湖口县国税局党风廉政建设经验材料Word文件下载.docx

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三是继续加强道德教育。

开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德教育，提高税务职业道德水平。

不断加强廉政修养，培养和保持高尚的情操，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍惜政治生命，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想。

第二，开展形式的多样的廉政教育活动，创新教育预防的方法和内容。

把廉政教育纳入干部教育总体规划之中，贯穿于税收工作的大局之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中。

根据形势的发展，赋予反腐倡廉教育预防工作以新的时代内涵，做到以人为本、有的放矢，形成自己的特色，创造性地贯彻落实，通过采取参观教育基地、组织巡回报告、观看警示教育片、举办廉政讲座等行之有效的教育方式，集中时间开展反腐倡廉主题教育活动，领导干部带头讲廉政教育课，深入开展先进示范、案例警示和岗位廉政教育，增强国税干部拒腐防变和风险防范意识。

纪检监察部门加强监督检查，确保教育预防计划的落实，坚持把反腐倡廉教育预防列为重点宣传内容，充分运用远程教育、网上廉政课堂、多媒体教学等手段，实现廉政教育的经常性、多样性和时效性，增强教育的吸引力、感染力和渗透力。

积极开展廉政文化活动，宣传反腐倡廉新动态、新成果和新面貌，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，形成了有利于廉洁从政的道德环境。

第三，从廉政教育的实效性入手，把握教育预防的关键点。

以领导干部为重点，把反腐倡廉教育预防贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各个环节，督促领导干部加强党性修养，发挥先锋模范作用，做到正面教育与警示教育结合。

加强勤政廉政先进典型的宣传，充分发挥先进典型的示范引导作用，特别是注重开展向系统内干部身边的先进典型学习，深化警示教育功能，利用近年来国税系统内发生的典型案例，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，举一反三，警示教育干部不敢为、不能为、不想为。

做到专题教育与日常教育相结合。

在做好日常教育的同时，根据不同时期确定不同内容的反腐倡廉教育专题，开展好廉政专题教育，如党纪政纪条规教育、党风廉政建设知识竞赛、转变作风主题教育等。

做到普遍教育与重点教育相结合。

结合国税部门特点和国税干部思想实际，以突出主旋律、弘扬正气为主导，用身边事教育身边人、用身边人启迪身边人，以勤政廉政先进典型教育引导国税干部，让其学有榜样，见贤思齐，使之常修为政之德。

在进行整体教育的同时，注重苗头性、倾向性问题的教育，对突出问题及相关人员采取重点教育，及时提醒、诫勉谈话，把违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。

二、加强和完善制度建设，注重从源头上预防和治理腐败

制度是构建惩防体系的基础，依靠制度惩治和预防腐败，是推进依法治税的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。

