振奋精神 坚定信心 共度时艰加快推进区域性国际城市建设Word文件下载.docx

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为此，我们首先要在以下三个方面统一思想。

　　第一，必须准确把握经济走向，坚定不移地落实中央、自治区各项决策部署。

受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，可以预料，今年我市经济社会发展面临的困难将是新世纪以来最为严峻的一年。

一方面，随着国际金融危机对实体经济的冲击和造成的损失进一步扩大，对经济发展的影响更加明显，经济社会发展中的一些矛盾将更加突出，经济运行中的困难增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

另一方面，全国各地特别是我市周边省市依托自身优势加快发展，资源竞争、产品竞争、市场竞争加剧，发展空间受到限制，发展压力增大，加快发展面临的形势和挑战更加严峻。

因此，各级各部门必须要以中央、自治区经济工作会议精神为重要依据，认真研究新形势对我市经济社会产生的影响，把经济态势走势研究的更透彻一些，主动应对、有所作为，坚决落实好国家各项调控政策措施，实现科学发展、加快发展。

　　第二，必须准确把握我市经济社会的突出矛盾，坚定不移地实现市委、市政府确定的发展目标。

刚刚过去的一年，在全市人民的共同努力下，我们在应对困难和挑战中取得了显著成效，圆满完成了市十二届人大五次会议确定的各项目标任务。

这些成绩来之不易，凝聚着在座各位的共同努力和辛勤汗水。

在此，我代表市政府向所有政府成员和与会的同志们表示衷心的感谢！

但我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中不全面、不协调、不平衡的矛盾仍很突出，特别是转变经济发展方式的任务相当艰巨，节能减排压力较大，一些民生问题仍未得到根本解决，城乡部分群众生活还比较困难。

要继续巩固和发展首府经济社会发展的良好势头，各级各部门必须坚定不移地贯彻落实市委十届五次全会确定的目标任务，着力在经济结构调整、扩大内需、改革开放、民生民计、社会稳定等方面实现新突破；

必须进一步解放思想，提升境界，努力使思想境界与科学发展观的要求相适应；

必须以更有力的措施，更高的标准，更加昂扬的斗志做好今年各项工作。

　　第三，必须准确把握发展优势与差距，坚定不移地推进首府经济社会又好又快发展。

各级各部门要进一步深化对基本市情的认识，发挥优势，查找差距，充分挖掘和释放自身潜力，要有充分信心把首府发展得更快更好更强。

改革开放30年特别是近年来，首府经济社会发展取得了巨大成就，在看到这些发展优势的同时，我们更要对发展差距有充分认识。

从全国发展进程看，我国正由总体小康向全面小康迈进，进入城乡统筹发展、工业反哺农业的新阶段，而我市仍面临着产业结构层次低、企业素质总体不高、自主创新能力弱、应变能力不强等差距，实现全面小康社会目标任重道远；

从全区发展格局看，我市的发展速度、经济总量、人均占有等主要经济指标虽然在全区14个地市排名前列，但发展面临的压力很大，困难和问题还很多。

但困难是相对的，办法总比困难多。

正如温家宝总理说的，在困难面前，信心比黄金更重要。

非常的时期蕴藏着非常的机遇，只要我们正确认识形势，坚定信心，审时度势，科学谋划，抢抓机遇，迎难而上，就一定能够科学的推动经济社会发展，就一定能够度过经济危机的“严冬”，实现首府经济社会又好又快发展。

　　三、把握重点，扎实完成今年政府各项工作

　　一年之计在于春。

年前市委十届五次全会对今年经济社会发展的各项任务作了全面部署要求，即将召开的市十二届人大七次会议还将对今年工作作进一步的部署安排。

应当说，今年的工作任务异常艰巨、繁重。

为此，各级政府部门一定要科学统筹，把握重点，真抓实干，全力以赴抓好各项工作任务落实。

（一）切实抓好第一季度工作

　　一季度是扩大内需、提振经济的重要起步阶段，期间各种会议多，工作时间偏少。

现在已经是2月中旬了，各级各部门要继续按照抓早、抓紧、抓实、抓好的要求，把工作抓得紧而又紧，确保完成一季度主要经济指标。

一要做到思想认识到位，把开局工作摆在全部工作更加突出的位置，自我加压，主动作为，确保迈好关键的第一步；

二要做到精神状态到位，始终保持昂扬向上、永不懈怠的工作激情，不但要干事而且要干成事，确保实现首季“开门红”；

三要做到工作部署到位，及时把市委、市政府提出的发展思路、目标任务转化为具体工作部署，加强协调、统筹力量，确保一季度“开门红”和半年“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

