乡镇政府工作报告最后稿Word格式.docx

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“十一五”末，全镇规模养殖户累计达到503户，牛、羊、猪、鸡存栏量分别达到9340头、15260只、11800头、12.8万只。

3、基础设施建设明显改善。

突出抓好以水、电、渠、路等为主的基础设施建设项目，夯实发展基础。

“十一五”期间，全镇共完成22.5公里村级道路建设，完成42.75公里“U”型渠道、15公里低压管灌、1220亩温室滴灌配套节水工程建设；

完成302户沼气建设项目和396户危房改造工程；

完成设施农业示范点电力设施配套22处；

并建设完成镇综合文化站、计生服务所、村级组织阵地、村级卫生所、村级篮球场、农家文化大院、农家书屋、敬老院以及小学危旧校舍改造工程建设等一大批基础设施建设项目。

共完成各类建设项目32项，项目总投资达2.32亿元。

4、水权水价改革全面落实。

不断深化水权水价改革，组建农民用水户协会10个，安装智能取水计量设施156套；

严格落实水资源配置方案，完善农民用水户协会运行管理。

水资源配置总量由2007年的1571.5万立方米减少到“十一五”末的1380.73万立方米，减少了190.77万立方米。

5、劳务经济稳步发展。

切实发挥劳动力资源优势，按照“建基地、抓培训、树品牌、促输出”的思路，采取政府支持、个人联系、能人带动等多种形式，不断拓宽劳务输转渠道。

至“十一五”末，全镇劳务经济收入在农民人均纯收入的比重达到35%以上。

（二）社会事业全面发展。

1、惠民政策落实到位。

认真落实国家和省、市、区各项强农惠农政策、措施和资金，严格程序、及时办理，做到了公开、公正、透明。

2、教育事业稳步发展。

稳步推进农村中小学教育布局调整，撤并4所小学，有效整合了教育资源；

积极争取和实施教育危改项目，完成上二沟小学、三沟小学等校舍危改工程，有效改善了教学条件。

3、公共卫生和医疗水平进一步提高。

不断强化公共卫生服务管理体系建设，扎实开展食品安全专项整治，加强农村食品安全监管队伍建设，积极推行农村新型合作医疗制度，年均参合率达到98%以上。

4、人口和计划生育工作健康发展。

认真落实人口和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。

全镇人口出生率控制在8.54‰，计生率达到93.56%以上。

5、民生工作进一步改善。

坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群体的实际生活。

“十一五”期间，全镇纳入五保户供养107人，低保户供养432户1052人，落实大病医疗救助153人。

建成1200ｍ2敬老院1所。

6、社会治安综合治理得到加强。

坚持信访接待日、领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷78起，化解群体性上访事件2起，集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全完善基层社会治安综合治理管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。

（三）政府自身建设不断加强。

政府政务进一步公开，镇、村干部思想进一步解放。

结合创先争优活动活动和村级两委换届，加强了对镇机关干部及村干部的教育和管理，从严落实廉政建设责任制，自觉接受人民代表大会的依法监督和人民代表的民主监督，切实转变工作作风，及时办理人大议案，加强整改意见落实，扎实推进为人民服务的“实事工程”。

各位代表，过去的五年，是结构优化、经济增长的关键时期。

五年以来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和支持下，全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。

在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！

向一直关心和支持林冲镇事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：

必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进；

必须坚持把理论指导同林冲镇的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有林冲镇特色的发展路子；

必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题；

必须坚持把维护团结作为振兴林冲镇事业的关键，加强全镇上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围；

必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全镇经济社会的发展创造良好的环境；

必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为林冲镇经济的跨越式发展作出新的贡献。

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。

但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，主要表现在：

一是镇域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业的支撑作用不明显，农业产业化程度仍然较低；

二是农村基础设施建设仍有欠帐，农村道路建设质量不高、管护不善的矛盾仍然突出，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强；

三是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们认真加以解决；

四是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求；

五是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善；

六是部分机关干部的工作作风还不够扎实，政风、民风还有待改善。

这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决

“十二五”时期

政府工作的总体思路、奋斗目标和指导原则

各位代表，镇第六次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。

我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现林冲镇经济社会更新、更快、更大的发展。

“十二五”时期工作的总体思路是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，围绕区委的“1126”发展思路，在镇党委的正确领导下，坚持科学发展、优化结构、创新机制、以人为本、快速增收的原则，抓好现代农业发展、新农村建设、项目储备、城乡融合四个重点，努力推动城镇化建设，确保经济持续较快增长，人民生活水平不断提高；

坚持以构建和谐社会为目标，大力加强社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动林冲镇各项事业快速健康发展。

