村级会计委托代理服务方案Word文件下载.docx

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1、民主自发的原则。

村集体推行村级会计拜托代理服务

一定尊敬农民民众意向和民主权益，由村民代表大会议论通

事后，在村集体与拜托代理机构互相磋商的基础上，订立书

面拜托协议方可实行。

不得强迫推行村级会计拜托代理服务。

2、“四权”不变的原则。

村集体的财富是由其村民入股和长

期劳动累积所形成的共有财富，属集体性质，归全体成员共

同全部，推行村级会计拜托代理服务一定保持集体财富全部

权、使用权、审批权和利润权不变，任何单位和个人不得以

任何方式侵犯、平调、挪用、拆借村集体资本，不得改变集

体资本的性质，不得入侵村集体的合法权益。

3、独立核算的原则。

推行会计拜托代理服务的村集体经济

组织原财务独立核算主体不变，推行按村、组独自建账，单

独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独

立性和完好性。

二、增强领导，成立机构,明确工作职责

（一）增强领导，成立机构

为展开好村级会计拜托代理服务工作，成立了以镇长苏春满

为组长，分管农经副镇长吴连章、纪委书记李懋为副组长，

组织、人事、农经、财政、纪委及12个村的支部书记构成

的“×

镇村级会计拜托代理服务工作实行领导小组”，负

责组织、协调、敦促、指导该项工作的展开。

领导小组下设

办公室在镇乡村经营管理站，由蒋正龙兼任办公室主任，业

务人员从农经、财政所、纪委抽调，负责村级会计拜托代理

服务的详细实行工作。

（二）工作职责

1、农经站主要工作职责：

负责村级会计拜托代理机构的组

建；

负责对村级会计拜托代理机构的平时管理及业务指导；

负责组织对村集体经济组织财富、财务监察管理。

2、财政所主要工作职责：

负责对村级会计拜托代理服务情

况进行监察检查；

负责拟订、改正、完美我镇村级会计拜托

代理服务的有关制度和方法；

负责组织村级会计拜托代理服

务机构会计人员及乡村会计人员的注册登记和持续教育；

负

责供给村级会计拜托代理机构正常运行所需经费。

负责对农

村财会人员进行详细业务培训。

3、组织部门主要工作职责：

负责办理村级会计代理服务机

构设置的有关事宜。

三、村级会计拜托代理服务机构、范围和主要内容

村级会计拜托代理服务是指依照党中央、国务院的文件要求，

依照村民自治、村务公然、民主管理、增强监察的原则，在

尊敬农民民众意向和民主权益、保证村民委员会（以下简称

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“村委会”）各项资本的全部权、审批权、使用权、利润权

不变的前提下，由村委会拜托镇农经站一致代理村级会计业

务。

（一）代理机构的设置

村级会计拜托代理机构的设置，由镇组建乡村会计代理服务

中心，详细事宜按机构编制程序办理。

（二）推行村级会计拜托代理服务的范围

凡在我镇行政地区内的村集体经济组织，经过村民大会或许

村民代表大会议论经过，均可将本村集体经济组织会计工作

以书面形式拜托给会计拜托代理服务机构代理。

（三）推行村级会计拜托代理服务的主要内容

村级会计拜托代理服务推行村级财务和资本拜托代理的管

理方式。

推行村级会计拜托代理服务的内容主要包含：

村集

领会计核算、资本管理、财务进出、会计档案和供给会计信

息。

1、代理睬计核算。

依照《中华人民共和国会计法》、《村集

体经济组织会计制度》等法律、法例和制度的要求为每个会

计核算单位建立账簿，进行会计核算，实行会计监察。

2、代理财务进出。

收入主要包含：

财政补贴资本、“一事一

议”筹集的资本、集体财富发包收入、集体一致经营收入、

投资利润、国家征用土地的赔偿费、扶贫救灾款、上司部门

专项拨款等全部村集体收入。

支出主要包含：

村干部酬劳、

五保户奉养和村级办公经费、村内创办集体公益事业及“一

事一议”筹资筹劳等全部村集体支出。

代理机构依照协议规

定的内容办理资本报账业务；

依照规定的备用金限额办理备

用金支付领用手续。

村集体资本属于全体村民全部，一定全

