东太湖综合整治规划.docx

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东太湖综合整治规划

东太湖综合整治规划

（简本）

2007年8月

1东太湖概况

1.1自然地理概况

东太湖位于苏州市以南，是太湖东南部东山半岛东侧的一个狭长型湖湾，南起东茭嘴至陆家港一线，北端一直延伸到瓜泾口，全长约30km，最大宽度9km，分属苏州市吴中区和吴江市辖区范围，具有防洪、供水、水产养殖等综合功能。

东太湖湖盆呈刀形，西南～东北走向。

环湖大堤包围的湖区面积185.4km2，其中围垦区面积50.5km2，水面面积134.9km2。

东太湖围垦区主要分布在黄垆港及大浦口以北湖区，包括吴中区新联圩与吴江东太湖联合农场南圩等，对湖盆轮廓产生很大影响。

东太湖水流主要来自东茭嘴，由东南沿湖溇港下泄。

上世纪九十年代以前，瓜泾口一直是东太湖主要出口，1991年太浦河开通后，东太湖来水主要通过太浦河下泄。

目前沿东南湖岸有陆家港、庙港、太浦河、戗港、新开港、三船路港、瓜泾口、大鲇鱼口、小鲇鱼口等出水河流21条，东山半岛有吴江路、尧太河、张家浜、黄垆港、庙桥港、大缺港、直泾港等入湖河流27条，部分溇港有小型船只通航。

1.2社会经济概况

东太湖地处苏州市近郊区，东靠吴江市，西靠苏州市的吴中区。

经济发达，人口稠密，水面率较高，土地资源不足，尤其是耕地资源严重不足。

沿湖有杨湾、东山、渡村、浦庄、横泾、越溪、松陵、东太湖养殖场、横扇（菀坪）、七都（庙港）等10个镇（场），15个渔业村，专业渔民约1.0万人，从事水产养殖的农民约1.1万人。

渔业是东太湖渔民和沿岸农民的重要经济来源。

吴江市地处东太湖东岸，在全国百强县中位列前十，是全国优秀旅游城市。

全市总面积1176.7km2（不包括所辖太湖水面），下辖18个镇，398个行政村，人口77.75万人。

全市耕地面积65.8万亩，人均耕地0.85亩。

东太湖西北沿岸为苏州市吴中区，全区总面积2201km2（其中太湖水面为1459km2），下辖3个开发区，10个镇，8个街道，总人口53.8万。

吴中区位于苏州市近郊，城市化率相对较高，全区耕地面积28.5万亩，人均耕地仅0.53亩。

2东太湖现状及存在问题

2.1湖泊利用及保护现状

2.1.1功能利用情况

东太湖是太湖的主要出水通道，是黄浦江的主要来水水源，还是吴江市供水的主要水源地，具有调蓄洪水、泄洪和向下游地区供水、水产养殖、航运等多种功能。

防洪：

二十世纪九十年代以前，东太湖一直是太湖的主要泄洪通道，平均年泄水量29亿m3，洪水经东南溇港及下游河网东排黄浦江、北排长江。

供水：

东太湖是下游淀泖区、杭嘉湖东片以及浦西、浦东片的主要水源，也是上海市、浙江杭嘉湖城镇供水取水口主要来水和江苏吴江市的供水水源地。

养殖：

东太湖光热资源充足、水深适度、水草丰富，是鱼类生长繁殖的主要区域，具备良好的水产养殖条件。

目前东太湖20.24万亩水面中围网养殖面积已达13.19万亩，养殖区占用水面积已达16.57万亩，占81.9%，大大超过了水环境和水生态承载能力，严重影响了行洪、供水功能的正常发挥。

2.1.2湖面利用情况

东太湖的围垦一直持续到上世纪七十年代末期。

由于不断围垦造地，东太湖水面不断缩小。

唐宋时期东太湖水面约有400～500km2，1916年调查面积为232km2，五十年代初期调查为188km2，目前东太湖总面积185.4km2，其中围垦区50.5km2，仅存水面134.9km2（围网养殖区110.5km2，自由水面24.4km2。

东太湖围垦区主要分布于东北部及南部湖区，涉及行政区包括吴江市开发区、东太湖养殖场、横扇镇（含菀坪）、七都镇（原庙港镇部分）和吴中区的东山镇、渡村镇、浦庄镇、横泾街道、越溪街道共9个镇（场、街道）。

2004年东太湖环湖大堤以外共有围垦区57个，总面积75823亩（50.5km2，占东太湖环湖大堤以外总面积的27.2%。

其中吴江市围垦区18个，面积37940亩；吴中区39个，面积37883亩。

东太湖围垦区一线挡洪堤防（水边线）全长152.9km，堤顶高程一般在4.5～6.0m之间，顶宽约3～5m，两侧边坡一般1:

2～1:

2.5，大部分堤段临水侧有砌石护坡或砼护坡。

根据太湖渔业管理委员会提供的资料，2004年东太湖16.57万亩围网养殖区中，围网面积为13.19万亩。

在13.19万亩围网面积中，吴中区为7.85万亩、占59.5%，吴江市为5.18万亩、占39.3%，浙江省为0.16万亩、占1.2%。

围网养殖中，实养面积一般占围网面积的70%。

从现场查勘及2004年东太湖1/10000地形图上都可看到，目前东太湖除陆家港～太浦河口疏浚段、湖区数条宽约100m的航道、养殖户之间的水路通道以及取土还湖区外，人工养殖围网已布满围垦区以外的所有水域，围网养殖区面积为110.5km2（16.57万亩）。

2.2东太湖管理现状

东太湖是太湖的一个重要湖湾，行政范围隶属苏州市。

目前太湖局主要负责太湖行洪及供水调度。

东太湖大面积围垦区绝大部分为农用地，由地方政府管理，湖区大面积围网养殖由江苏省太湖渔业管理委员会管理。

此外，还涉及航道、环保、旅游等多个部门的管理。

东太湖多部门管理，缺乏统一协调机制，导致水资源和水环境方面的诸多问题。

2.3存在的主要问题及原因分析

2.3.1主要问题

由于二十世纪五十～七十年代的大量围垦和近年来的围网养殖，使东太湖几近面目全非，除去围垦区，剩下的湖面布满养殖围网。

大面积的围垦、围网，阻滞水流，阻断水生生物联系，加速泥沙淤积，恶化水质。

东太湖生态环境遭到严重破坏，加速了湖泊衰亡进程，影响了行洪、供水及其它功能的正常发挥。

主要存在：

（1）湖区行蓄洪能力不足，影响流域防洪安全；

（2）供水不畅，影响下游供水安全；（3）水质恶化，未达到功能区水质要求；（4）生态退化，湖泊沼泽化等问题。

2.3.2原因分析

（1）围垦严重

太湖流域经济发达，人口稠密，自古以来与水争地矛盾十分突出。

盲目筑堤建圩不仅对水利及湖泊生态环境等产生了不利影响，而且还人为加速了湖泊的消亡。

根据历史资料，1916年东太湖水面积为265km2，1950年前后为188km2，二十世纪七十年代初减少至171.3km2，到1984年东太湖水面积仅有131.5km2。

70多年来东太湖面积共减少133.5km2，其中六十年代至七十年代是东太湖水面面积快速减少时期。

（2）围网过度

由于围网养殖技术的日瑧成熟和巨大的经济效益，二十世纪八十年代后期发展起来的围网养殖在九十年代迅速扩大。

至2004年东太湖养殖围网遍布全湖，面积达到110.5km2，99%的养殖品种是螃蟹。

湖泊面积逐渐减少，围网养殖面积逐渐增大，超密度围网养殖成为目前东太湖水资源过度开发利用的主要方面。

围网具有阻滞水流等物理障碍效应及养殖污染的叠加效应，长时间、超密度围网养殖会导致湖泊富营养化、水质恶化以及沼泽化，对东太湖周边地区供水及周边地区防洪安全带来的压力。

（3）泥沙淤积

目前东太湖淤积十分严重，湖底高程大部分在1.8m以上（太湖湖心区平均底高程1.1m），2.0m以下高程所占面积已不足60km2，淤积严重的湖底高程超过2.5m。

湖内水生植物阻流滞沙，泥沙沉积导致湖底淤高，围湖垦殖和养殖加速淤积，东太湖的水面面积迅速减少。

（4）缺乏统一协调管理

东太湖具有多种资源和综合利用功能，涉及水利、渔业、环保、城建、航运、旅游等多个部门。

各部门在东太湖管理和保护中起了很大作用，但是由于东太湖缺少一个综合整治规划，各个部门注重行业管理，缺乏有效沟通和协调，重开发，轻保护，致使湖泊泄洪不畅，水资源难以优化利用，水环境不断恶化，生态系统遭到严重破坏，各种功能难以全面正常发挥。

3规划指导思想及总体目标

3.1规划指导思想

以科学发展观为指导，坚持人水和谐、依法治水、综合治理的方针，统筹协调防洪、供水、水资源保护、生态环境修复、水产养殖、土地利用等方面的要求，科学合理地制定湖区开发、利用、保护与治理方案，为东太湖永续利用和流域经济社会可持续发展提供保障。

