空巢老人调研报告Word下载.docx

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报告的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部署。

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　　关爱空巢老人，是科学发展、以人为本的具体体现，是建设和谐社会的必然要求，是国家、社会、家庭和每个公民的应尽责任，也是妇联组织履行职责、积极参与社会管理的重要内容。

为此，新浦区妇联对全市的“空巢老人”生活状况进行了认真调查，及时掌握情况，为妇联组织积极参与社会管理提供依据。

　　一、我市“空巢老人”基本情况

　　近年来，随着老年人口增加、高龄化趋势加快、“空巢”家庭的增多，许多家庭无法承担老年人的生活照料，需要提供社会服务的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。

调查显示，造成“空巢老人”的原因主要有四点：

一是子女工作原因不在身边;

二是儿子自然分家、女儿出嫁;

三是老人和子女不和，不愿意住在一起。

　　二、当前“空巢老人”生活现状及存在的问题

（一）经济条件相对较差

　　城镇“空巢老人”生活条件相对好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社会救济，9%左右为其它来源。

而农村“空巢老人”收入来源少，经济非常拮据，生活条件相对较差，他们的生活简陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家种的粮食和蔬菜，平时也很难吃上一次肉，逢过年过节，人来客往，生活才有所改善。

并且大多农村青壮年都外出打工，但收入菲薄，子女们平均每月每人给老人生活费用不到150元，有些家庭甚至在一年当中也没有给足老人150元的生活费。

（二）身体健康状况堪忧

　　在空巢老人”中长年患病的比率高达70%-80%，虽然大部分老人都参加医疗保险，因报销比例很低，到医院看病，又需要支付昂贵费用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出现“因病致贫”、“因病返贫”现象，更多老人是怕给儿女添负担，每次病痛发作，吃一些廉价的止痛药，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。

子女外出谋生通常是一年回来一次，也没有太多钱给父母看病，往往是心有余而力不足

　　（三）生活孤独情感空虚

　　“空巢老人”都存在生活方式单调的问题。

城镇“空巢老人”的主要娱乐活动是打扑克、玩麻将牌，晚上一些老年妇女会到社区广场跳健身舞。

而农村“空巢老人”则因居住分散，有些因条件有限，没有供老人休闲娱乐的固定场所。

不管是城市老人或农村老人，他们最怕的是孤独，空虚感是他们常有的情绪，他们生活在“出门一把锁，进门一盏灯”的状态下，孤独地出去，孤独地回来。

在调查中发现绝大多数老人有孤独、压抑、有事无人诉说之感。

他们常年劳累，情感孤独再加上思念亲人等复杂的情感因素，对老年人的身心造成了的伤害，使他们加速了进入老年痴呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆怅孤寂、行为退缩现象。

　　（四）安全问题存在隐患

　　由于“空巢老人”年龄较大，行动不便，极易成为犯罪分子实施犯罪的对象。

针对老年人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为也较多，使得老年人的人身安全和生活稳定受到一定影响。

同时，一些老人身体素质差，身体状况一旦出现危险信号，身边又没有亲人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌梗塞、脑血栓等急性病抢救不及时病逝的都有十几至几十例。

　　三、妇联组织在改善“空巢老人”生活状况中的作用

（一）发挥妇联组织桥梁纽带作用，呼吁政府部门建立完善保障机制

　　1、要继续完善居民最低生活保障制度。

政府要进一步拓宽享受最低生活保障对象范围，对无生活来源，长期患病，久治不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空巢老人”，及时把他们纳入救助对象，给予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。

　　2、加大对城乡居民社会养老保险的扶持。

要适当提高政府补助的比例，加大政府扶持的力度，通过一系列政策激励，吸引农民参保。

制定并完善相互关联、相互补充的养老保险措施，促进农村家庭孝心养老向制度养老的转变。

　　3、加快养老服务设施建设。

一是由政府投资在每个社区建立一所可容纳100人左右入住的福利院，工作人员工资列入财政预算。

二是加强以村、社区为基本单位的老年人活动场所的建设，增加报刊、杂志等阅读资料和必要的健身器材，为老有所乐提供场所。

三是各乡（镇）、街道要成立基层老龄组织，村、社区要建立“空巢老人”家庭档案，大力倡导和组织志愿者队伍，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，解决“空巢老人”的生活照料问题。

（二）加强宣传教育，强化家庭养老功能，发展居家养老模式

　　尽管多数“空巢老人”独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想选择入住老年公寓，家庭养老仍然是今后一个相当长的时期的养老方式。

因此，一方面要从以德治家入手，从家庭细胞开始，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚，弘扬敬老爱老亲老的传统美德。

各级妇联组织要加强“尊老爱幼、孝敬老人”传统美德的宣传和教育，呼吁成立基层老年协会，督促儿女们细心周到地照顾老人，对不孝敬老人的子女，社会舆论要予以谴责，子女所在单位和组织要严肃批评教育。

各级妇联组织要联合有关单位继续开展好“文明家庭”、“和谐家庭”、“孝亲敬老模范”、“好儿女、好媳妇、好婆婆”等优秀家庭角色的评选表彰活动。

另一方面要进一步推行协议养老制度，对子女不及时履行赡养义务的，基层老年协会、妇女组织要及时督促和帮助落实，必要时可以帮助老人采取法律手段解决，为“空巢老人”养老提供有效的法律保障。

要加大对不履行赡养义务，不孝敬老人的行为曝光力度，让全社会都来谴责这种不孝行为，引以为戒。

三是要积极探索以家庭为核心，以村居、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老模式。

　　（三）履行维权职责，创新维权服务手段，依法维护空巢老人合法权益

　　“空巢老人”反映较多的仍然是维权问题。

无论是来自社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是来自子女相互推诿、拒不赡养老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合法权益不受侵犯。