部归入村级财务管理和会计核算，一致管理，不得设置账外

账。

3、代理睬计档案。

按核算单位实时整理村级会计档案和农

村土地承包合同档案，分类编号，装订成册，一致保存，不

得消散、毁损。

成立健全会计档案室，购买必需的会计档案

柜，拟订完美的档案制度，依照有关规定成立和实行规范统

一的档案管理和转移制度。

4、供给会计信息。

依照财务会计制度和上司业务主管部门

的要求，实时编报财务报告，供给真切完好的各种会计信息，

保证上司业务看管和民众监察的需要。

四、岗位设置、工作职责

（一）岗位设置

1、代理服务中心设主任、会计、资本会计三个岗位，中心

主任由蒋正龙兼任,会计由李金月兼任，资本会计由朱涛兼

任,会计、资本会计分开设置，资本会计不得兼任会计档案管理。

会计岗位负责编制记账凭据，进行会计核算，编报会

计报表，并负责核查村级财务进出能否规范、手续能否完好；

资本会计（出纳）岗位工作人员负责现金收付、银行结算及

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有关业务。

2、村级集体组织法人（村主任）代表是村级财务会计工作

的负责人，对本村的会计工作和会计资料的真切性、完好性

负责。

3、报账员。

各村要设置专职或兼职报账员，由经过民主选

举产生的村干部（村副主任）兼任。

报账员产生后应实时向

代理机构存案，报账员应踊跃参加农业、财政部门组织的业

务培训，经查核合格后，方可上岗，其实不宜任意改换。

4、村民民主理财小组。

推行代理服务的行政村应经过民主

程序产生村民民主理财小组，对村级收入、支出状况逐项进

行审查，并提出建议。

村民民主理财小组的成员不得由村干

部以及村干部直系家属担当。

村民民主理财小组构成人员应

向代理机构进行存案。

（三）村级会计代理服务中心的主要职责

1、贯彻执行国家财经法律、法例和政策、保护财经纪律。

2、依照《村集体经济组织会计制度》要求，确立核算单位

账套，设置会计账户进行会计电算化核算，全面、真切、准

确、实时地分户代理记账，按期与村报账员和银行查对账款，

做到账账、账款、账实符合。

3、办理各村的现金收付、来往款项的收付、审定备用金以

及其余收付事项。

4、负责对会计凭据、会计账簿、财务会计报告等会计档案

整理立卷，装订成册，按有关规定妥当保存必定年限后，移

交给村委会；

中心按期向村委会供给各项资本的收、支、结

存明细状况及有关会计资料，供村委会按有关规定向村民张

榜公示，接受民众监察。

5、办理乡村收费单据的发放和核销管理工作，对乡村财政

和村集体组织资本使用状况实行监察管理。

6、建立为民理念，增强服务意识，为各村供给优良服务。

（二）村委会的主要职责1、报账员的职责。

办理现金收付业务，登记现金进出日志

账；

采集、整理原始凭据，按期向代理机构报账；

保存库存

现金、有价证券、收款单据；

负责财务进出计划编制、各样

集体财富分户明细账管理、债权债务管理、会计档案管理、

“一事一议”筹资分户台账和资料上报等工作。

2、村级财务推行预决算制度。

村级财务估算由村委会每年

年初在中心的指导下按规定编制，并经村民会议审议经过；

村级财务决算在每年年关，依据中心的会计核算资料编制，

经村民会议审议通事后张榜宣布。

3、村级财务推行审批制度。

村委会各项支出要依据量入为

出、量力而为的原则，严格按财务进出估算执行。

各项支出

由村委会“一支笔”审批，审批权限推行限额制，额度标准

由村民代表大会议论确立，并报中心存案。

村委会各项支出，

由村民主理财小组审查、村负责人审批，超出必定数额的支

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出应提交村民会议议论经过，各村在向中心报账时应附村民

会议经过的决策。

4、村级财务推行按期报账制度。

村委会的各项支出，由村

报账员将审批后的原始凭据向代理机构按期一致报账，每个月

报账1次。

中心依据村财务进出计划和资本结存状况办理支

出结算。

对零星支出，由中心向报账会计补足备用金；

对涉

农补贴款、民政优抚款、村干部薪资、田户拆迁赔偿费等涉

及个人的支出，由中心按有关规定直抵个人；

对“一事一议”

