行政管理历年简答题论述题总结Word文档下载推荐.docx
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（1）利用官方记录的方法
（2）培训观测者的方法。
（3）公众满意意见调查方法。
（4）特别的资料收集方法。
结合实际分析当代中国行政发展的阻力
（1）行政发展的外部阻力：
①市场经济发育不完善。
②政治制度和经济制度改革的不配套。
（2）行政发展的内部阻力：
①来自既有行政制度惯性的阻力。
②来自公务员的压力。
③来自行政文化的制约。
简述我国改革开放前行政职能的主要弊端
（1）造成政府机构膨胀
（2）资源配置效率低下。
（3）企业和社会缺乏动力机制。
（4）容易产生腐败。
简述我国行政道德的具体规范。
（1）勤政。
（2）廉政。
（3遵纪守法，依法行政。
（4）实事求是，科学行政（5）热情待人，协调行政。
简述行政执行控制系统包含的基本要素。
（1）衡量行政执行是否符合要求的正常标准
（2）衡量当前行政执行情况的手段（3）将当前的行政执行情况与标准相比较的方法（4）校正当前的行政执行情况以便他达到标准的方法简述行政管理机构的特性合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和管理性简述当代中国行政发展的基本特征答：
（1）始终坚持以发展经济为中心
（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。
（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举（4）坚持渐进式改革。
5）立足于中国国情试述20世纪六、七十年代以来西方发达国家中央政府与地方政府权力关系发展趋势及其主要原因1、自20世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势2、分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡二、地方分权的主要原因有：
1、地方分权是为了提高行政效率2、地方分权是为了适应现代经济的发展。
3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。
试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径
（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境
（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
（3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平简述行政权力公共性的主要表现
（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。
（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。
（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
简述我国行政职能转变的必要性
（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。
（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要。
（5）行政职能转变是机构改革的动因和基础。
简述当代西方发达国家行政机构改革的共同趋势和特点答：
（1）从“大政府”向“小政府”转变
（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协凋行政管理杌构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化简述行政绩效评估中经济合理性评估的具体方
（1）成本与投入的比率测定法
（2）行政开支和业务开支的比率测定法（3）人均投入测定法（4）单位成本测定法（5）经济改进余地测定法简述依法行政的基本内容
（1）行政管理意识的法制化
（2）行政职权的法定化（3）行政编制的法定化（4）行政程序的法定化（5）行政责任的法定化行政管理过程中如何正确地运用授权艺术一、授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范围内的处理事务的自主权。
授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。
行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。
二、授权的原则1、权责统一原则2、视能授权原则3、信任与监督相统一的原则4、单一隶属原则三、授权的方式1、充分授权2、不充分授权3、弹性授权4、制约授权试述我国政府在行政决策程序上存在的主要问题及相应的完善措施一、我国行政决策程序上存在的问题1、决策信息的收集和处理I作存在着信息不全和信息失真的问题。
2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
二、完善行政决策程序的措施针对我国政府在行政决策程序上存在的问题，要完善我国政府行政决策的基本程序1、强化行政决策过程的信息工作2、强化行政决策过程的咨询工作3、强化行政决策的民主参与4、强化行政决策的制度建设简述强势政府时期行政职能的行使方式
（1）广泛使用法律手段
（2）使用计划手段（3）制定产业政策（4）采取财政政策，金融政策等经济手段（5）采取直接的行动手段简述行政管理机构设置的程序
（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案
（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证（3）对行政管理机构设置方案的批准（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施简述行政决策的特点
（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者
（2）行政决策内容是行政事务（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程（4）行政决策的目标在于追求公共利益的最大化简述依法行政的基本内容（l）行政管理意识的法制化
（2）行政职权的法定化（3）行政编制的法定化（4）行政程序的法定化（5）行政责任的法定化试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。
（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
我国行政职能转变的主要内容有：
（1）职能重心的转变
（2）职能方式的转变（3）职能关系的转变试述行政绩效评估的主要作用和功能
（1）行政绩效评估的责任落实作用。
如果不能测评政府的绩效，那么，公众很难知道公共部门负起了哪些责任，完成了什么任务。
（2）行政绩效评估的对比作用。
对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是绩效评估的一个重要组成部分。
比较本身并不是目的，以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。
其主要目的是通过比较发现问题，寻找差距，挖掘潜力，寻求改进的途径。
（3）绩效评估的计划辅助作用。
绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。
更为重要的是，绩效评估的结果有助于确定下一阶段的指标并依此合理分配资源。
（4）绩效评估的监控支持作用。
行政管理工作进入实施阶段后，必须时时对执行情况进行严密的监测，如发现背离计划的情况，就要预测它的可能后果并采取相应的控制措施。
这就是管理活动中的监测与控制。
绩效评估在这里的作用，主要表现在它为监控提供了信息支持。
（5）绩效评估的民主和教育作用。
评估过程也是一个教育过程，能帮助公众利用绩效评估作为分析工具，总结他们同公共部门打交道的经历，激发深刻的思考，确立自己对服务质量或效益的测定标准等等。
（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
绩效评估把政府的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与结果、面临的困难等公之于众，有利于克服公众中固有的或因一两次不愉快经历而形成的偏见，在公众中建立和巩固对政府的信任，从而起到吸引更多政治资源的效果。
（7）绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。
