xxx农业局局长在治庸问责工作动员大会上讲话Word文件下载.docx

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“开展治庸问责工作，关系机关效能，关系党的形象，关系到黄冈跨越式发展的成败。

”“四大风险”的本质是作风风险。

作风体现政风，影响民风，关乎党风。

作风散漫必然导致人心涣散，动摇执政根基。

我们一定要把思想认识统一到中央和省、市、区委要求上来，把治庸问责作为当前的一项重要政治任务，以“社会真震动、干部真触动、工作真推动”为标准，务必把各项工作要求落到实处。

（二）开展治庸问责是推进xx农业跨越式发展的重大举措。

推进xx农业跨越式发展，关键在人，关键在体制机制，关键在发展环境。

当前，我区区位优势得到提升、产业基础得到加强、发展环境不断改善，正处于推动xx农业跨越式发展的关键时期，肩负着跨在农业越式发展的非常责任。

“十二五”时期，区委、区政府确定了推动科学发展、跨越式发展，建设首善之区的宏伟目标，这是一个立志追赶、勇于超越的宏伟规划，是一个超常规的非常计划，如果没有非常之精神、非常之能力、非常之举措，这个非常之事就不可能完成。

今年以来，武汉市紧紧围绕“党风政风明显进步、服务效能显著提升、队伍形象焕然一新、发展环境国内一流”的目标，在全市掀起了“责任风暴”，实施“治庸计划”，共问责537人，给予党纪政纪处分85人、组织处理464人，力度大，效果好，得到了人民群众的一致好评，在全省、全国产生了巨大的影响。

这就是针对“非常之人”采取的“非常之举”。

当前，我区推进农业跨越式发展的基础条件优越，但基础条件是客观条件而不是主观条件，是必要条件而不是必然条件，决定事物发展的关键因素是人而不是物，是人的精神状态，是人的主观努力，是人的创新创造。

我们只有立非常之志，行非常之举，用非常之力，才能把xx农业科学发展、跨越式发展的宏伟蓝图变成现实。

（三）开展治庸问责是提升机关形象和效能的有效途径。

总的来看，这几年，我们围绕优化发展环境、加强干部队伍建设，深入开展了提高执行力、创先争优、能力建设、“十佳三差”评议等一系列活动，取得了明显成效，全局干部队伍总体情况是好的，能够肩负起推动xx农业科学发展、跨越式发展的历史重任。

但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务比，与基层和群众的要求比，在作风和能力等方面还存在较大差距。

主要表现为“三庸”：

一是精神之庸。

主要表现志向不大，站位不高，激情不浓，进取精神不足，不求有功，但求无过，无所事事，得过且过。

有的同志想家的事比想单位的事多，想休闲的事比想创业的多，谋家业的比谋事业的多，没有精神支撑，缺乏理想追求。

二是能力之庸。

主要表现是工作墨守陈规、按部就班，只会解释问题，不会解决问题；

遇到问题“怕”字当头，“推”字当道，听之任之，不了了之；

看不到机遇，抓不住机遇，面对同一个政策、同一种形势，别人解读的是机遇和出路，而他看到的是困难和问题，隔岸观火，坐失良机。

三是责任之庸。

主要表现是不负责、不尽责、不担责；

不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，见到困难就躲，遇到难题就让，习惯于“踢皮球”，习惯于当“好好先生”，习惯于“和稀泥”。

“三庸”问题虽然发生在少数部门和少数工作人员身上，但是影响面广、危害性大，既贻误跨越式发展大局，而且直接损害群众利益，败坏党和政府形象，必须彻底根治。

局属各单位一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展治庸问责的重要意义，以勇于革新的气魄和自我革命的决心，切实抓好治庸问责工作。

二、把握要求，明确治庸问责工作各环节的主要任务

区委常委会作出了《关于贯彻落实市委常委会决议在全区深入开展治庸问责工作的决议》，决定从今年9月开始，利用四个月时间在区直机关扎实开展治庸问责工作。

我局制定了《xxxxxx局开展治庸问责工作实施方案》，对全局治庸问责的指导思想、目标任务和方法步骤提出了明确要求，各单位要结合实际认真贯彻落实。

（一）准确把握治庸问责工作的指导思想。

这次治庸问责工作，要高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省、市、区治庸问责相关会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，紧紧围绕建设首善之区的目标，以“四查四治四提升”为主线，着力查找全局各级领导班子和干部队伍在精神状态、能力素质、宗旨意识、纪律作风等方面存在的不足，着力整治全局各级领导班子和干部队伍存在的“庸懒散软”方面的突出问题，着力增强机关干部的进取意识、担当意识、创新意识和服务意识，着力构建有利于提升精神区位、提升工作质效、提升能力素养、提升执行力的体制机制，促进全局精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推动xx农业科学发展、跨越发展，建设首善之区提供坚强有力的精神保障、能力保障、组织保障和作风保障。