项目等专项建设资本由中心依据施工合同、项目预决算报告

直抵施工单位或个人。

五、工作步骤和时间要求

（一）准备阶段（XX年8月6日—XX年8月12日）

1、一致思想，提高认识。

跟着乡村集体经济的发展，村级

财务管理愈来愈成为乡村工作的难点、农民民众关怀的热门、

乡村各样矛盾的焦点。

各村要充足认识推行乡村会计拜托代

理制的重要意义，进一步明确推行乡村会计拜托代理，是加

强会计监察，进一步从源泉规范村级财务管理的有效方法，

是加速经济发展，保护乡村社会稳固的重要措施。

各村要切

实把乡村会计拜托代理工作摆上重要议事日程，一致村干部、

村财务人员和村民代表的思想，以高度的责任感和使命感把

这项工作快速落实好。

2、宽泛宣传、发动民众。

要充足利用广播、电视、村务公

开栏、宣传单、口号和组织工作队进村入户等形式，宽泛宣

传村集领会计拜托代理的目的、做法和意义，一致广大干部

民众的思想认识，除去他们的思想顾忌，形成优秀的工作氛

围。

同时，借助民众力量来进一步推动这项工作，真切作到

依法代理。

（二）实行阶段（XX年8月13日—XX年10月30日）

1、自检自查。

XX年8月13日至8月25日，各村要达成村

级财务的自检自查工作，包含：

对村集体经济组织的资本收

支状况、集体债权债务状况、固定财富的增减状况等进行自

检自查。

2、清理财务账目。

XX年8月26日至9月25日，在实行农

村会计拜托代理前，镇组织对各村展开村级财务清理。

一是

清理离职村干部与村集体的经济来往手续；

二是清理账目，

结清旧账，整理睬计档案；

三是清理库存现金，查对银行存

款；

四是清理集体债权债务，包含历年为田户垫付的税费；

五是清理承包合同，落实承包欠款，历年合同文书要整理归

入会计档案，经过清理，达到财务清、合同清、手续清，做

到账款、账证、账物、账账、账表“五符合”；

六是清理睬

计核算，整理齐备，造册登记。

3、签署会计拜托代理协议，办理移交。

XX年9月26日至

10月10日，中心在各村村民大会或村民代表会议议论经过

代理事项的基础上，接受所辖各村的拜托展开会计代理服务，

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并与各村签署会计拜托代理协议，协议主要内容有：

村委会负责将村级会计业务拜托中心代理，只设置一名报账会计；

中心保证村级资本的全部权、使用权、审批权、利润权不变；

保证实时办理各项进出结算业务，供给优良服务；

保证代管

资本、会计资料的安全、完好；

保证不向村委会收代替理花费。

村会计要编制交接清单与代理睬计办理交接手续。

会计交接由村主任、村务监察小构成员、镇经管站负责人负责监交。

4、设置账务，办理有关业务。

XX年10月11日至10月30日，中心依照《村集体经济组织会计制度》为各村设置账套，办理睬计核算和有关业务事项。

（三）完美阶段（XX年11月—12月31日）

1、规范业务流程。

村集体经济组织办理经济业务获得有效

的原始凭据后，由经手人和证明人注明用途署名后，交民主

理财小组审查并由负责人署名后加盖民主理财印章，交村集

体主管财务领导按规定的权限审批署名后交村报账员。

村报

账员按期向代理机构进行报账，并妥当保存会计资料，对代

理机构退回的不切合有关财务会计制度规定的原始凭据及

时予以改正、增补。

2、健全财务管理制度。

会计拜托代理机构成立健全财务管

理制度、财富清点制度和内部控制制度等。

财务管理制度主

要包含：

钱币资本管理、债权债务管理、财富台账、单据管

理、会计档案管理、财务开销审批、村干部任期届满经济责

任和离职审计、“一事一议"

筹资筹劳等制度。

内部控制制度

主要包含：

钱币资本、销售和收款、采买和付款、存货、对

外投资、固定财富、借钱等制度。

3、成立代理睬计回避和轮岗制度。

代理睬计与村级组织的

主要领导或报账员有近家属关系的，不得代理该组织的会计

核算业务；

乡村会计代理服务中心对各代理睬计的服务对象

推行按期轮换。

4、完美监察拘束体制。

完美民主管理制度。

进一步健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。

规范代理睬计监察。

会计拜托代理服务机构及会计人员确实执行会计监察职责，依照有关规定，对村集体财务活动进行有效监察。

推行财务公然。

会计拜托代理服务机构以村为单位，按财务公然制度要求，将编制的各村财务进出状况公然表交村

委会审议通事后，实时在村财务公然栏公然，接受民众监察。

（1）增强审计监察。

联合农民民众反应的热门难点问题，对村级财务进出和财务制度执行状况进行按期和不按期的审计，对村干部进行任期和离职经济责任专项审计。

接受县级农业、财政、审计等部门按期组织展开对拜托代理服务机构代管村集体资本管理使用状况的监察检查和审计，防备挪用

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侵犯村集体资本现象的发生，保证集体资本的安全与完好。