最为重要的是，绩效评估的广泛应用，有助于在行政组织内部形成浓厚的绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的全过程，渗透到管理决策的各个环节。
简述我国现行行政文化环境的基本特点
（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。
（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。
（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。
（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。
述我国行政职能方式转变的主要内容
（1）由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
（2）由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
（3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
简述行政管理机构设置的基本原则答：
（1）适应性原则
（2）协调性原则（3）权责相称原则（4）精干高效原则（5）法制性原则简述行政信息公开化的作用
（1）行政信息公开化有助于促进民主政的发展
（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高（5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求如何理解行政发展的特点
（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程
（2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程（3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程（4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程我国政府的行政决策程序
（1）强化行政决策过程的信息工作信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。
（2）强化行政决策过程的咨询工作咨询工作是决策科学化的重要保证。
（3）强化行政决策的民主参与行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。
（4）强化行政决策的制度建设完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。
行政管理机构绩效不高的原因一、行政环境因素对行政绩效的制约1、经济体制的类型会制约行政组织的绩效旧的计划经济体制导致机构臃肿、机构设置重叠、冗员很多、人浮于事，再加上计划经济时期在“以阶级斗争为纲”观点的指引下，政治压倒一切，不讲经济效益，也不讲行政效率。
2、政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效在现代社会中，政治制度涉及政党、立法机关、行政机关和司法机关等权力中心之间的关系，也涉及公民和政府之间的关系。
3、大众传播媒介对行政绩效的制约作用大众传播媒介。
二、行政体制因素对行政绩效的制约行政组织有一套自己的体制和制度，用以维持组织的运转和发展。
这种结构性的体制对于行政绩效往往起着根本性的制约作用。
三、公务员素质对行政绩效的制约1、公务员往往在主观上排斥绩效管理行政机关通过官僚机构和公务员来运作。
2、公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效公务员是行政工作的执行者，他们的举动和判断决定着行政行为的质量和效果。
四、行政绩效管理的制约因素1、政府的产出在很大程度上难以量化绩效管理的一个重要前提就是必须将所有绩效都以量化的方式呈现，再据此进行绩效管理。
2、绩效管理项目本身存在的问题行政绩效管理项目目标往往缺乏准确性。
许多公共项目表述过于笼统，所反映的公共项目目标含糊而不具体。
简述行政权力的有限性
（1）行政权力作用范围是有限的。
（2）行政权力行使的方式是有限的。
（3）行政权力是受监督和制约的。
简述行政管理机构设置的基本原则
（1）适应性原则。
（2）协调性原则。
（3）权责相称原则。
（4）精干高效原则。
（5）法制性原则。
简述行政决策的基本程序
（1）信息的收集和处理。
2）决策方案的设计。
简述行政法律规范的主要特征
（1）制定主体的特定性。
（2）调整对象的特定性。
（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。
（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。
（5）行政法律规范的相对稳定性。
简述行政绩效评估的信息收集方法
（1）利用官方记录的方法。
（2）培训观测者的方法。
试述当代行政组织的变革趋势
（1）行政组织结构的变革趋势。
在横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；
随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。
在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。
（2）行政组织权力分配关系的变革趋势。
一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。
另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。
析我国当前行政发展的阻力一、行政发展的外部阻力1、市场经济发育不完善。
2、政治制度和经济制度改革的不配套。
二、行政发展的内部阻力1、来自既有行政制度惯性的阻力。
2、来自公务员的阻力。
3、来自行政文化的制约。
简述政党影响行政系统的主要途径
（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
（3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。
西方发达国家地方分权化改革的主要原因
（1）地方分权是为了提高行政效率。
（2）地方分权是为了适应现代经济的发展。
（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。
行政管理机构设置的基本程序
（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。
（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。
（3）对行政管理机构设置方案的批准。
（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。
行政机关实行的行政首长负责制的特点
（1）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。
（2）行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。
简述行政发展的内部动力
（1）行政组织的演化
（2）组织分工的细化（3）政府内部改革人士的推动行政监督系统的内部监督体系一、一般监督1、上下级监督2、职能监督3、主管监督二、专门监督1、行政监察2、审计监督.试述行政绩效评估的功能和作用
（1）行政绩效评估的责任落实作用
（2）行政绩效评估的对比作用（3）绩效评估的计划辅助作用（4）绩效评估的监控支持作用（5）绩效评估的民主和教育作用（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用.简述有限政府时期行政职能的发展趋势有限政府时期行政职能的发展趋势是：
（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。
（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。
（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。
简述行政组织的变革趋势行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：
在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：
1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。
