农村年度森林防火工作计划Word下载.docx

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　　3、加强扑火队伍建设

　　为有交搞好我村森林防火工作，村委组织成立森林防火专业队、应急扑火队、每组要组建不少于8人的应急扑火分队，各组安排巡查人员2名,搞好巡查记录,配全装备，随时做好扑火准备。

　　4、配齐扑火机具及物料

　　各级扑火队伍要配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。

　　5、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火

　　要严格落实护林防火责任制,认真落实领导干部包村、村干部社和重点区域、山头制度,落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度、24小时值班制度。

每日要及时将各自巡查情况按规定时间报乡森林防火指挥部.村委对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情，及时制止纵火行为及检举纵火人的单位和个人，报请镇人民政府批准后奖励；

对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重,处以10-1000元罚款,并责令其限期更新所毁林木，赔偿损失，构成犯罪的，交由司法机关从严处理。

　　为加强对护林防火工作的领导，村委重新调整和充实了村森林防火指挥部,确定由村主任任指挥，由远教员副指挥，由各组组长任指挥部成员，由指挥部组织、指导、协调全村森林防火工作，指挥部下设办公室于村委办公室，由吕世芬同志任办公室主任，李正美负责具体办公。

各组要按照村指挥部的要求,分别成立森林防火领导小组，积极行动起来,落实各项森林防火措施。

　　XX年，是全面深化改革、转型升级关键之年，也是“十三五”规划开局之年。

全市安全生产工作的总体要求是：

认真贯彻落实党的十八大和四中、五中全会精神，认真学习贯彻习总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，紧紧围绕市委十二届十次全体会议和“四有四必"

工作要求，牢固树立安全发展理念，坚守“红线"

意识，发挥安全生产责任体系实效，深化“打非治违”和专项整治工作，加大安全监管执法力度,深入开展全社会安全隐患排查，巩固提升各项安全生产基础工作，提高安全生产保障水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生，努力推动安全生产形势实现根本好转。

重点开展“一巩固”、“三狠抓”和“三提升”共七个方面工作：

　　1。

牢固树立安全生产发展理念。

坚持以人为本底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”意识。

坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，改变安全生产政府热、企业冷,政府急、企业闲的现象。

会同市发改委进一步研究提升安全生产在区镇经济社会考核中权重。

对主动关停生产条件差和安全本质低的企业要建议市政府在产业转型升级中给予资金补助，对于区镇要在目标责任考核中给予加分。

　　2.强化安全生产责任体系.年内市安委办将会同监察、组织等部门对市级部门、区镇和行政村开展落实“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”、政府主要负责人担任安委会主任、安全生产监管部门定期向党委组织部门通报安全生产情况为主要内容的全履盖情况督查，结果情况进行公开通报。

同时，将结合省、市有关规定，修改制订全市安委会各成员单位职责分工，进一步理清综合监管、行业监管、属地监管责任关系,强化综合监管、突出行业监管、夯实属地监管.各级安委会成员单位责任制签订率达100％。

　　3。

落实企业安全生产主体责任。

督促生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平，确保安全生产.年内，以建立健全企业信用、承诺告知制和“黑名单"

制度为抓手,通过不断加大执法力度，推动企业更好落实主体责任。

在重点行业领域试行安全生产总监制度.进一步督促企业完善培训制度、强化“三级”教育、健全安全管理机构、充实安全管理人员、严格开展企业安全生产检查和隐患排查治理、加强企业安全技术诊断和风险分析，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

同时，督促企业加强应急管理，完善事故预警、预报和防控机制，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

　　4.严把行政许可项目源头关。

依法依规开展项目审批，既要做到法无授权不可为，审批程序只减不增,又要确保法定职责必须为，法定要求只严不宽。

一是理清审管界限，严格实行“三集中、三到位”，明确项目审批职责,提高项目审批效率。

二是提高评审质量，加强与第三方机构、专家协作沟通，通过优化评审程序,强化评审监督，切实把握好安全生产源头准入关。

三是强化信息联动，通过“多图联审”、“多评合一”等新形式，审批部门与业务监管部门形成双向联动信息沟通机制，及时双向反馈项目信息，构建“后台服务前台、前台服务企业”的高效运作模式。