为全面建设平安、富裕、和谐的林冲镇奠定坚实基础。

“十二五”时期工作的奋斗目标是：

到“十二五”末生产总值在“十一五”末的基础上翻一番，年均增长23％；

五年累计固定资产投资达到3.5亿元，年均增长12％；

农民人均纯收入达到11500元，年均增长15.5%。

人口自然增长率控制在8.54‰以内。

城镇化水平进一步提高，社会主义新农村建设达到一个新的水平。

社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。

要实现这些目标，在今后的实际工作中，必须把握好以下三条指导原则：

1、必须认定发展这个硬道理。

把发展作为第一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。

只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

2、必须咬定求真务实这股劲。

要把整顿工作作风，激发工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。

坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，做到“三不三看”：

不看怎么说，看怎么做；

不看说多少，看做多少；

不看讲实事，看做实事。

3、必须始终坚持执政为民这一根本。

提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。

要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

　遵循上述总体思路、奋斗目标和指导原则，我们要着力做好以下几项工作：

（一）加快发展现代农业，全面推进农业产业化进程。

以增加农民收入为目标，按照农业生产科技化、农业产品优质化、农业产业规模化、农业布局合理化、农业投入多元化的思路，加快发展现代农业，优化农业产业结构，夯实农民增收基础。

1、着力培植壮大主导产业。

一是做大日光温室产业，在增产提效、基地建设上下功夫。

把日光温室蔬菜产业发展作为种植业内部结构调整的突破口和发展现代农业的主攻点，按照“区域化发展，规模化生产，市场化运营”的理念，围绕五沟和四沟2个日光温室千亩园区建设，强势推进日光温室蔬菜产业发展。

力争到2015年全镇的日光温室面积累计达到4000亩以上，达到户均一座棚的目标,使日光温室收入占到农民人均纯收入的30%以上。

二是做强畜牧产业，在加快发展扩规模上下功夫。

在养殖基础较好的村、组，加大暖棚养殖建设力度，深入挖掘畜牧业内部结构调整新的增长点，积极培植发展特色养殖，真正实现“抓扩畜，增存栏，提效益”的目的。

要通过5年的努力，使规模养殖户达1300户，养殖暖棚达到3000亩，猪、牛、羊、鸡存栏量达3.5万头、2.5万头、2万只、16.5万只。

畜牧业增加值在农业增加值的比重提高到40％以上，农民人均畜牧业收入占到农民人均纯收入的25％以上。

三是发展特色林果产业，在“特”字上下功夫。

着力发展以枸杞、红枣为主的生态经济林。

将林果业发展作为全镇经济发展新的增长点。

不但要扩大栽种面积，而且要向优势区域集中，要按照集中连片、规模发展的原则，努力形成规模化、产业化、区域化的特色发展布局。

力争五年内建成1个千亩红枣示范园区和1个千亩枸杞示范园区。

每个村至少建成1个200亩以上的经济林示范基地。

四是突出节水高效大田农业，在高效农田节水技术推广应用和节水高效经济作物推广种植上狠下功夫。

按照“小畦化灌溉、地膜化种植、垄沟化栽培”的要求，大力推广玉米全膜垄作沟灌、马铃薯全膜垄作等大田节水技术，全面推行区域化节水种植，加大甜叶菊等高效经济作物推广种植力度，积极推广应用滴灌、喷灌等先进节水增效技术，推进节水型社会建设。

经过五年努力，全镇高效节水农田面积达到10000亩以上。

2、努力实现特色农业增效。

按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，加快农村土地经营权流转，推进特色农业产业向专业化、规模化方向发展，大力扶持和发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。

要注重抓好“三动”：

首先是典型户带动。

要着力发展一批特色农业大户，使他们在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥其辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；

其次是专业组织联动。

逐步建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为规模化大生产；

再次是服务驱动。

着力搞好农业技术服务，积极帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

3、不断完善农业基础设施。

以项目建设为平台，加强田间道路、农田林网、末级渠系配套建设，重点实施节水改造工程，改善农田水利基础设施条件。

实施农业综合开发、土地综合整理、农村安全饮水等建设项目，进一步完善农业基础设施，强化农业发展技术支撑，夯实农业发展基础。

（二）加大项目建设力度，增强经济发展实力。

牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，把项目建设作为夯实经济社会基础，增强经济发展后劲，加快城乡一体化发展的切入点，坚持抓大不放小，扎实做好项目储备和项目服务工作，统筹产业发展、基础设施建设和公共服务提升，不断优化发展环境，用足用活国家支持地方经济和农村发展的各项政策，重点抓好国家和省、市、区重点支持的基础设施、生态、农业、社会事业等方面的大项目、好项目。

一是继续推进石羊河流域重点治理，做好农业综合开发项目。

二是积极争取“百村万户”小康住宅建设项目，改善人居环境，使村容村貌发生翻天覆地的变化。

三是加强道路建设。

四是争取日光温室千亩园区和小康住宅示范点的基础设施配套建设项目。

力争年均储备各类项目10项以上，开工项目10个以上，固定资产投资8000万元以上。

（三）加快新农村建设，推进城乡一体化进程。

1、加强推进城镇化进程。

按照小城镇建设规划和要求，形成以镇区整体规划为统领，以新农村建设小康住宅规划为补充，以产业布局规划为支撑，以基础设施规划为纽带，以公共服务规划为配套的覆盖全镇的统筹规划体系。