预防腐败监督是关健，为加强监督建立了有效的监督体制。

充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。

首先是强化党内监督，

第一、健全制度，强化落实。

建立和完善从源头上预防和治理腐败的各项规章制度。

形成用制度规范职务行为，靠制度管人、管事的有效机制。

在中层干部的选拔任用方面，坚持群众推荐，民主评议，公开透明，竞争上岗，任前公示，任职试用期等制度，使优秀人才脱颖而出，走上中层领导岗位。

坚持中层干部的使用管理制度，不断完善考勤、考廉制度，认真落实廉政谈话制度、述职述廉和群众评议制度等。

这些制度的落实促进了国税干部的廉洁自律，国税干部普遍按廉政准则和有关规定要求自己，没有出现违纪违规现象。

在用制度管事方面，严格执行了“收支两条线”的管理规定，积极推行政务公开，，制订服务承诺制，认真执行文明办税八公开，自觉接受群众的监督。

对纳税企业缴交税款一律通过银行划转，对圩镇个体户实行储税划缴制度，不收现金，防止贪污挪用税款现象的发生。

保证了各种收费行为的合理、合法、公开、透明。

第一，规范税务人员廉洁从政制度。

一是执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度，保证领导干部廉洁从政。

二是领导干部带头执行《中央关于领导干部廉洁从政若干准则和有关廉洁自律规定》，严格落实“四大纪律八项要求”，自觉做到廉洁自律。

三是全局人员认真执行总局关于税务人员廉洁自律若干规定、税务人员“十五不准”、文明办税“八公开”等制度，不断规范从政行为。

第二，坚持民主集中制。

一是加强民主集中制的教育，不断增强贯彻执行民主集中制各项规定的自觉性。

二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。

坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，民主讨论，集体决策。

保证权限明确，责任清楚，权力运行公开透明。

完善决策机制，规范决策程序，提高决策透明度，减少决策失误，防止滥用权力而滋生腐败。

三是进一步健全党内民主生活制度，充分发扬民主，正确实行集中，积极开展批评与自我批评，维护班子团结，不断提高班子的凝聚力和战斗力。

第三，建立健全税收执法责任追究制。

坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

一是进一步完善税收征管流程，逐步实现“机控”，坚决纠正和严肃处理违法或不当的税收执法行为，保证国税人员公正执法、文明执法，减少和杜绝以权谋私、侵害纳税人合法权益等行为的发生。

二是严格过错责任追究。

明确追究范围，不仅对违法违规行为进行追究，而且严肃追究“疏于管理，失职渎职”干部的责任。

三是明确责任划分标准，区分直接责任、连带责任、领导责任。

第四，处理好预防和惩治关系。

预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。

一是通过坚决查办违纪违法案件，严肃党的纪律，使全体国税干部受到教育，促进廉洁从税行为。

二是围绕治理“五股歪风”为重点，严厉惩处违法违纪人员，坚决纠正损害群众利益的不正之风，净化国税风气。

三是注重发挥查办案件的治本功能，提高综合效应。

坚持教育、制度、监督并重和惩防并举、注重预防的原则，针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，认真进行剖析、举一反三、查找原因、健全制度、加强管理、堵塞漏洞，铲除腐败滋生的土壤。

突出重点，加强监督，是预防和遏制违法违纪事件发生的有效途径。

我局纪委、监察部始终坚持抓住主要矛盾，积极采纳当地检察院的建议，对项目领导、计划合约、物资、设备和财务等工作岗位人员进行了重点监督。

一是抓好重点岗位人员廉政制度建设。

突出抓好中层干部、会计、核算员、技术员、采购员、工程决算员等重点岗位人员的管理，从预防职务犯罪的要求出发，制定《重点岗位人员廉洁自律工作若干规定》，实行对中层干部、项目经理及重要岗位人员定期进行廉政谈话制度、廉政档案制度、重点岗位人员重大事项报告制度、礼品（金）登记制度等。

建立、完善党委领导下的内部预防监督机制，在项目内部形成党委（支部）领导、党政齐抓共管、纪检监督小组承担具体监督工作、党建、宣传、工会、青年、妇联组织共同参与、下属单位各负其责、依靠群众参与的大预防格局。

二是严格执行采购制度和财经纪律，有效加强对人、财、物的管理。

局纪委、监察部联合财务部门加强对项目部的监督和指导，不断规范项目部的财务管理，要求项目部对经费使用情况认真开展自查和检查，有效堵塞漏洞。

在大额资金开支使用上，坚持集体讨论，不搞个人说了算；

在购置的设备、车辆和大件物品采购特别是工程分包上，实行多方考察、综合比价、实地论证、公开招标，使项目部有限的经费都能用到刀刃上，也很好地预防了违纪事件的发生。

三是始终坚持党委领导，严格执行用人制度。

在干部选用、职务晋升、培训学习、入党等问题上，始终坚持民主评议、群众推荐、支部集体研究决定，避免了用人上的不正之风。

　　四是在项目部积极开展专项效能监察自查自纠活动。

专项效能监察是局纪委、监察部工作的重中之重，在项目部依托效能监察自查小组开展对日常管理活动的自查自纠工作，又是我局近年来推出的一项新举措。

局纪委、监察部要求各项目部的效能监察自查小组在劳务分包、设备租赁、主材招标等各个与成本控制关联度较大的工作方面，都必须及时进行监督，严格执行局及各分（子）公司的相关规定和程序，充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用。

同时，要求由效能监察自查小组牵头，依照《二航局成本控制效能监察工作及检查内容的指导意见》（二航监察［2006］115号），组织项目部的相关部门认真、定期召开经济活动分析会，对施工成本和管理成本进行了逐项分析，将实际成本与预计总成本进行实时比对，查漏补缺，总结经验教训，不断改善管理手段，提高项目部的经济效益。

1、加强对领导干部的监督。

不断完善党内民主和党内监督制度，严格执行《市经委关于加强对副处级以上领导干部特别是“一把手”监督管理的实施意见》，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益和以各种方式为配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；