2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。
二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。
我国行政管理机构改革的基本经
（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。
（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
简述依法行政与以德行政的相互联系。
一、依法行政与以德衍政之间的区别：
1、形成的理论依据不同。
2、运行的手段与内容不同。
3、运行机制的不同。
4、运行后果的表现形式及效果不同。
二、依法行政与以德行政的相互联系：
1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。
2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。
3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。
4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充克服行政绩效制约因素的有效途径一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。
2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。
二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
1、完善科学化、民主化决策机制。
2、实现依法行政。
3、加强对行政权力的制约和监督。
三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
1、加强学习，掌握广博知识。
2、解放思想，勇于改革创新。
3、勤政廉洁，树立良好政风。
四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
1、绩效管理需要立法保障。
2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。
3、必须建立健全合理有效的评估体制。
4、建立完善的信息系统。
论述外源式行政发展模式的基本特征
（1）行政改革与行政发展是以相对落盾的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。
（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。
由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。
（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。
（4）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。
雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点
（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。
（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。
（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。
.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。
（1）用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
（2）观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
（3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容
（1）大政府”向“小政府”转变。
（2）机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
（3）管理机构的分权化。
（4）综合协凋行政管理机构及其职能。
（5）管理机构设置的弹性化。
.简述行政管理过程中授权应遵循的原则
（1）权责统一原则。
（2）视能授权原则。
（3）信任与监督相统一的原则。
（4）单一隶属原则。
简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势
（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。
（2）重塑政府与社会的关系。
（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变。
（4）从暗箱行政向透明行政转变。
从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平一、行政系统的外部监督系统包括：
1、权力机关的监督。
2、政党的监督。
3、司法机关的监督。
4、公民及社会团体的监督。
5、新闻舆论的监督。
二、行政系统的内部监督系统包括：
1、一般监督。
一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。
主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。
2、专门监督。
专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对历有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。
包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。
国行政管理机构改革的基本经验
（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
简述行政组织设计的影响因素
（1）行政组织的目标、职能与环境。
（2）行政组织的技术特征。
（3）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。
简述当代中国行政发展的基本特征：
（1）始终坚持以发展经济为中心。
（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。
（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。
（4）嗥持渐进式改革。
（5）立足于中国国情。
试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径：
一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
行政权力的具体来源
（1）强制力，是一切权力的最原始、最直接的来源。
（2）诱导力，与强制力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。
（3）组织制度，这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。
（4）信息，在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。
行政主体一般要经过专业训练，掌握专门知识和技能，在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。
（5）个人因素，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。
榜样示范的力量可看做是这种权力。
西方发达国家行政机构改革的主要内容
（1）从“大政府”向“小政府”转变
（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协凋行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化简述行政执行的主要环节
（1）计划
（2）动员（3）指挥（4）协调简述成本收益评估方法的具体操作步骤一、估计成本利收益二、成本和收益折现三、得出最后结论，分析我国行政职能转变的必要性第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
第三，转变行政职能是实现
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