（二）突出抓好“三个更加注重”

　　纵观当前形势，我们要扬长避短，充分发挥首府优势，把政府工作的着力点放在“三个更加注重”上：

　　第一，必须更加注重培育新的经济增长点。

这是我市加快发展的必由之路和重要举措。

要不断加深对科学发展的认识，围绕建设“广西首善之区”和区域性国际城市的目标，坚定不移地加快发展，确保今年国民生产总值增长13%。

要把发展工业作为调整经济结构、转变发展方式、扩张经济总量的主攻方向，倾全力落实工业发展，以工业化带动城镇化、促进产业化。

同时，以加快发展物流业为主，繁荣现代服务业，提升传统服务业，活跃非公有制经济。

大力度推进改革开放，不断创造加快发展的活力，以二、三产业的快速增长拉动首府经济又好又快发展。

　　第二，必须更加注重夯实发展的环境。

加快发展，首先要有良好的环境。

环境建设是推动开放、促进发展的基础性工作，也是赢得竞争优势的重要支撑。

一方面，要继续加大硬环境建设力度。

要把项目建设作为经济社会发展的主要载体，用项目建设夯实发展基础、增强发展后劲。

要把城市建设作为优化发展环境的重中之重，把生态环境和交通、水利、电力、通讯、教育、卫生、文化等基础设施建设作为加快发展的长期任务来抓，力求基础设施建设实现新跨越，促进可持续发展。

另一方面，要大力加强软环境建设。

要营造高效廉洁的政务环境，营造良好的政策环境，营造公正文明的法治环境，营造平等竞争、诚实守信的市场环境。

　　第三，必须更加注重改善和保障民生。

改善和保障民生，既是科学发展的重要目标，也是落实科学发展观的必然要求。

要坚持以人为本，围绕提高劳动者素质和人民群众生活质量，从解决群众最关心的现实问题入手，促进各项社会事业协调发展，重点提高城乡居民收入水平，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展的成果。

要建立健全社会保障体系，突出解决好群众最关心的就业、社保、扶贫、治安等问题，促进人民安居乐业、社会和谐稳定。

　　（三）力争实现“八个新”

　　完成今年的目标任务十分繁重。

我们一定要坚定信心，振奋精神，要以深入开展学习实践科学发展观活动为总抓手，以“项目建设年”和“服务企业年”活动为载体，在重点工作上再突破，难点工作上再攻坚，薄弱环节上再强化，工作举措上再创新，狠抓落实上再加力，确保实现“八个新”。

在此，我要重点强调一下，市委、市政府已经把今年确定为“项目建设年”和“服务企业年”，这是扩大内需，保增长、保民生、保稳定的必然要求，也是我市凝聚各方力量，全面实施科学发展三年计划的迫切需要，更是我市当好龙头，率先发展，建设广西“首善之区”的重要举措。

各级各部门一定要把大力开展“两个年”活动作为今年各项工作的头等大事，坚决按照2月10日市委、市政府召开的“两个年”工作会议部署要求，全力抓好各项工作落实。

　　第一，项目建设要实现新突破。

要抢抓国家扩大内需和北部湾经济区开放开发的重大机遇，大力争取项目投资，充分发挥项目投资对经济增长的强力拉动作用。

一要把握形势，认真研究吃透国家的投资方向和政策精神，最大限度地争取国家的项目和资金支持，把政策机遇变为加快我市发展的现实机遇。

二要千方百计做好项目前期工作，争取更多的项目列入中央和自治区层面统筹推进重大项目计划。

三要千方百计落实项目建设用地和建设资金，集中人力、物力、财力，抢工期、赶进度、保质量，全力加快重点项目建设，确保全社会固定资产投资突破1180亿元、增长69%。

　　第二，工业强市要迈出新步伐。

要把工业发展放在更加突出的位置，要着力培植和发展集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，加快自主创新和产业升级。

要以“服务企业年”活动为载体，想企业所想、急企业所需，突出抓好对工业企业的政策支持和服务，全力解决企业面临的问题和困难，增强企业抵御风险的决心，全面提升工业综合竞争能力，促进全市工业经济全面提速，努力使全部工业总产值突破1300亿元，增长25%。

　　第三，城乡一体化进程要有新进展。

要牢牢抓住社会主义新农村建设这个龙头，围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐，坚持工业化、城镇化、农业现代化建设互动，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，将基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设等一体化进程，实现城乡区域协调发展。