四是提高行政服务信息化水平，将行政许可服务纳入“智慧安监”系统，实现安监内部信息共享和其他部门之间数据共享,从而实现审管无缝衔接。

　　5.推进高危工业企业转型升级。

一是启动化工企业“减量提质”工程.通过关停淘汰、转型升级、兼并重组、搬迁转移等方式,对化工类项目实行总量控制，通过标准化建设、隐患治理、人才引进、分级分类监管、第三方服务、实战演练、诚信体系建设等方面，提高化工行业企业整体管理水平。

持续推进在役化工装置安全技术诊断工作,开展“机械化换人、机器人作业、自动化减人”专项行动，逐步提升危险化学品行业机械化、自动化水平。

二是推动粉尘企业设备改造升级.依照市场导向，引导一批不具备整改条件或有意愿转型发展的涉粉企业，通过产业转型调整，变更经营范围，纳入一般企业实施安全监管。

同时,通过推广成功改造升级经验,积极推动涉粉停产企业实施粉尘处理设备改造升级，促进企业生产工艺进步和设施设备升级乃至企业整体转型升级，降低涉粉企业安全风险,实现企业安全可持续发展.

　　6.加强新注册企业法人代表安全生产知识辅导。

按照《关于组织开展新注册企业法人代表安全生产知识辅导的通知》有关要求，督促各区镇完善与市场监管部门协调、沟通机制，及时掌握新注册企业情况,设置专门培训教室，编制统一培训教材，定期或不定期对新注册企业法人进行辅导培训，从源头上提高新注册生产经营单位主要负责人的安全生产意识。

　　7。

督促企业开展隐患自查自纠。

将事故隐患排查治理信息系统纳入“智慧安监”系统，加大宣传、培训和监督力度，督促企业将隐患排查系统与企业内部隐患排查制度相结合,加强企业隐患自查自纠力度和效率，努力将企业内部定期和不定期隐患排查情况要100％录入系统。

及时对企业上报隐患进行系统分析，查找企业自查自纠中存在的共性问题，及时研究对策并适时开展督查、抽查，防止虚报、假报隐患，使隐患排查系统真正起到帮助企业及时发现和消除隐患,杜绝各类事故发生。

　　8。

深化重点行业领域专项治理。

在XX年度16个重点行业领域开展专项整治的基础上,进一步巩固专项整治成果，严格按照“四个一律”实施重点领域“打非治违”专项行动,做到隐患发现一批、整改一批、取缔一批和打击一批。

我局重点牵头开展危险化学品、涉爆粉尘、烟花爆竹、有限空间、涉案制冷、职业病危害等领域专项整治，组织开展各类督查、抽查、诊断性审查。

认真做好“八月份安全生产检查月”活动。

年底聘请第三方机构开展社会调查,对专项整治效果进行打分评估，提出改进建议和对策.

　　9.开展重大事故隐患排查。

针对粉尘涉爆、危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工、人员密集企业等重点领域可能存在的易发群死群伤事故和较大影响事故的重大事故隐患，开展全市重大隐患排摸，掌握重点危险源具体情况，形成“一患一档"

专项台账，按照“三个必须”原则，由市安委办督促各有关部门跟踪落实，采取针对性措施，降低隐患危险程度和可能产生的事故等级，防范较大以上事故发生.对整改难度大、影响面宽的隐患，提报市安委会实施挂牌督办。

XX年，三级挂牌督办重大安全隐患单位不少于80家。

　　10。

科学制定年度安全生产监管执法计划。

按照《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》有关内容，通过科学测算执法人员数量、监管企业数量、检查工作日数以及车辆等执法装备情况，科学制定年度安全生产监管执法计划,明确本年度重点监管对象、检查频率、检查方式、检查内容、职责分工以及随机抽查比例和方式等内容。

为了确保全市安全生产监管执法工作顺利开展，原则上2月底前形成定稿报经市政府批准后印发。

　　11。

严厉查处安全生产违法行为.按照有案必查和“四有四必”要求，对企业安全生产违法违规行为“零容忍”.特别是对存在重大隐患、严重违章指挥、企业屡教不改、群众投诉举报等情况违法违规行为,一律立案，从严查处，并确保结案率达到100％。

　　12.严格生产安全事故调查处理。

按照《国务院安委会办公室关于实行生产安全事故统计联网直报的紧急通知》有关要求,及时上报各类事故信息,并督促有关部门做好事故信息直报工作.同时，严格按照法律法规要求，在规定时限内完成事故调查，并按照人民政府批复要求对责任单位、责任人落实行政处罚责任追究，督促各区镇及各事故单位落实事故防范措施。