严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定；

严肃查处党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等行为，杜绝一切违法违纪事件在经委发生。

2、落实领导干部廉洁自律预警机制。

委党组和纪检组是预警机制实施主体，领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的规定，切实履行“一岗双责”职能，担负起建立预警机制工作的政治责任，要将建立预警机制工作与其他工作一同部署，一同推进，一同考核，确保预警工作落到实处。

3、深入贯彻落实《马鞍山市中小企业发展专项资金使用办法》，以制度的形式规范中小企业发展专项资金使用，在规范执行、狠抓落实上下功夫。

把企业普遍关心、涉及企业切身利益、容易滋生腐败问题的各类事项作为纠风的重要内容，创新工作举措，完善监督机制，增强实际效果。

4、深入开展政风行风建设活动。

一是坚持把规范服务、全程服务、主动服务作为贯穿经委业务工作的始终，强化“以企业为中心”的服务理念，不断提高办事效率，严格依法行政。

防止和纠正“门难进、脸难看、事难办”，“吃、拿、卡要、报”，彻底杜绝以权谋私等企业反映强烈的不正之风。

二是建立政风行风社会监督员制度，大力开展政风行风评议活动和企业满意度调查工作，邀请政风行风监督员进行全程监督。

5、严格执行领导干部廉洁从政各项规定，保持干部队伍的纯洁性。

严格执行廉洁自律“十不准”和市经委勤政廉政“六条禁令”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的问题。

通过抓学习、抓制度、抓监督、抓奖惩等一系列措施，不断提高机关干部队伍的整体素质和水平。

　三、明确监督重点，从源头上预防违纪事件的发生

　　突出重点，加强监督，是加强党风廉政建设和预防遏制各位违法违纪事件发生的有效途径。

近两年来，我队党委在不断建立健全党风廉政建设管理机制、狠抓学习教育和经常性思想教育等工作的基础上，始终坚持抓住主要矛盾，对大队、中队领导、防火参谋和财务等工作岗位人员进行了重点监督，受到了较好的效果。

