东太湖综合整治规划.docx

1、东太湖综合整治规划东太湖综合整治规划（简本）2007年8月1 东太湖概况1.1 自然地理概况东太湖位于苏州市以南，是太湖东南部东山半岛东侧的一个狭长型湖湾，南起东茭嘴至陆家港一线，北端一直延伸到瓜泾口，全长约30km，最大宽度9km，分属苏州市吴中区和吴江市辖区范围，具有防洪、供水、水产养殖等综合功能。东太湖湖盆呈刀形，西南东北走向。环湖大堤包围的湖区面积185.4km2，其中围垦区面积50.5km2，水面面积134.9km2。东太湖围垦区主要分布在黄垆港及大浦口以北湖区，包括吴中区新联圩与吴江东太湖联合农场南圩等，对湖盆轮廓产生很大影响。东太湖水流主要来自东茭嘴，由东南沿湖溇港下泄。上世纪九

2、十年代以前，瓜泾口一直是东太湖主要出口，1991年太浦河开通后，东太湖来水主要通过太浦河下泄。目前沿东南湖岸有陆家港、庙港、太浦河、戗港、新开港、三船路港、瓜泾口、大鲇鱼口、小鲇鱼口等出水河流21条，东山半岛有吴江路、尧太河、张家浜、黄垆港、庙桥港、大缺港、直泾港等入湖河流27条，部分溇港有小型船只通航。1.2 社会经济概况东太湖地处苏州市近郊区，东靠吴江市，西靠苏州市的吴中区。经济发达，人口稠密，水面率较高，土地资源不足，尤其是耕地资源严重不足。沿湖有杨湾、东山、渡村、浦庄、横泾、越溪、松陵、东太湖养殖场、横扇（菀坪）、七都（庙港）等10个镇（场），15个渔业村，专业渔民约1.0万人，从事水

3、产养殖的农民约1.1万人。渔业是东太湖渔民和沿岸农民的重要经济来源。吴江市地处东太湖东岸，在全国百强县中位列前十，是全国优秀旅游城市。全市总面积1176.7km2（不包括所辖太湖水面），下辖18个镇，398个行政村，人口77.75万人。全市耕地面积65.8万亩，人均耕地0.85亩。东太湖西北沿岸为苏州市吴中区，全区总面积2201km2（其中太湖水面为1459km2），下辖3个开发区，10个镇，8个街道，总人口53.8万。吴中区位于苏州市近郊，城市化率相对较高，全区耕地面积28.5万亩，人均耕地仅0.53亩。2 东太湖现状及存在问题2.1 湖泊利用及保护现状2.1.1 功能利用情况东太湖是太湖的

4、主要出水通道，是黄浦江的主要来水水源，还是吴江市供水的主要水源地，具有调蓄洪水、泄洪和向下游地区供水、水产养殖、航运等多种功能。防洪：二十世纪九十年代以前，东太湖一直是太湖的主要泄洪通道，平均年泄水量29亿m3，洪水经东南溇港及下游河网东排黄浦江、北排长江。供水：东太湖是下游淀泖区、杭嘉湖东片以及浦西、浦东片的主要水源，也是上海市、浙江杭嘉湖城镇供水取水口主要来水和江苏吴江市的供水水源地。养殖：东太湖光热资源充足、水深适度、水草丰富，是鱼类生长繁殖的主要区域，具备良好的水产养殖条件。目前东太湖20.24万亩水面中围网养殖面积已达13.19万亩，养殖区占用水面积已达16.57万亩，占81.9%，

5、大大超过了水环境和水生态承载能力，严重影响了行洪、供水功能的正常发挥。2.1.2 湖面利用情况东太湖的围垦一直持续到上世纪七十年代末期。由于不断围垦造地，东太湖水面不断缩小。唐宋时期东太湖水面约有400500km2，1916年调查面积为232km2，五十年代初期调查为188km2，目前东太湖总面积185.4km2，其中围垦区50.5km2，仅存水面134.9km2（围网养殖区110.5km2，自由水面24.4km2。东太湖围垦区主要分布于东北部及南部湖区，涉及行政区包括吴江市开发区、东太湖养殖场、横扇镇（含菀坪）、七都镇（原庙港镇部分）和吴中区的东山镇、渡村镇、浦庄镇、横泾街道、越溪街道共9