年底开展生产安全事故“回头看”督查、抽查，确保各项事故整改防范措施落实到位。

　　13。

建立安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。

按照《XX市行政执法与刑事司法衔接工作规则》有关内容，结合安全生产领域违法行为实际，会同公安、检察、法院等部门，起草制定《xx市安全生产行政执法与形势司法衔接工作规则》。

通过建立衔接机制,加强与司法机关沟通、衔接，完善安监部门和公安、检察等部门的工作联络机制，畅通合作渠道,及时移送信息，整合执法资源,增强安全生产行政执法刚性,形成及时、快捷、高效制止和打击安全生产领域涉嫌犯罪活动的工作机制。

　　14。

加大安全生产综合监管力度。

按照《安全生产法》有关要求，进一步强化组织、协调功能，全面理顺安全生产综合监管与行业主管、综合监管与属地监管之间的关系，实现协调有权威、指导有效果、监督有力度的综合监管目标。

落实工作通报制度,宣扬典型、鞭策后进。

落实专项协调会议制度，对重点领域专项整治、重大隐患挂牌督办、全市阶段性工作部署等全局性、跨部门、跨行业领域、跨地区的重大、难点和突出问题，通过发挥安委会、安委办组织协调功能实现有效解决。

落实联合督查制度，会同监察、检察等部门，重点监督各区镇、部门安全生产监管责任的落实情况。

严格年度安全生产目标管理责任考核，细化和完善指标考核体系和奖惩机制，引导激励区镇、市有关部门和生产经营单位主动抓好安全生产工作。

　　15.加强安全生产法治化建设。

以“安全生产月”为契机，通过编印《安全前哨》、举办安全知识竞赛、事故警示教育、安全文化展览、舆论宣传引导、组织讲师团宣讲以及利用其他现有宣传资源，加大安全生产的舆论宣传引导力度。

以“法制宣传月"

为契机，加大对新《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的宣传。

建立行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时，不断提高自身法治素养和依法行政能力.加强案件审核、案卷评审和案件归档。

及时更新权力库，规范行政许可。

建立健全行政处罚自由裁量基准，规范行政执法.进一步完善和加强企业安全生产诚信体系建设，适时出台《xx市生产经营单位安全生产不良记录管理办法》.

　　16.推动安全文化示范单位建设。

发挥安全生产专项资金使用效益，对开展安全文化示范企业、示范社区创建实施补助,发掘一批安全生产意识水平高、社会参与积极性较强、具有新形势下安全生产示范条件的企业、社区示范典型,在企业和社区层面起到以点带面、同步提高的效果。

年内,争取新增省级文化示范企业2家、XX市级5家、xx市级10家。

　　17.强化“三项岗位”人员培训教育。

严格落实“教考分离"

制度，落实培训新规,进一步规范“三项岗位”人员安全培训考核工作.重点做好考核、发证工作调整的各项衔接，落实换发证书的收缴和发放工作.加强社会培训机构培育和对培训机构自主开展相关培训考核的监督检查，规范培训考核市场行为。

布局形成南北两个考试点，全年考核人员不低于XX0人.组织开展企业外籍主要负责人和安全生产管理人员英语安全知识培训活动，以承办和购买服务形式扩大班组长、农村及外来务工人员安全知识普及培训覆盖面.推进新设企业主要负责人、安全生产管理人员入职前安全知识普及工作.

　　18。

开展重点行业领域专题培训教育。

针对危险化学品、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间、烟花爆竹等重点行业领域特点，聘请行业领域专家,对重点行业领域的日常安全生产管理和风险防范重点等内容开展针对性培训,提高重点行业领域企业负责人和安全管理人员相关行业安全生产专业知识和技能，从而提高重点行业领域企业安全管理水平。

加强与南京工业大学联系和合作，举办企业安全管理人员注册工程师考前辅导。

　　19。

巩固提升各项安全生产工作措施。

继续完善安全生产网格化工作机制,做到网格划分、网格员姓名照片、工作职责和考核奖惩办法全部上墙公示，巡查有记录、一企一档得到有效建立；

网格监管人员身份逐步由兼职全面向专职转变。

深入推进企业标准化建设，在全面完成规上企业创建的基础上，对已完成三级标准化企业开展“回头看”和复评审活动,重点解决企业自评工作全部由第三方中介机构代劳的问题;