（二）准确把握治庸问责工作的目标任务。

总体目标是要实现“四提”。

一是提升精神区位。

要抢抓xx农业科学发展、跨越式发展机遇，坚持市区一体发展方略，勇于创先争优、争先进位，求上、求先、求优、求强，始终保持奋发有为的精神状态，乘势而上，迎难而上，攻坚克难，开拓进取，不断开创各项工作新局面。

二是提升工作质效。

要严格工作标准，提高工作质量，倡导“5+2”、“白+黑”的工作方法，做到事必躬亲、事不避难、事不过夜，办一件就办成一件、办好一件、办实一件，把每一件事都铸成丰碑。

三是提升能力素养。

要紧紧围绕建设首善之区这个目标，紧紧围绕加快转变农业发展方式这个主线，紧扣市区一体开发方略，努力提升谋划科学发展思路的能力、向上争取项目的能力、改善提升民生的能力、组织发展群众的能力、维护社会和谐稳定的能力，铸好“金钢钻”，在推进科学发展、跨越发展中有大作为。

四是提升执行力。

要严肃政治纪律，坚决执行区委、区政府重大决策部署，善于抓细节，抓关键，从一抓起，从小事抓起，从点滴做起，化平为要，化凡为圣，脚踏实地，埋头苦干，把第一件事做好，把每件事情做好，积小胜为大胜，确保政令畅通，高标准、高质量把省市区委各项决策落到实处。

（三）准确把握治庸问责工作的方法步骤。

这次治庸问责活动，坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，从现在开始启动，年底前结束，时间近四个月，主要要抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高等四个环节。

其中宣传发动从现在起，到月底前完成；

自查整改从10月1日启动到11月10日完成；

督查问责从11月11日到12月15日完成；

总结提高在12月中下旬完成。

各阶段的工作目标、标准要求已在治庸问责工作方案中印发，希望各单位按照要求，扎实推进。

三、抓住关键，推进治庸问责行动落到实处

治庸问责时间紧、任务重、要求高、责任大。

鸿忠书记强调，治庸问责，必须坚持“问题导向”，“出重手，下猛药”。

这既是对党和人民负责，也是“治病救人”。

要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，深入开展治庸问责行动，在全局上下形成追求卓越、争创一流，求真务实、干事创业的良好环境和氛围。

重点做好四个方面的工作：

（一）抓教育，强素质。

机关干部中存在的“三庸”问题，从表面上看，是一个能力问题、作风问题、效能问题。

究其根源，是思想深处的问题，是党性观念不纯、精神状态不振、责任意识不强的问题。

因此，治庸问责必须从源头抓起，从思想教育抓起。

要全面掀起“头脑风暴”、“责任风暴”，坚持电视、报刊、网络等各类媒体一起上，采取召开会议、开辟专栏等多种形式，深入学习建设中国特色社会主义理论，深入开展精神区位大讨论、作风建设大讨论、解放思想大讨论、群众观念再教育、跨越式发展大讨论、发展形势再教育等系列活动，促进机关干部精神区位大提升、思想观念大更新、工作作风大转变、综合素质大提高，在全局上下进一步增强“五种意识”、弘扬“五种精神”。

一是要增强创先意识，弘扬拼搏精神。

要把创先争优作为各级干部共同的价值取向，作为工作的目标追求，强化“无功就是过、平庸即是错”的思想观念，敢与高的比，敢与强的争，勇于探索新办法，善于开拓新路径，奋勇当先，争创一流。

二是要增强责任意识，弘扬担当精神。

要牢固树立“跨越发展、人人有责”的强烈责任意识，视发展为己任，视岗位为职责，进一步提振精神、燃烧激情、主动担当、勇于担责，推进xx农业跨越式发展，人人有责，人人尽责。