6、个镇（场、街道）。2004年东太湖环湖大堤以外共有围垦区57个，总面积75823亩（50.5km2，占东太湖环湖大堤以外总面积的27.2%。其中吴江市围垦区18个，面积37940亩；吴中区39个，面积37883亩。东太湖围垦区一线挡洪堤防（水边线）全长152.9km，堤顶高程一般在4.56.0m之间，顶宽约35m，两侧边坡一般1:21:2.5，大部分堤段临水侧有砌石护坡或砼护坡。根据太湖渔业管理委员会提供的资料，2004年东太湖16.57万亩围网养殖区中，围网面积为13.19万亩。在13.19万亩围网面积中，吴中区为7.85万亩、占59.5%，吴江市为5.18万亩、占39.3%，浙江省为0.1

7、6万亩、占1.2%。围网养殖中，实养面积一般占围网面积的70%。从现场查勘及2004年东太湖1/10000地形图上都可看到，目前东太湖除陆家港太浦河口疏浚段、湖区数条宽约100m的航道、养殖户之间的水路通道以及取土还湖区外，人工养殖围网已布满围垦区以外的所有水域，围网养殖区面积为110.5km2(16.57万亩)。2.2 东太湖管理现状东太湖是太湖的一个重要湖湾，行政范围隶属苏州市。目前太湖局主要负责太湖行洪及供水调度。东太湖大面积围垦区绝大部分为农用地，由地方政府管理，湖区大面积围网养殖由江苏省太湖渔业管理委员会管理。此外，还涉及航道、环保、旅游等多个部门的管理。东太湖多部门管理，缺乏统一协

8、调机制，导致水资源和水环境方面的诸多问题。2.3 存在的主要问题及原因分析2.3.1 主要问题由于二十世纪五十七十年代的大量围垦和近年来的围网养殖，使东太湖几近面目全非，除去围垦区，剩下的湖面布满养殖围网。大面积的围垦、围网，阻滞水流，阻断水生生物联系，加速泥沙淤积，恶化水质。东太湖生态环境遭到严重破坏，加速了湖泊衰亡进程，影响了行洪、供水及其它功能的正常发挥。主要存在：（1）湖区行蓄洪能力不足，影响流域防洪安全；（2）供水不畅，影响下游供水安全；（3）水质恶化，未达到功能区水质要求；（4）生态退化，湖泊沼泽化等问题。2.3.2 原因分析（1）围垦严重太湖流域经济发达，人口稠密，自古以来与水争

9、地矛盾十分突出。盲目筑堤建圩不仅对水利及湖泊生态环境等产生了不利影响，而且还人为加速了湖泊的消亡。根据历史资料，1916年东太湖水面积为265km2，1950年前后为188km2，二十世纪七十年代初减少至171.3km2，到1984年东太湖水面积仅有131.5km2。70多年来东太湖面积共减少133.5km2，其中六十年代至七十年代是东太湖水面面积快速减少时期。（2）围网过度由于围网养殖技术的日瑧成熟和巨大的经济效益，二十世纪八十年代后期发展起来的围网养殖在九十年代迅速扩大。至2004年东太湖养殖围网遍布全湖，面积达到110.5km2，99%的养殖品种是螃蟹。湖泊面积逐渐减少，围网养殖面积逐渐

10、增大，超密度围网养殖成为目前东太湖水资源过度开发利用的主要方面。围网具有阻滞水流等物理障碍效应及养殖污染的叠加效应，长时间、超密度围网养殖会导致湖泊富营养化、水质恶化以及沼泽化，对东太湖周边地区供水及周边地区防洪安全带来的压力。（3）泥沙淤积目前东太湖淤积十分严重，湖底高程大部分在1.8m以上（太湖湖心区平均底高程1.1m），2.0m以下高程所占面积已不足60km2，淤积严重的湖底高程超过2.5m。湖内水生植物阻流滞沙，泥沙沉积导致湖底淤高，围湖垦殖和养殖加速淤积，东太湖的水面面积迅速减少。（4）缺乏统一协调管理东太湖具有多种资源和综合利用功能，涉及水利、渔业、环保、城建、航运、旅游等多个部门

11、。各部门在东太湖管理和保护中起了很大作用，但是由于东太湖缺少一个综合整治规划，各个部门注重行业管理，缺乏有效沟通和协调，重开发，轻保护，致使湖泊泄洪不畅，水资源难以优化利用，水环境不断恶化，生态系统遭到严重破坏，各种功能难以全面正常发挥。3 规划指导思想及总体目标3.1 规划指导思想以科学发展观为指导，坚持人水和谐、依法治水、综合治理的方针，统筹协调防洪、供水、水资源保护、生态环境修复、水产养殖、土地利用等方面的要求，科学合理地制定湖区开发、利用、保护与治理方案，为东太湖永续利用和流域经济社会可持续发展提供保障。3.2 规划范围从环湖大堤吴江市陆家港大鲇鱼口闸大缺港东闸东茭嘴包围的区域面积18