一是严格执行采制度和财经纪律，有效加强对人、财、物的管理。

大队党委不断规范大队、中队财务管理，对大队、中队经费使用情况认真开展自查和检查，有效堵塞漏洞。

在重大资金使用开支上，大队党委坚持集体讨论，不搞个人主义，在购置的装备、车辆和大件物品采购上，实行多方考察、实地论证、公开招标，使有限的经费都能用到刀刃上。

二是始终坚持党委领导，严格执行用人制度。

在干部选用、选取士官、士官晋升、士兵考学、入党任用等问题上，始终坚持民主评议、支部推荐、党委集体研究决定，避免了用人上的不正之风。

三是加强对防火参谋的监督管理。

大队通过进一步加大对防火人员八小时之外的管理力度、走访派出所和辖区重点单位、召开座谈会、听取思想汇报等形式切实强化了对防火人员的监督管理。

加强监督，做好从源头上预防腐败工作

（一）预防腐败监督是关健，为加强监督建立了有效的监督体制。

首先是强化党内监督，严格执行民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。

一年来学院召开了各种不同层次的座谈会，向党员干部、教师、学生、工人等征求意见，让群众评议学院的各项工作。

对全院中层以上干部进行全面考核，进行民主测评，使每一个党员干部都置于群众的监督之下。

其次是强化党外监督，充分发挥我院民主党派比较集中，党外人士较多的优势，在学院重大事项决策过程中，主动听取他们的意见和建议。

虚心接受他们的批评，充分发挥他们的监督作用。

聘请政协委员和知名人士代表做学院党风廉政建设的监督员，定期或不定期向他们征求意见。

（二）健全制度，强化落实。

学院在中层干部的选拔任用方面，坚持群众推荐，民主评议，公开透明，竞争上岗，任前公示，任职试用期等制度，使优秀人才脱颖而出，走上领导岗位。

今年我院公开选拔3名干部，得到群众的公认和好评。

这些制度的落实促进了全院党员干部的廉洁自律，无论在工作时间还是在业余时间都能按廉政准则和有关规定要求自己，没有出现违纪违规现象。

今年录用了15名新教师，采取公开透明、公平竞争的原则，严格筛选，为学院引进了人才，增加了发展的后劲。

在用制度管事方面，今年我们又进一步完善了财务收费管理和后勤固定资产管理制度。

严格执行了“收支两条线”的管理规定，各分院、系办学收入一律上交学院，按有关规定统一管理。

我们还建立了教育收费目标管理责任制，收费情况报告制，责任追究制度等。

严禁私存“小金库”，严格执行教育收费公示制度，保证了各种收费行为的合理、合法、公开、透明。

（三）加强源头治理，深入开展校务公开工作。

校务公开，实施阳光工程是落实《工作规划》，建立有效监督机制的重要组成部分。

在以往校务公开的基础上，进一步修定了院务公开实施方案，制定和完善校务公开的相关制度，各分院、系和有关职能部门根据实际情况，修定和完善了实施细则。

今年学院对财务收支情况，发展规划，人事制度改革，干部选拔使用等重大事项都适时予以公开。

对大宗物品采购，学院基建维修工程的招标、投标，各项收费标准，学生的奖学金、助学金、贫困生救助资金的评定发放等都及时予以公开。

保证了群众的知情权、参与权和监督权，使权力运行的过程公开透明，群众关心的热点、难点问题及时有了回音，保证群众监督工作落到了实处。

明确监督重点，采取有效措施，从源头上预防职务犯罪的发生

狠抓反腐倡廉制度落实，从源头上预防和治理腐败。

三、加强监督制约，健全监督网络。

监督是构建惩防体系的关键。

权力不受监督和制约，必然导致腐败。

对干部进行有效的监督，是防止和克服腐败的重要措施，也是保护干部的最好办法。

我们围绕权力运行的全过程，抓住重点环节，完善监督措施，健全监督网络。

第一、加强内部监督。

一是充分发挥各监督主体的积极作用，综合运用多种监督形式，提高监督的整体效能。

深入贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，使党员更好地了解和参与党内事务，更好地进行党内监督。

二是加强对领导干部特别是“一把手”的监督。

落实“一把手”不直接分管人事、财务工作的规定。

三是加强内部审计监督，对基建项目竣工、领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目必须审计。

第二，加强税收执法监督。

一是认真开展执法检查，并结合执法检查，切实加强执法监察，强化对税收执法权的监督制约。

二是加强税务行政许可，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。

完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督。

三是大力推行政务公开，实行“阳光作业”。

办理税务行政事项，能够公开的都要向社会公开，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。

充分发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用，自觉接受人大、政协和监察、司法等部门及新闻媒体的监督。

第三，加强对关键部位和重点环节的监督。

一是在税收执法权方面要重点围绕税额核定、起征点以下业户的确认、“四小票”的管理、停歇业的审批、普通发票的代开、税务稽查处罚等重点环节展开监督。

二是在行政管理权方面围绕大额经费审批、基本建设、大宗物品采购等重点环节展开监督。

通过加强对“两权”运行关键部位和重点环节的监督制约，防止了腐败问题的产生。

三是结合税收管理信息化建设，按要求将“两权”运行的环节都置于计算机的监控之下，形成税务人员与计算机的双控机制，规范税务干部的执法行为，最大限度地减少执法随意性。

坚决杜绝留“口袋户”，卖（开）“关系票”、收“人情税”。

四、以提高执行力、坚持“聚财为国执法为民”为立足点，确保反腐倡廉落到实处。

没有执行力，就没有竞争力，更没有湖口国税事业健康发展的动力，只有坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，才能形成齐心协力反腐倡廉的良好局面，才能更好地坚持聚财为国、执法为民的宗旨。

第一以党风廉政建设责任制为总抓手，形成反腐倡廉和整体合力。

一是局党组以对湖口国税事业高度负责任的政治态度，切实负起责任，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，班子成员要对分管部门的反腐倡廉工作负直接领导责任，纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务。

二是各职能部门各司其职，切实负起相应责任。

按照下管一级、分级负责的原则，各部门明确在反腐倡廉工作中的职责、目标和要求，签订责任状，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。

三是各部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，对本部门的干部职工严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。

通过认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好局面。

第二不断创新工作方法，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。

随着社会主义市场经济的初步建立，国税系统的反腐倡廉工作也将面临许多前所未有的新情况新问题。

近年来，湖口县国税局在落实党风廉政责任制、加强党风廉政建设过和中做到与时俱进，认真总结经验，加强调查研究，不断开拓新