购物中心防拥挤踩踏专项应急预案Word文件下载.docx

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1.1.3餐饮场所

餐饮场所主要集中在购物中心7层，其他楼层也有分布。

由于餐饮业态人员相对密集，容易导致人员拥挤踩踏事故。

1.1.4大型活动现场

大型活动现场，人员密集，相互拥挤，容易导致拥挤踩踏事故。

2应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

2.1.1组织机构图

图1：

组织机构图

2.2应急组织机构职责

（1）下达应急预案启动和终止指令；

（2）对应急过程中的重大事项进行审议并决策；

（3）对后勤保障任务小组、媒体应对任务小组、后勤保障任务小组在应急状态下直接进行调动、指挥；

（4）协调落实外部应急救援资源；

（5）向城市公司应急指挥领导小组办公室汇报应急处置情况。

2.2.2现场应急处置中心

（1）按照应急指挥决策中心的指令，负责现场应急指挥工作；

（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

（3）负责整合调配现场应急资源；

（4）及时向应急指挥决策中心汇报应急处置情况，听从决策中心的决策指令，并按照决策指示执行；

（5）收集、整理应急处置过程的有关资料；

（6）核实应急终止条件并向应急指挥决策中心请示应急终止；

（7）负责现场应急工作总结；

（8）负责应急指挥决策中心交办的其它任务。

2.2.3任务小组

应急任务小组是由现场指挥部根据实际需要启动相应的任务模块，而形成的应急队伍及人员。

　任务小组一：

指挥协调任务小组二：

疏散

　任务小组三：

警戒任务小组四：

灭火

　任务小组五：

工程保障任务小组六：

救助安抚

　任务小组七：

媒体应对任务小组八：

后勤保障

　任务小组九：

理赔

注：

各任务模块人员职责详见相应任务模块内容。

3处置程序

3.1事故险情报告

一旦极可能发生或已经发生拥挤踩踏情况或者需要进行对购物中心内人群进行紧急疏散的状况发生，需将信息报告给中控室，因此信息的汇集点为中控室，中控室需做好记录。

中控室接报拥挤踩踏事件或者需要对人群进行紧急疏散报告后，立即通知物业管理处安保部当值负责人。

安保部负责人接报后确认现场情况，判断事故响应等级，组织人员做好先期处置，同时向物业管理处当值负责人上报情况。

各级报告的内容须全面，主要包括以下几点：

事件的发生地点；

目前事件的状态；

人员伤亡情况；

需要紧急疏散人群的大致数量，目前采取的处置措施等。

物业管理处当值负责人将情况上报公司总经理，报备安全环保部和运营部，并指挥安保部人员进行先期处置。

安全环保部接报后立即安排人员进行现场确认。

运营部总监接到通知后派遣楼层管理人员和其他人员到现场协助物业管理处进行先期处置。

一旦事件出现不可控状态应急领导小组接到确认的事故信息后，由应急领导小组组长或副组长向城市公司上报事故信息，同时安全环保部也要将事故信息及时向城市公司安全环保部上报。