三是要增强能力意识，弘扬进取精神。

以低能而居要职、以平庸而获重任，是不可行的，也是行不通的。

必须强化“能力席位”和“本领恐慌”意识，全面掀起理论学习的热潮、实践锻炼的热潮、与时俱进的热潮，努力增强各级干部推动科学发展、跨越发展的能力。

四是要增强服务意识，弘扬奉献精神。

权力就是服务，干部就是公仆。

机关干部要始终把服务作为一种能力、一种精神、一种品德，进一步转作风、提效能、作奉献，真心实意为全区农业跨越式发展服务、为广大人民群众服务。

五是要增强效率意识，弘扬朝夕精神。

“一万年太久，只争朝夕”。

跨越式发展时不我待、机不可失。

必须坚持发展为大、干字当头，坚决打破“按部就班、四平八稳”的工作节奏，全面推行“一线工作法”，雷厉风行地干，脚踏实地地干，争分夺秒地干，不达目的不罢休。

（二）抓排查，挖病根。

治庸犹如治病，只有找到病根才能对症下药，只有找到庸源才能有的放矢。

查找病根是治庸问责的基础环节、关键环节。

要紧紧围绕总书记提出的“四个风险”，组织广大干部结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在精神区位、能力素质、宗旨观念和纪律作风等方面存在的突出问题。

一是要从“广”查病。

坚持“三全”原则，即全面、全程、全员查找，把查找问题落实到全局各个单位、各个部门，一竿子插到底；

把查找问题落实到承接任务、依规办事、直至终结的每一个环节；

把查找问题深入到广大群众，让第三者以“远近高低各不同”的高度和角度查找存在的问题。

查病治病有利于健身养身，查找问题有利于机关良性运转。

二是要从“新”查病。

社会在进步，时代在变化，标准在变化，要求在提高，工作方式方法也要与时俱进。

过去我们讲作风建设问题，主要是讲干好干实的问题，现在则是提升精神追求的问题；

过去讲服务群众只要不侵犯权益就行了，现在则要换位思考，以最简洁、最通畅、最便利的方式提供最热情、最优势、成本最低的服务。

查找问题一定要着眼于新形势下群众的新要求、新期盼，找出“新问题”。

三是要从“重”查病。

在查找问题过程中，可能问题很多，矛盾不少。

对这些问题，我们不能不分主次轻重，胡子眉毛一把抓，必须要善于抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，抓“关键的少数”，抓“重要的具体”，举一反三，牵一带十，这样才能有助于实际问题的解决。

四是要从“深”查病。

既要查找问题，更要分析问题，分析产生问题的思想原因、制度原因、社会原因，追根索源，找出引发问题的因素所在，真正做到有的放矢，因人因事制宜。

（三）抓治理，严问责。

从“治庸问责”自身的逻辑关系来看，治庸是目的，问责是手段。

不问责，就不能弘扬正气、打击邪气、消除惰气、改变风气。

省委书记指出，治庸问责关键在“治”和“问”字上，要动真枪、出重拳、下猛药，“刮大风、打大雷、下大雨”，下决心处理一批慢作为、不作为、乱作为以及能力缺失、责任缺失的人和事。

局党委态度坚决，将着力做好三个方面的工作：

一是定标。

就是要确定治庸问责的标准界限。

精神不振的问题、能力不强的问题、作风不实的问题是抽象的，要把抽象的问题变为具体的方法，增强可操作性。

比如上班迟到早退的问题，一周内迟到多少次才处理，累计迟到多长时间才处理，采取怎样的处理措施，处理后有什么样的连带效应等等。

又比如不落实的问题，是态度问题、方法问题，还是能力问题，对于不落实的人采取怎样的处理措施，对于因不落实造成后果的怎样处理等等。

局治庸问责领导小组办公室要迅速制订实施细则，印发各单位各部门执行。

二是查访。

干部庸懒散软问题首先要自己查，但仅靠自己查是不够的，必须综合施措。

这次治庸问责工作中，要采取八种方式进行综合问责，即自查问责，开展自我批评，找出自身存在的问题；

访民问责，看群众有什么看法、要求；

调研问责，就项工作进行实地调研，查清真实情况；

咨询问效，就特定工作找特定对象进行咨询；

评议问责，组织干部群众进行现场评议；

跟踪问责，跟踪重大项目、重要工作的进展，及时发现其中存在的问题；

考核问责，对照事先确定目标进行绩效考核；

暗访问责，组织专班进行暗访，及时发现机关干部作风建设方面存在的问题。

三是要处理。

省委书记讲，如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。

我们要站在替事业负责、替发展负责、替干部负责的高度，坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，对治庸问责过程中发现的庸懒散软的人和事进行大治、重治、狠治、持续治，不怕得罪人，坚决处理人，让太平官不再“太平”，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去，做到寓教于惩、惩教并举，实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一，真正达到教育干部、清风正气的效果。