　　第四，城市建设要实现新提升。

今年城市建设项目比较多，投资任务大。

一要以建设区域性国际城市为目标，继续完善城市规划，要主动融入广西北部湾经济区开放开发，积极参与“南北钦防”城市群建设，全力加快五象新区作为北部湾经济区总部基地建设步伐。

二要围绕建设区域性交通枢纽中心目标，掀起交通建设新高潮。

三要加快城市重点片区建设，加快“城中村”改造和县城、重点小城镇建设步伐，形成协调发展、齐头并进的城市建设发展格局。

四要实施城市建设精品工程，强化城市管理，使城市环境更加优美，市民生活更加方便，道路更加通畅，城市魅力更加彰显。

　　第五，财税工作要迈上新台阶。

当前，国际金融市场的不稳定和国家宏观经济政策的调整，将对我市今年财政工作造成很大影响，财政收支矛盾将更加突出。

政府各部门特别是财税部门要紧紧抓住中央出台扩大内需的十项措施，切实增强工作的预见性和主动性，灵活运用各项财政政策措施，积极培植新财源，坚持依法治税，保证重点支出，优化金融发展环境，促进财政工作健康平稳快速发展，确保财政收入突破230亿元，增长26%。

　　第六，招商引资要开创新局面。

一要包装“选资”，确定重点招商项目，精心包装论证，提高项目吸引力。

二要主动“迎资”，积极承接国内外资本转移、产业转移，争取在引进大公司、发展大项目、培植大产业上取得新进展。

三要上门“请资”，积极主动地到长三角、珠三角等发达地区进行叩门招商。

四要重点“引资”，抓住事关全局的重点项目，扩大招商引资成果。

五要落实“投资”，抓好现有投资项目的督促检查，加快引资项目建设。

　　第七，改善民生要有新成效。

保障和改善民生是构建和谐社会的关键。

这几年来我市下大力气狠抓民生建设取得了良好成效，但城乡群众上学难、看病难、就业难、住房难等民生问题仍然存在，改善民生的任务十分艰巨。

各级政府部门要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实中央、自治区和市委提出的一系列关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，把以解决民生问题为重点的社会建设与经济建设同部署、同安排、同落实。

　　第八，构建和谐社会要有新进步。

一要建立有效的领导机制和工作机制，重点解决就业、社会保障、生产生活安排等群众关心的问题，重点解决社会治安问题，重点解决在征地补偿、拆迁安置、拖欠工程款和农民工工资、企业改制、利益分配等方面侵害群众利益的问题。

二要整顿和规范市场经济秩序，加强市场物价监管，搞好食品、药品、农资市场的检查监督。

三要认真落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。

四要强化社会治安综合治理，健全各类突发事件应急管理机制，切实维护公共安全与社会稳定。

　　四、加强政府自身建设，切实增强科学发展的能力

　　同志们，我从去年7月到市政府工作以来，与大家一样感到在首府工作是一件非常光荣的事，但也是一项艰巨的政治任务，我们都肩负着“维护首府稳定，发展首府经济，建设广西首善之区和区域性国际城市”的历史使命，这是组织的信任、人民的重托。

当前国际金融危机对我们的影响是比较大的。

可以说，改革开放30年来，今年所遇到的矛盾、困难和问题，是前所未有的。

在这样的历史条件下，我们以什么样的精神状态、什么样的思想准备、什么样的人生境界、什么样的工作态度来对待我们的事业，回报组织和人民对我们的信任？

我们应当担负什么样的历史责任？

大家都要深入想想。

我想，面对这一非常时期、非常挑战、非常困难，尤其需要我们要有非常精神、非常措施、非常努力。

可以说，促进首府今年经济社会平稳较快发展，我们肩上的责任是重大的，任务是艰巨的，使命是神圣的。

刚才讨论通过的《政府工作报告》已经基本明确了我们今年的“作战图”，请大家务必认真研究落实。

今天借此机会，我对大家提几点要求和期望：

（一）必须在提升素质中提高推动科学发展的能力

　　加强学习是增长才干的重要途径，是做好工作的前提和基础。

当前，要以学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，提高境界，提升素质，推进科学发展，不断开创政府工作新局面。