3.2响应程序

3.2.1响应分级

购物中心拥挤踩踏事件响应级别分为三级。

一级、二级响应需要启动本专项预案，三级响应只需要启动本专项预案中的某一个任务小组进行现场处置即可。

具体对应级别如下：

一级响应：

不可控事态。

不可控事态为发生需要外部支援的拥挤踩踏事件，具体指需要对购物中心南、北两区某一个区域或者两个区域内的全员进行紧急疏散的状况。

二级响应：

可控事态。

可控事态为自己能够解决的拥挤踩踏事件，具体指需要对购物中心某一个楼层内的全员进行紧急疏散的状况。

当事态扩大，需要对临近楼层或者需要对整个区域人员进行紧急疏散时，则应急响应扩大，上升至一级响应。

三级响应：

一般事态。

一般事态指紧急疏散事件仅仅需要对局限在某一个商户区域内的人员进行紧急疏散或疏导的事件状况。

当事态扩大，需要扩大紧急疏散人群范围的时候，则应急响应扩大。

应急响应级别，根据现场情况由物业管理处安保部当值负责人进行判断。

如发生次生、衍生事故，应同时启动相应的应急预案。

3.2.2应急响应流程图

图2：

应急响应流程图

4处置措施

4.1处置原则

按照“救人第一，响应时间迅捷，疏散合理有序，确保救援人员安全”的原则进行抢险救灾。

救援前提：

无论抢险还是救人，救援人员首先做好个人防护。

抢险程序：

预防为主，科学合理设置场地，有效控制人群密度。

紧急情况下安抚和疏导工作同时进行。

救护要求：

科学救护、先重后轻、对症就医。

4.2事故处置具体要求

对可能造成拥挤踩踏事件的情况，由于发生的对象、情况不同，处理的方法也不相同，但处理的原则是一样的，即：

避免造成购物中心人员的恐慌情绪，及时对商场内需要疏散的人员进行有效疏导，尽量控制事态扩大，无法控制的情况下及时请求社会力量的支援。

4.2.1拥挤踩踏事故预防

（1）科学合理设置场地，在顾客易产生人流对冲范围设置单向通道，对人员易发生集中停留的区域设置缓冲区和分批次放行措施；

（2）有效控制人群密度，争取在购物中心营业高峰期各楼层内人群密度控制在每平方米0.5人以内；

街区及室外广场也控制在每平方米0.3人以内；

（3）控制人群流动速度，必要节点（电梯口、连廊等）高峰时段安排专人疏导；

（4）合理调配安保人员；

（5）及时检修、保养电梯，检查通道、护栏等；

（6）密切留意可疑人物；

（7）科学、及时发布信息。

4.2.2拥挤踩踏事故预警

（1）人群密度过大，判断标准为商场内通道通行缓慢，出现一处人群拥堵；

（2）电梯出现故障影响人流通行速度；

（3）领取、兑换等位置待队伍过长，占用就近通道；

（4）人群出现焦躁、起哄等现象。

4.2.3拥挤踩踏事件先期处置措施

安保部当值负责人到达现场后组织安保人员携带手持扩音器对拥挤客流进行安抚和引导，努力控制现场情况并上报领导。

必要时在得到应急指挥小组指令后对现场实施区域性进行警戒、疏散和救援等处置行为。

（1）警戒：

采用警戒带、铁马对区域现场进行封闭管控。

（2）救援：

救助现场受伤人员，将其带至受管控的安全地带。

（3）疏散：

指引现场人员至安全地带或利用就近的扶梯和消防

楼梯疏散现场人员。

4.3人员救护

4.3.1现场人员救护

4.3.1.1骨折，首先判断骨折部位，如果骨折位置在伤者的四肢，则利用现场现有医疗资源对骨折部位进行简单的绑固，待医疗单位赶到现场后（或者直接送到医院）由专业医生进行治疗。

如果骨折部位在躯干、颈椎、腰椎、头部，不要移动受伤部位，立即联系医院赶赴现场进行救治。

4.3.1.2扭伤、拉伤、摔伤，首先判断伤情是否为开放型伤口（有破口的），还是非开放型。

是否有皮下淤青，关节功能是否受到影响，局部是否出现肢体畸形，关节活动是否受到影响。

（1）开放型伤口：

1）用纱布对伤口进行包扎，然后迅速送医院；

2）对于出血情况比较严重的，首先及时联系120，并进行止血处理，迅速探明出血部位，用手掌按住伤口，如还不能止血，用包带缠绕压迫止血。

边压迫止血边电话联系120，尽快与120专业急救人员汇合。

（2）非开放型伤口

1）不要对受伤部位进行揉、捏、掰、拉，应等到120医护人员到场后，由专业医护人员进行救治；

2）不要移动受伤部位，等待120急救人员到场进行专业处理，即使感到伤不重，也要等120急救人员进行检查；

3）不要在受伤处涂抹有色的消毒剂（如碘酒等），以免影响医生的判断。

4.4恢复经营

应急状态解除后，安保人员解除警戒状态，对购物中心现场周围内外进行秩序维护；

运营部对受到波及的商户人员及顾客进行安抚；

物业管理处工程部对受到波及影响区域范围内的电、水、电梯进行恢复；

物业管理处对受损店面、顾客统计，登记财产的损失、人员的伤亡情况；

运营部、物业管理处对受损情况严重的店面、设备设施暂时予以封闭，待恢复后方可运营。