3.2规划范围

从环湖大堤吴江市陆家港～大鲇鱼口闸～大缺港东闸～东茭嘴包围的区域面积185.4km2（含东茭嘴血防圩面积4.5km2）及大缺港，综合整治工程需要调整的环湖大堤及附属建筑物在本规划之内。

3.3规划任务

防洪：

作为太湖洪水的主要行洪通道——东太湖的行洪能力关系太湖的防洪安全，对于太湖流域防洪具有极其重要作用，防洪是东太湖综合整治的首要任务。

供水：

太湖上游来水入东太湖后，可补充东太湖下游地区水资源量的不足，对保障下游供水安全，促进经济社会发展具有重要意义。

因此，供水是东太湖综合整治的重要任务之一。

水产养殖：

根据东太湖防洪、供水、水环境保护和景观要求，科学合理控制水产养殖规模、养殖区域和养殖模式也是东太湖综合整治的主要任务之一。

生态环境保护：

由于围垦、围网养殖等人类活动影响，东太湖生态系统遭到破坏，水环境不断恶化，沼泽化进一步加剧，湖泊消亡特征明显。

因此，修复和保护东太湖良好生态系统，抑制湖泊沼泽化加速趋势，有效延长东太湖使用寿命，是东太湖综合整治的重要任务。

3.4规划目标

按照人与自然和谐相处的总体要求，采取综合治理措施，满足设计水平年流域防洪、供水、水资源保护和生态修复的需要，控制养殖规模，保护湖泊形态，减缓湖泊自然沼泽化进程，维护东太湖生命健康，发挥东太湖的综合利用效益，促进流域经济社会可持续发展。

4规划总体布局

4.1综合整治措施

根据东太湖综合整治规划指导思想、规划任务及规划目标，针对东太湖存在的问题和成因，采取退垦还湖、退渔还湖、行洪供水通道疏浚、生态修复以及加强管理等综合整治措施，发挥东太湖各项功能，实现东太湖可持续利用。

4.2工程措施

（1）退垦还湖

东太湖现有围垦区57个，总面积50.5km2（75823亩），占东太湖环湖大堤以外总面积的27.2%。

在围垦养殖的石路浜闸～大浦口闸一线以北，严重的围垦使得水流蜿蜒于狭窄的港道而行。

退垦还湖对增加洪水调蓄容积、扩大行洪断面以及改善湖区生态环境方面均具有十分重要作用，是东太湖治理最迫切的措施之一。

（2）退渔还湖

东太湖围网养殖区达到110.5km2（16.57万亩），占东太湖现有水面积的81.9%。

围网养殖不仅阻滞水流、加速泥沙淤积，而且破坏生态系统、污染水质。

因此，实施东太湖综合整治必须按照东太湖水环境的承载能力，压缩围网养殖规模，即“退渔还湖”。

在湖面利用功能区划基础上，划定允许围网养殖区域，并根据水质保护目标确定规划围网养殖面积。

（3）通道疏浚

东太湖淤积严重，全湖最低湖底高程1.6m，平均湖底高程约2.0m，湖区北部及东西沿岸带的湖底高程都超过了2.0m，局部近岸区湖底高程大于2.5m。

东太湖2.0m以下高程所占面积已不足60km2，全湖平均高程高于太湖湖心区平均湖底高程0.9m，高于下游河道3～4m。

湖区淤积不仅导致行洪供水困难，而且易产生水流不畅，水质恶化。

因此，实施东太湖通道疏浚是满足行洪和供水功能的重要工程措施，也是改善湖区水流条件、提高水环境承载能力的重要手段。

（4）生态修复与保护

严重的围垦、围网养殖以及水质污染，破坏了东太湖原有的生态系统，使东太湖基本丧失了天然鱼类产卵场的功能。

同时受自然淤积和人类活动影响，东太湖湖泊沼泽化加剧。

因此，结合退垦还湖、退渔还湖及岸线整治，实施生态修复，是实现可持续开发利用的重要措施。

此外，受泥沙淤积、水生植物残留积累以及围网养殖影响，东太湖底泥污染严重，需对污染底泥进行疏浚，以保护水生态系统，改善湖区水质。

5行洪及供水规划

东太湖是太湖的主要行洪通道，从东太湖历史演变及多年来防洪实践分析，影响东太湖行洪的主要因素包括：

严重围垦、过度的围网养殖、严重淤积、紧锁东太湖入口的东茭嘴等，特别是太浦河口以北行蓄洪和供水能力不足，严重影响了太湖的防洪、供水和生态环境。

5.1行洪、供水的有关影响分析

（1）东太湖围垦及养殖围网阻水严重，并