　　一要有全局眼光和战略思维。

一个国家、一个地区甚至一个部门如果没有全局眼光和战略思维，就不能做大做强，就不能走向前列。

如果我们只注重从纵向看首府发展有多快，在横向上只和情况相类似的地区作比较，那我们的眼光就短浅了。

所以，我们一定要胸怀大局，着眼长远，谋划当前。

虽然大家是各部门的负责人，但是大家所承担的职责、大家的能力如何，却事关全市发展的大局。

因此，我们要具有世界眼光、战略思维，要善于学习，自觉向实践学习、向书本学习，坚持在干中学，在学中干，取他人之长、补自身之短，让一切先进的经验、先进的技术、雄厚的资金、优秀的人才为我所用，使我们不走老路、少走弯路，使学习真正成为我们武装头脑、把握规律、提高本领、破解难题、应对挑战的助推器。

　　二要把干事创业作为工作理念。

我们在一个地方为政，无非有三种情况：

一种是创业。

留下财富给后人，造福一方百姓。

政声人去后，百姓闲谈中。

第二种是守业。

守摊子，太平官。

不求有功，但求无过。

不思进取，平平庸庸，无所作为，怕冒风险。

既不干好事，也不干坏事。

第三种是败业。

当官不干事，干事不负责，甚至以权谋私。

所以，我们处在政府工作这个位置上，必须干事创业、有所作为，必须为人民做更多的事，更实的事，更好的事。

政府全体人员包括各县区长和直属单位，必须做到胸中装着事，眼睛盯着事，手里抓着事，全身心落实事。

要抓大事，解难事，办实事。

政府工作要形成“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机”的工作机制。

让想干事、能干事、会干事、干成事的干部越来越多，形成以发展论英雄，凭实绩用干部的用人导向和舆论导向。

干部是干事的，干部干部就是先干一步。

《政府工作报告》待市人大会议通过后，下一步要把工作任务分解给各个部门。

要以目标倒逼进度，时间倒逼程序，群众倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实。

　　三要科学研究提出工作措施。

我们要对目前所处状态、存在问题、具备的条件要有清醒的认识，要从中研究找到突破当前难点、重点和切入点，拿出过硬的政策措施推进当前工作，纲举目张，走活全局。

去年下半年以来，中央、自治区和我市出台了一系列针对性强、含金量高的政策措施，包括扩大内需、促进工业、房地产和金融健康发展、加强社会建设等，各级领导干部要主动跟进，学习政策、熟悉政策、宣传政策、会用政策，要学会从文件中、会议中找政策、找项目、找资金，用足用活用好各项政策，充分发挥政策的应有作用和最大效应，掌握指导工作的主动权。

　　四要着力解决实际问题。

要坚持学以致用、用以促学。

我们想问题、办事情、作决策，都要着眼长远，增强工作的前瞻性、预见性。

要多做打基础、利长远的事情，不能为了个人“政绩”做表面文章、搞短期行为。

要善于把握经济社会的发展规律，善于把科学发展观的要求转化为谋划和推动科学发展的思路和举措，不断增强应对复杂局面的能力，增强未雨绸缪的能力和本领，这样我们的工作就会主动，事半功倍。

（二）必须在转变作风中提高推动科学发展的能力

　　今天我要重点讲讲工作作风问题，因为工作作风非常重要，它不仅直接关系工作落实，还事关发展大局，事关事业成败。

自治区党委最近专门召开会议强调牢固树立和弘扬优良作风对“保增长、保民生、保稳定”具有极端重要性，它是我们再上新台阶、再创新佳绩的需要；

是应对国际金融危机，渡过困难的需要；

是贯彻落实科学发展观，完成各项目标任务的需要；

是端正党风、改善民生的需要；

是防止渗透、保持稳定的需要。

从目前来看，我市各级政府部门总的工作作风是好的，队伍精神面貌和争优创先的干劲是充足的；

但不可否认的是，在一些地方和部门仍不同程度存在着不注重调查研究，做决策、办事情主观臆断；

谋划工作心中无数，思路不宽、缺乏创新；

遇事开会发文件，工作有布置、无检查、不落实；

工作作风漂浮、缺乏强烈的事业心和责任感；

个别同志对群众疾苦漠然处之，态度生硬，方法简单等问题。

这些问题尽管发生在少数部门、个别人员身上，但对我市的改革发展和投资环境危害极大，对政府形象损害严重，必须引起政府各级各部门特别是各级领导干部高度重视，务必采取有力措施，认真加以解决，真正把心思放在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在全市真正形成重实干、办实事、求实效的优良作风，推动今年各项目标任务完成。

