行国库集中支付制度和政府收支分类改革工作，实行公务卡结算制度，积极推进公务消费和公务接待制度改革。

截至XX年4月底，全区70家预算单位、10个街道办事处全部实行公务卡结算制度改革，累计发放公务卡1654张，通过公务卡结算方式办理公务支出3600余笔，累计报账金额万元。

近年来，每年涉及的政府采购金额3000万左右，节约财政资金达两佰万元以上。

XX年以来共受理监督管理招投标的建设项目506个。

四是全面实行党务、政务、村务公开工作，与群众利益密切相关的公共服务行业和单位全面推行办事公开制度。

截止XX年5月，主动公开政府信息39843条，认真贯彻落实重大决策听证制度，组织听证71件。

五是逐步建立和完善社区基层民主管理机制，实行社区主任离任或任中审计制度和社区“两委”班子述职述廉制度。

在全区57个社区居委会、396个居民小组全面实行会计委托代理服务工作。

六是在全区50个机关事业单位和4个街道办事处积极推行公务用车专用卡定额包干管理试点工作，加快公务用车改革步伐。

七是全区投融资体制、医药卫生体制、城乡一体化配套改革等工作有序推进。

区属国有独资企业5家业务主要涉及城中村改造、公共基础设施、河道治理及水库、旅游景区、工业园区建设、融资、经营管理等方面，XX年至XX年累计完成融资100多亿，XX-XX年连续2年融资完成目标任务名列市第一版块第二位。

　　9.加强干部队伍建设，提高执纪能力水平。

深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”、学习王瑛、刀会祥、陈超英先进事迹活动，要求广大纪检监察干部做到“五严守、五禁止”，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

先后派出79人次参加中纪委举办的业务知识培训班的培训，组织80余人次参加省、市、区举办的各类教育培训。

认真贯彻落实中央纪委关于进一步加强县级纪检监察机关自身建设的精神，从人员编制、装备配备、经费保障等方面全面加强自身建设。

实行纪检监察派出机构统一管理体制改革，集中派出8个纪工委监察分局，健全完善派出机构管理制度和工作运行机制。

在全区10个区级机关纪委和8个派出纪工委加挂审计室牌子，设立审计机构，强化审计职能。

建成廉政信息站和全程录音录像规范化谈话室，制定干部综合考核评价办法等8项内部管理制度。

　　取得的工作成效　　

　　推进惩治和预防腐败体系建设以来，**区以建立健全反腐倡廉制度为重点，以加强制度创新为核心，以提高制度执行力为抓手，着力构建长效机制建设，基本形成宣传教育机制、制度创新机制、权力制约机制、监督纠偏机制、查案惩治机制、社会维稳机制、诉求办理机制、考核追究机制八个机制的惩治和预防腐败体系基本框架，各项工作基本完成，工作取得一定成效。

通过推进惩治和预防腐败体系建设，抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务落实，为保障和促进全区经济社会稳中求进、创新推动、跨越发展提供了坚强的政治和纪律保证。

在具体推进惩治和预防腐败体系建设工作中，主要有以下体会。

　　1.推进惩治和预防腐败体系建设，必须围绕中心，服务大局，在促进改革发展上有新举措。

始终坚持把推进惩防体系建设各项工作放到区委、区政府的中心任务和工作大局中谋划和推进，做到与改革发展稳定的具体实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套，做促进**科学发展和谐发展跨越发展的助推器。

　　2.推进惩治和预防腐败体系建设，必须转变作风，联系群众，在维护群众利益上有新路子。

全区各级各部门及时掌握群众关注的热点、难点、焦点问题，积极适应群众利益诉求表达渠道和方式的新变化，积极主动回应群众关切，在一线为群众排忧解难；

及时汲取重大典型案件和群体性事件的教训，督促各单位科学民主决策，保障群众的知情权、参与权、监督权，防止决策脱离实际、损害群众利益。

　　3.推进惩治和预防腐败体系建设，必须求真务实，勇于实践，在认真履职上有新作为。

注重在狠抓落实上下功夫，一抓到底、抓出成效，使反腐倡廉教育延伸内涵、更具说服力，制度体系不断完善、更具约束力，监督机制逐步健全、更具制衡力，重点领域改革深化拓展、更具推动力，纠风治乱深入开展、更具矫正力，惩处力度继续加大、更具威慑力，整体推进反腐倡廉各项工作。

　　4.推进惩治和预防腐败体系建设，必须传承发展，进位争先，在开拓创新上有新突破。

始终保持开拓创新、锐意进取、奋发有为的精神状态，面对新问题、迎接新挑战，探索新路子，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，为反腐倡廉建设注入新的活力和动力。

　　5.推进惩治和预防腐败体系建设，必须提升素质，增强活力，在自身建设上有新面貌。

积极为纪检监察干部知识储备和更新创造条件，更多的干部从业务型人才成长为懂经济、会管理、会做群众工作的综合型人才，纪检监察机关成为培养锻炼干部的熔炉，成为既出成果又出人才的基地。

　　二、XX年上半年党风廉政建设责任制工作情况　　

　　全面落实党风廉政建设责任制　　

　　按照党风廉政建设责任制规定，继续抓好各项工作贯彻落实。

　　1.层层签订责任书，抓好任务分解和责任落实。

区委书记、区长与全区副县以上领导签订责任书，廉责领导小组拟定5类党风廉政建设责任书与区属64个单位进行签订，做到一级抓一级，层层抓落实。

区委下发了XX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排的通知，区委、区政府、区纪委适时组织督查组对工作落实情况进行专项检查，保证教育、制度、监督、查处和源头治理各项工作落实。

区纪委积极协助区委抓好责任制各项工作的落实，及时下发党风建设、反腐倡廉教育、廉政风险防范管理、廉政文化建设、社区党风廉政建设相关文件。

对惩治和预防腐败体系建设工作开展专项检查，重点督促32个牵头单位认真抓好相关工作落实，开展专项工作检查115次，完成牵头工作任务102项，全区惩治和预防腐