开展中小微企业标准化达标创建,提升企业安全生产管理水平;

加强与发改、国土、金融、保险等部门联系，提升企业标准化结果运用。

年内，争取新增二级标准化企业20家,规上企业全部完成三级标准化建设、中小微企业达标建设1000家。

开展对《生产安全事故应急预案》、《危险化学品事故应急预案》、《烟花爆竹事故应急预案》和《急性职业中毒事件安全生产监管应急预案》的修订，推进预案体系建设和管理。

加强应急队伍演练和物质装备建设，增强应急救援和处置能力。

　　20.探索工业企业分级分类监管。

参照其他地区分级分类监管的成熟经验，制订《xx市工业企业分级分类工作指导意见》。

发挥区镇工作积极性，指导各区镇对辖区内生产经营单位的安全生产进行等级评定，分级分类管理，明确每家企业的重点检查岗位和重点检查内容.并根据监管力量和企业的诚信状况，科学制订督查计划，有效配置安全监管队员，解决点和面的关系，提高安全监管效能.不断调整小微企业分级分类，实现分级升降制度.加大对安全生产条件差的企业督查力度，提高其安全生产重视度，促使改善安全生产条件，消除安全生产隐患。

在现有派驻中队执法的基础上，加强与区镇安环局的联系沟通，在具备条件的区镇试行委托执法，提高工作效率,达到快速处置各类隐患。

　　21.探索安全生产“双随机”抽查机制。

根据国家安全监管总局《关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》要求,着手准备在全市安全生产监管执法计划外引入抽查机制。

同时，依托XX年“八月份安全生产检查月”掌握的企业基础信息数据库和全市安全生产行政执法人员数据库，开展实施“双随机”抽查机制。

　　22。

加快建设安全生产综合信息平台。

按照“智慧安监”平台建设方案和市政府总体工作部署，及时启动全市安全生产信息化综合监管平台建设，打通安全生产横向、纵向互联，提高市安监与行业主管部门、市安监与区镇安监部门直至重点企业及其预警预报系统之间的信息传递效率和业务调处效率，从而提高全市安全生产技防和信息化水平。

　　23.试行专家诊断性检查机制。

对列入市级重点监管的“两重点一重大"

化工企业和危化品生产企业组织开展专家诊断性检查,各区镇对其他企业组织开展专家诊断性检查.检查通过购买第三方技术机构或聘请相关化工、安全专家，从安全基础管理、工艺管理、设备管理、电气和仪表管理、职业卫生管理等方面全方位对企业安全生产情况进行一次彻底全面的检查,形成检查评估报告，针对企业安全生产存在的问题和重点、难点，有针对性的制定整改方案和管理对策措施,形成“一企一策”，为企业和安监部门做好安全生产工作提供参考依据.继续开展企业职业病危害因素第三方监督性检测，及时掌握企业职业卫生状况。

督促危化企业开展危险化学品可燃、有毒气体报警系统监督性检测检验.

　　24。

开展安全生产监管人员素质提升教育.年内，我们将联合市委组织部举办xx市安监干部安全生产知识培训，邀请各安委会成员单位分管领导和局中层以上干部参加;

联合市委党校举办全市网格员业务知识辅导培训；

举办安监执法人员实务培训。

精心组织参加XX市安监局举办的安监系统人员业务轮训。

精心筹划全局各类业务学习会.支持优秀青年干部参加各类脱产培训。

鼓励年轻同志参加各类继续教育和自主学习，提升全市安监队伍履职能力。

加强调查研究，改变工作作风。

　　25。

巩固提升安全生产监管装备水平。

科学制定执法车辆配置，通过购买服务方式，弥补日常监管用车的不足。

进一步完善监管监察执法工作条件，加强市、区二级安全生产监管部门基础设施和监管执法装备建设.改善基层安监机构工作条件，补充配备现场监管执法装备.完善现有安监机构工作条件，改造安监机构基础设施，更新补充执法监察装备。

扭转安全监管部门基础薄弱的状况，逐步实现安全监管监察工作的现代化、标准化、效能化和信息化。

　　26.建立健全安全生产廉政防控体系。

构建“教育、过程、制度”三维防控体系建设,紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”四个环节,堵塞各种漏洞，形成“建立规范、风险预警、纠错惩处、跟踪反馈"

的闭环监督和以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制，筑牢廉政风险防控“防火墙"

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