建立健全依法实施规划的运行机制，以制度作保障，严格执行规划，健全完善城镇管理长效机制，不断提升城镇管理水平。

创新融资机制,通过土地生一点、财政挤一点、争取上级政策拔一点、向外引一点、民间融一点、群众自愿请一点的方式多元化筹措城镇建设资金，按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加强公共基础设施建设，完善配套功能,提升镇区形象、服务功能和综合承载力；

促进劳动力就近向二三产业转移，改善农村劳动力结构，提升城镇化水平；

有针对性地加大对农村富余劳动力的专业技能培训，满足农民群众就业增收的需求；

积极开展村容镇貌、道路交通、环境卫生、违章建筑等专项整治，创造优美整洁人居环境，提升城镇品位。

2、加快新农村示范点建设。

按照结构合理、功能齐全、经济适用、安全美观、卫生整洁的原则，采取改建和新建相结合的办法，大力推进“百村万户”小康住宅建设工程，以在建的五沟村和六沟村小康住宅示范点为中心，通过辐射带动，在民武路沿线和通村主干道沿线，科学规划，高标准建设“布局合理、功能完善、品位提升、环境优美、体现特色、群众满意”的新农村住宅示范点10个以上，争取到“十二五”末60%以上的农户搬进新住宅。

（四）大力发展劳务经济，切实增加农民收入。

坚持以提高农民增收能力为目标，丰富农民致富途径为手段，积极引导农民开拓视野，转变观念，摒弃的“抱守田园，以地为生”传统思想，鼓励农民跳出来，走出去，跑市场，闯市场，切实发挥劳动力资源优势，按照“建基地、抓培训、树品牌、促输出”的思路，加快推进农村教育培训工程，切实增强农民的生产就业创业致富能力。

坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，坚持培训、就业、维权三位一体，坚持转移对象、领域、范围“三个拓宽”，不断提高农村劳动力转移的层次和水平。

力争五年内，累计输出、转移劳动力3万人次。

（五）全面发展社会事业，着力构建和谐社会。

优先支持发展教育事业，巩固“两基”成果，加大教育投入力度，改善教学条件，落实教育布局调整措施，优化教育资源配置，提高教学质量；

以医疗卫生体制改革为契机，完善以村级卫生所为基础的医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和医疗卫生水平，巩固农村新型合作医疗发展成果，努力解决群众看病难、看病贵问题，提升群众健康水平；

严格执行国家人口和计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励政策，提高人口素质，努力实现“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的工作水平；

大力发展农村文化事业，认真实施文化惠民工程，以现代文化为引领，培育特色文化品牌，增强文化发展活力，完善公共文化服务体系，积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，不断满足农民群众求知、求乐、求美的精神文化需求；

抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；

落实各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到位；

高度关注民生，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助力度，切实解决好群众的生产生活困难；

深入开展矛盾纠纷排查调处，健全完善社会治安综合治理防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入开展平安创建活动，着力营造稳定和谐的社会环境。

全面加强政府自身建设

巩固石羊河流域重点治理成果，完成“十二五”规划的各项责任目标，对政府工作提出了新的更高的要求。

面对新形势和新任务，我们必须以改革的精神进一步加强政府自身建设，以良好政府形象和过硬的政府作风，引领全镇广大干部群众奋力拼搏，确保各项奋斗目标如期实现。

进一步加快政府职能转变。

健全完善政府内部机构运行机制，努力形成责权一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

规范政府职能定位，着力强化社会管理与公共服务，工作重点更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。

进一步提高政府执行力和公信力。

坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策等制度。

深化效能建设、严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，增强政府执行力。

坚持权力与责任相统一，切实加大奖优、罚劣、治庸力度，全面维护制度的严肃性和权威性，努力提高政府的执行力和公信力。

进一步强化依法行政意识，提高依法行政能力。

按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按法定程序行使权力、履行职责、解决问题。

自学接受人大和社会公众监督。

认真办理人大代表的意见、建议和提案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。

进一步加强勤政廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，加强廉政建设，严格落实廉政责任制，进一步健全规章制度，依法维护人民群众的合法权益。

进一步改进政府工作作风。

强化“无功就是过，从政必有为”的理念，树立“不进则退、慢进也是退”的竞争意识，以提高行政效率、提高服务水平、提高执政能力为着眼点，推行工作绩效考评制度，对年度重点工作、民生实事的完成情况进行综合绩效评估，加强检查，确保工作落实，努力打造一支政治坚定，本领过硬、作风扎实、人民满意的队伍。

各位代表、同志们！

让我们坚持以科学发展观为统领，以加快发展为使命，以造福林冲为己任，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的工作，动员和带领全镇人民，同心同德，艰苦奋斗，万众一心，开拓奋进，为实现林冲镇经济社会跨越式发展而努力奋斗！

谢谢大家！