（四）抓机制，促规范。

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，必须建立长效机制，使其成为一种常态。

不建立长效机制，就可能形式主义“一阵风”，就可能轰轰烈烈“干热闹”，就可能虎头蛇尾不长久。

要坚持用制度来管人管事，大力推进管理机制创新，从源头上治理“庸、懒、散、软”。

一是要建立健全目标责任机制。

责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。

要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，坚持定性考核和定量考核相结合，突出定量考核，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任，绝不能搞空洞的、泛泛的责任要求，防止再出现“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责”等现象。

二是要建立严格的监督评议机制。

要把治庸问责工作全部置于阳光之下，置于方方面面的监督之下，置于人民群众的目光之下。

各单位各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门治庸、开门问责。

领导干部要以身作则，率先垂范，做政治上的明白人，带头“晒承诺”、“赛作风”。

要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“人民满意工程”。

三是要建立科学的考核用人机制。

有功不行赏、有过不追责，干与不干一个样，干好干坏一个样，势必导致庸懒散软之风滋生和蔓延。

要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、重奖重惩”的思路，进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领。

要进一步健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部，让愿干事、真干事的多起来，让会干事、干成事的红起来。

四、加强领导，确保治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。

我们必须要将其作为推进我区现代农业又好又快发展的重要工程来抓，持之以恒，一抓到底。

（一）强化组织领导。

为确保治庸问责工作有效开展，局党委已成立领导小组，由我任组长，局班子成员任副组长，成员为各专业股站负责人。

领导小组办公室设在政工科教股，由xxx同志兼任办公室主任。

各单位要把开展治庸问责行动作为当前一项重大政治任务，精心组织，周密部署，明确工作目标，成立工作专班，落实工作责任，切实把活动抓紧抓实抓好。

当前，我区正处于创先争优的深化期、三级换届的关键期、实现“十二五”规划良好开局决战期，要把治庸问责工作与深化创先争优活动结合起来，与推进换届工作结合起来，与推进机关党建各项工作结合起来，与完成和超额完成各项目标任务结合起来，做到“两手抓”、“两促进”，抓治庸问责，促换届工作、促经济发展、促民生改善、促社会和谐。

各单位党政主要领导干部要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍，勇于担当、敢于问责，真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、能力上有提高，促进治庸问责工作取得实效。

（二）强化工作职责。

局治庸问责工作领导小组办公室要发挥好服务协调、指导督办的作用。

一要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访等形式，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究。

二要将开展治庸问责的情况作为考核各单位领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，对不负责任、工作失职、影响恶劣的党员干部要严肃责任追究，加强组织处理，不搞下不为例，绝不姑息迁就。

三要抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好的舆论氛围。

四要健全完善公务员履职问责和责任体系建设的长效机制。

（三）强化督办检查。

开展治庸问责工作，重在“治”，贵在“问”，切入点在“查”。

治庸问责要见实效，督查措施就必须硬起来。

局党委成立治庸问责工作督导检查组，对各单位开展治庸问责情况，分阶段进行集中督办检查。

这次督查是暗访，不公开。

重点督查五个方面的问题：

一是督查是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动；

二是督查有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；

三是督查是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；

四是督查是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；

五是督查是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题等。

对明查暗访发现的问题，将及时在适当范围内予以通报，并及时督促整改，严肃追责。

局治庸问责工作领导小组将组成暗访组，开展明查暗访、调查核实并进行曝光和责任追究。

要建立健全治庸举报投诉首问负责制，对群众投诉举报的问题要及时调查核实和批转反馈，做到事事有回音，件件有着落，真正实现一人举报、万人监督，一人投诉、社会关注，处理一人、警示一片，确保治庸问责真正解决问题、取得实效。

同志们，开展治庸问责工作，直接关系到xxx农业科学发展、跨越式发展的历史进程。

全局上下要紧急行动起来，积极投入到这项工作之中，提振精神、改进作风，开拓进取、争创佳绩，为推进xx农业科学发展、跨越发展，加快xx现代农业建设步伐，实现“十二五”良好开局作出新的更大的贡献！