　　一要强化大局意识。

要牢固树立全市“一盘棋”的思想，在工作中讲协作、顾大局、勤衔接、多沟通，想问题、做决策、办事情必须从全市大局出发，坚定不移、不折不扣地贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的决策部署，不能有杂音，不能讲条件，不能讲代价，不能会上赞同、会下反对；

要坚决确保政令畅通，令行禁止，在思想和行动上与市委、市政府保持高度一致。

　　二要强化责任意识。

面对今年前所未有的严峻形势，政府组成人员要以前所未有的责任心和最好的精神状态，把真抓实干、务实高效的作风体现到完成任务的全过程。

当前各地市竞相发展，形势逼人，时不我待。

我们要有“输不起”的危机感，“坐不住”的紧迫感，“无退路”的责任感，“争一流”的使命感。

要认真按照新修订的《政府工作规则》，各司其职，各负其责，推动职责范围内各项工作任务落实。

对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题，要迎难而上，不能有畏难情绪；

对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要密切配合、齐抓共管，不回避矛盾，坚决杜绝推诿扯皮和部门保护主义；

对今年的重点工作和重点项目，大家一定要充满工作激情，勇于吃苦、甘于奉献、埋头苦干，要减少中间环节，主管领导和责任领导必须亲自过问，亲自安排，亲自督查落实，不达目的不松手，不达目的不罢休，确保项目建设顺利推进。

总而言之，作为领导干部，我们要像中央政治局委员、中组部部长李源潮同志说的，“当干部要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验；

二要敬畏百姓，让自己所做的事情对得起养育我们的人民；

三要敬畏人生，将来回首往事时，不会感到后悔”。

　　三要强化团队意识。

古语说“上下同心，其利断金”、“人心齐、泰山移”，团结就是生产力、战斗力、凝聚力。

今年政府工作面临着许多新情况、新问题、新矛盾，越来越多地需要我们心往一处想，劲往一处使，需要把维护团结、加强协作、密切配合、强化合力的机制体现到完成任务的全过程，要在配合中加深了解，在团结中合作共事。

各级政府领导班子成员和各部门的主要负责人要充分发挥团结表率作用，从我做起，率先垂范。

　　四要强化创新意识。

我到南宁工作半年多来，感觉各部门的工作基础都很好，部门内部工作井井有条，对上关系顺畅，但是有没有突破、创新、开拓的空间？

我想是有的，希望大家要有忧患意识、竞争意识，要以创新的思维谋求发展，把勇于探索、敢想敢闯、敢试敢干的精神体现到完成任务的全过程，敢于突破常规，只要有利于事业的事情，就大胆地干，不必拘于常规。

尤其是对上关系一定要处理好，当前我们很多项目、很多资金、很多事情需要上级审批，我们要千方百计、千辛万苦地进行攻关，争取上级更多的扶持。

在这点上大家尽可以放开手脚大胆地突破。

　　五要强化服务意识。

要突出依法行政，强化服务意识，进一步规范和优化办事程序，加快审批，形成高效快捷、协调统一的运行机制；

要全面推进政务公开，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，以良好的服务营造公开、公平、公正的发展环境。

　　（三）必须在狠抓落实中提高推动科学发展的能力

　　政府的职责就是要把中央、自治区和市委的决策部署，运作好，落实好，这体现在发展要有新提升，工作要有新成效，人民群众要有新实惠。

市委全会已经明确了今年全市经济社会发展的目标任务和政策措施，《政府工作报告》也即将通过实施，现在关键是狠抓落实。

　　一要建立健全高效快捷的运转机制。

要坚持以科学发展观统揽工作，通过用制度管权、按制度办事、靠制度管人，保证市委、市政府定了的事情马上办、盯住干，保证有了困难有部门管、有专人协调解决。

　　二要强化目标管理。

对已经确定的重点项目、重点工作任务和各项预期目标，要层层分解，明确进度，强化落实措施，进一步完善人人有指标、个个有压力、一级对一级、层层抓落实的责任体系，形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、责任部门具体抓、岗位个人全力抓的良好局面。

　　三要加强督促考核。

市政府督查部门、各主要工作牵头部门要切实负起责任，加大督查力度，把加强督查与严格考核结合起来，综合运用舆论监督、群众评议、定期通报、公布公示等手段，将重点工作、重点项目建设及民生工程落实作为督促检查的重点，通过督查、考核，充分调动各方面积极性，全面提高工作的质量和水平，促进各项工作落到实处。

要通过推动工作落实，进一步激发全市人民的主动性、积极性和创造性，坚定战胜困难的信心，增强应对挑战的勇气，振奋化解风险的