12、5.4km2（含东茭嘴血防圩面积4.5km2）及大缺港，综合整治工程需要调整的环湖大堤及附属建筑物在本规划之内。3.3 规划任务防洪：作为太湖洪水的主要行洪通道东太湖的行洪能力关系太湖的防洪安全，对于太湖流域防洪具有极其重要作用，防洪是东太湖综合整治的首要任务。供水：太湖上游来水入东太湖后，可补充东太湖下游地区水资源量的不足，对保障下游供水安全，促进经济社会发展具有重要意义。因此，供水是东太湖综合整治的重要任务之一。水产养殖：根据东太湖防洪、供水、水环境保护和景观要求，科学合理控制水产养殖规模、养殖区域和养殖模式也是东太湖综合整治的主要任务之一。生态环境保护：由于围垦、围网养殖等人类活动影响，

13、东太湖生态系统遭到破坏，水环境不断恶化，沼泽化进一步加剧，湖泊消亡特征明显。因此，修复和保护东太湖良好生态系统，抑制湖泊沼泽化加速趋势，有效延长东太湖使用寿命，是东太湖综合整治的重要任务。3.4 规划目标按照人与自然和谐相处的总体要求，采取综合治理措施，满足设计水平年流域防洪、供水、水资源保护和生态修复的需要，控制养殖规模，保护湖泊形态，减缓湖泊自然沼泽化进程，维护东太湖生命健康，发挥东太湖的综合利用效益，促进流域经济社会可持续发展。4 规划总体布局4.1 综合整治措施根据东太湖综合整治规划指导思想、规划任务及规划目标，针对东太湖存在的问题和成因，采取退垦还湖、退渔还湖、行洪供水通道疏浚、生态

14、修复以及加强管理等综合整治措施，发挥东太湖各项功能，实现东太湖可持续利用。4.2 工程措施（1）退垦还湖东太湖现有围垦区57个，总面积50.5km2（75823亩），占东太湖环湖大堤以外总面积的27.2%。在围垦养殖的石路浜闸大浦口闸一线以北，严重的围垦使得水流蜿蜒于狭窄的港道而行。退垦还湖对增加洪水调蓄容积、扩大行洪断面以及改善湖区生态环境方面均具有十分重要作用，是东太湖治理最迫切的措施之一。（2）退渔还湖东太湖围网养殖区达到110.5km2（16.57万亩），占东太湖现有水面积的81.9%。围网养殖不仅阻滞水流、加速泥沙淤积，而且破坏生态系统、污染水质。因此，实施东太湖综合整治必须按照东太

15、湖水环境的承载能力，压缩围网养殖规模，即“退渔还湖”。在湖面利用功能区划基础上，划定允许围网养殖区域，并根据水质保护目标确定规划围网养殖面积。（3）通道疏浚东太湖淤积严重，全湖最低湖底高程1.6m，平均湖底高程约2.0m，湖区北部及东西沿岸带的湖底高程都超过了2.0m，局部近岸区湖底高程大于2.5m。东太湖2.0m以下高程所占面积已不足60km2，全湖平均高程高于太湖湖心区平均湖底高程0.9m，高于下游河道34m。湖区淤积不仅导致行洪供水困难，而且易产生水流不畅，水质恶化。因此，实施东太湖通道疏浚是满足行洪和供水功能的重要工程措施，也是改善湖区水流条件、提高水环境承载能力的重要手段。（4）生态

16、修复与保护严重的围垦、围网养殖以及水质污染，破坏了东太湖原有的生态系统，使东太湖基本丧失了天然鱼类产卵场的功能。同时受自然淤积和人类活动影响，东太湖湖泊沼泽化加剧。因此，结合退垦还湖、退渔还湖及岸线整治，实施生态修复，是实现可持续开发利用的重要措施。此外，受泥沙淤积、水生植物残留积累以及围网养殖影响，东太湖底泥污染严重，需对污染底泥进行疏浚，以保护水生态系统，改善湖区水质。5 行洪及供水规划东太湖是太湖的主要行洪通道，从东太湖历史演变及多年来防洪实践分析，影响东太湖行洪的主要因素包括：严重围垦、过度的围网养殖、严重淤积、紧锁东太湖入口的东茭嘴等，特别是太浦河口以北行蓄洪和供水能力不足，严重影响了太湖的防洪、供水和生态环境。5.1 行洪、供水的有关影响分析（1）东太湖围垦及养殖围网阻水严重，并