各级妇女组织应积极助推各级政府和有关部门应把《老年法》等有关维护老年人合法权益的法律政策落到实处，做好“空巢老人”养老保障、医疗保障等合法权益的维护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，抓住侵权的典型案例，为老年人提供法律援助和舆论支持，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。

　　（四）开展巾帼志愿者活动，建立社会关爱机制，发展老年服务事业

　　1、开展巾帼志愿者爱心服务活动。

各级妇女组织组织巾帼志愿者、党员代表，针对空巢老人积极开展爱心服务活动，实行结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，及时了解掌握“空巢老人”的基本情况，解决一些实际问题。

积极为空巢老人排忧解难，使他们真正享受到社会发展的成果，感受到社会大家庭的温暖。

及时发现、挖掘典型人物及感人事迹，营造巾帼志愿者帮扶“空巢老人”的良好社会氛围，进一步激发巾帼志愿者参与社会管理的积极性，推动和谐社会建设。

　　2、发挥老年人互助作用。

大多数老年人在进入晚年后，最怕精神孤独、寂寞，怕成为社会和家庭的“累赘”，要关心老年人的精神文化生活，多为他们参加社会活动创造条件。

通过在社区建立老人互助小组，提倡低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务，从而促进老年人之间的优势互补。

对身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人开展入户服务，切实解决多病、体弱、“空巢”老人的后顾之忧。

开展医疗、生活照料等入户服务，建立家庭病床，提供无偿或低偿医护服务。

　　3、大力发展社区养老服务事业。

积极鼓励下岗女工、失业女性从事社区养老服务工作，在社区开办老人日托所、聊天所、家政服务机构，设立求助热线，提供聊天、日常护理、买菜做饭、陪医送药、保姆服务等多种社区服务方式，及时为老人排忧解难。

建立社区婚姻服务机构，独居家庭夫妻双方一旦失去其中一个，经济和生活照料都会出现问题。

而再婚是失偶老人实现夫妻互养的先决条件，要为“空巢”独居老人牵线搭桥，营造欢乐之家，使之过上安祥健康的晚年生活。

　　走访空巢老人和留守儿童调研报告

（一）活动过程

　　我们三个返乡志愿者在观音阁乡妇联陆主席和团委王书记的带领下，于XX年7月29日来到观音阁乡桃花村进行调研工作，此次调研主要是慰问空巢老人和留守儿童。

　　我们先是来到留守儿童严宇熏的家里。

她和爷爷早早的就在门口等着迎接我们，我们给她带来了小小的文具用品。

这个小女孩很小就由爷爷奶奶带大的，但是她很乖很听话。

由于爸妈长期不在家里，小小年纪便学会了自立。

　　接下来我们去到空巢老人家里。

两个老人家刚好做事回来，看到我们来了热情地叫我们坐下并倒茶给我们。

我们与老人亲切地交谈着，了解他们的生活与近况，并提醒他们要注意身体。

　　最后我们来到了小朋友严礼林家里。

他只有2岁，是由爷爷奶奶照顾，对于我们突然的造访，小朋友显得很认生。

我们给他带来了一个小玩具，他甚是喜欢。

慰问完他的爷爷奶奶和了解了他们家的基本情况之后，我们也离开了。

（二）活动结果

　　通过这次走访空巢老人和留守儿童，我们了解到多数家庭的年轻夫妇外出打工，只能留下老年人和小孩共同生活，所以留守老人和儿童较多，导致农村劳动力缺乏，整个村庄缺乏人气，感觉空寂。

那些空巢老人的生活很拮据，没有太多的收入，大部分都是靠种庄稼过日子。

他们还要照顾他们的孙辈，且由于他们的年龄都比较大了，文化水平也不是很高，不能为那些留守儿童辅导作业，而许多留守儿童缺少父母的教育，他们的学习成绩也不是很好，大多都是完成了九年义务教育后就直接出去工作了。

　　留守儿童的问题主要有以下几个方面：

　　1.学生成绩不佳，在校表现不优。

进入学龄阶段的儿童大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：

学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。

但是缺少父母的督促和教育让他们的成长出现心理上的误区。

　　2.亲情缺失严重，心理发展异常。

青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。

但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励......久而久之，无助感、失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。

　　3.父爱母爱失常，孩子志向模糊。

外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。

因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易地得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。

这种爱的方式，在儿童的心里逐渐形成了“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。

　　4.家庭教育缺失，越轨现象严重。

家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。

我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。

在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

　　（三）建议意见

　　1、作为政府，敬老院、养老院不仅要办多，还要办好，让老人们老有所养、老有所归、老有所终。

　　2、对于家庭的责任不能放弃，物质需求解决之后，精神需求也要跟上。

政府要鼓励，社会要提倡，同时还要有具体的措施。

　　3、对无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空巢老人”，政府部门要及时把他们纳为救助对象，给予定期救助或享受低保待遇。

对低保边缘的困难老人，要根据当地社会经济水平给予及时的救助，及保障他们晚年的基本生活。

　　4、加强养老保障体系的建立等等。

　　5、建立健全留守儿童工作机制。

关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。

　　6、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。

　　7、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。

　　8、下大力气优化儿童成长的社会环境。

　　然而，要从根本上解决农村空巢老人和留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。

　　我们必须全面加快新农村建设进程。

发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。

目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。

但是，很多新农村建设的示范村都是在基础较好的地方锦上添花的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使这种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致空巢老人与留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。

因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”;

不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质;

不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。

总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。

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