《行政学原理》课程教学大纲本科Word格式.docx

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教学

内容、

要求

及学

时分

配

第一章绪论　（3学时）

第一节行政学概述

一、管理和管理学的涵义

二、行政和行政学的涵义

第二节行政学的内容和学习方法

一、行政学的研究内容

二、行政学的学习方法

第三节行政学的发展简史

一、理理论的历史与发展

二、方行政学的产生与发展

三、国行政学的发展状况

教学要求

了解：

了解行政学产生发展至今各阶段的主要代表人物和思想观点，以及该学科发展的现代趋势。

理解：

理解行政管理学的研究对象、研究范围及学科特点。

掌握：

学习行政管理学的意义和方法。

问题与思考：

1．管理和管理学的含义是什么？

2．行政和行政学的含义是什么？

3．试述西方行政学的发展概况

第二章行政职能（3学时）

第一节行政职能概述

一、政职能含义与类型

二、行政职能的作用

第二节行政职能转变

一、行政职能转变的必然性

二、行政职能转变的主要内容

第三节行政职能的定位

一、市场不足

二、管理宏观经济

三、中国政府职能定位

了解西方国家行政职能的演变及趋势

理解行政职能的含义、特征及其基本构成

市场经济条件下中国政府职能转变的主要内容

1．行政职能的涵义、类型是什么？

2．行政职能的作用体现在什么地方？

3．政府职能应如何定位？

第三章行政组织（3学时）

第一节组织与行政组织

一、什么是组织与行政组织

二、行政组织理论的发展

三、行政组织的目标

第二节行政组织的结构与体制

一、行政组织的结构

二、行政组织的体制

第三节非正式组织

一、非正式组织的表现形式及其特征

二、非正式组织的形成原因

三、非正式组织的影响

了解中国政府组织机构的设置，明确精干、高效的政府机构是中国经济发展和改革开放的组织保障

理解行政组织的结构、组织体制及行政组织与环境的相互作用

行政组织的含义、特点及组织理论的基本观点

1．什么是行政组织？

它有哪些重要特征？

2．行政组织的构成要素主要有哪些？

3．我国常见的行政组织主要有哪几类？

第四章行政环境（3学时）

第一节行政环境概述

一、政环境的含义

二、行政环境的特征

三、行政环境理论的发展

第二节行政环境的内容

一、政治环境

二、经济环境

三、文化环境

四、社会环境

五、自然环境

六、国际环境

第三节当代中国行政环境的分析

一、治法律环境分析

二、经济物质环境分析

三、精神文化环境分析

行政环境理论的发展历程

行政环境与公共行政的相互关系

行政环境的基本内容

1．行政环境的含义与特征是什么？

2．行政环境的内容与分类

3．试分析当代中国行政环境

第五章行政决策（3学时）

第一节决策与行政决策

一、什么是决策与行政决策

二、行政决策的分类

三、行政决策的原则

四、行政决策的科学化

第二节行政决策的程序与方法

一、行政决策的程序

二、行政决策的方法

第三节行政决策的智囊体系

一、现在行政决策体系的构成

二、行政决策智囊的产生与发展

三、我国行政决策智囊体系的建立与发展

行政决策的概念、特点和类型

行政决策在行政管理活动的地位

行政决策的一般程序

1.现代行政决策体系由那些部分组成

2.结合我国建国以来行政决策方面的经验，谈谈应如何实现我国行政决策的科学化？

第六章行政信息（3学时）

第一节信息与行政信息

一、什么是信息与行政信息

二、信息在行政管理中的作用

三、行政信息系统

四、行政信息的处理过程

第二节行政信息沟通

一、信息沟通的含义

二、信息沟通的模式

三、信息沟通的类型

四、信息沟通的技巧

要求学生了解行政信息沟通的模式

要求学生理解信息沟通的意义、主要类型以及利弊

要求学生掌握行政信息的概念、主要特征和作用

1.什么是行政信息系统？

如何组建我国现代化的行政信息系统？

2.目前我国的行政沟通渠道现状如何？

存在那些障碍？

应如何加强改善消除障碍？

3.举例说明行政沟通的模式

第七章行政监督（3学时）

第一节行政监督概述

一、行政监督的含义与特征

二、行政监督的对象、范围及其方法

三、国外行政监督的主要模式

第二节行政机关的内部监督

一、基层监督

二、专门监督

第三节行政机关的外部监督

一、政党监督

二、政权监督

三、司法监督

四、社会监督

要求学生了解行政监督的基本理论

要求学生理解中国行政监督的体系及运行过程

要求学生掌握加强和完善中国行政监督机制的路径

1.什么是行政监督？

加强行政监督意义何在？

2．行政监督的对象与范围是什么？

3.行政机关内部和外部监督的主要形式是什么？

4.如何完善我国各级人大对行政机关的监督机制？

第八章行政领导（3学时）

第一节领导与行政领导

一、什么是领导

二、行政领导的职位与职权

三、行政领导方式

第二节行政领导者与行政领导集体

一、统的领导理论

二、行政领导者的基本素质

三、行政领导集体

第三节行政领导艺术

一、领导艺术的主要内容

二、领导艺术的主要内容

理解行政领导的含义、功能及行政领导权力的来源

理解行政领导的职、责、权及素质结构

掌握行政领导的方法、类型、艺术及行政领导的群体结构

1．领导与管理的区别是什么？

2．行政领导方式的主要类型有哪些？

3．举例说明权力运用艺术

第九章人事行政（3学时）

第一节人事行政概述

一、什么是人事行政

二、人事行政的原则

第二节国家公务员制度

一、西方文官制度

二、我国国家公务员制度

第三节国家公务员制度的管理体制

一、选拔制度

二、培训制度

三、考核制度

四、奖惩制度

五、工资、福利、保险、辞职、退休制度

了解西方公务员制度和中国公务员制度各自的产生及特点

理解人事行政的概念、功能、基本原则及现代人事行政的发展趋势

掌握现代人事行政的基本机制及相应制度，明确国家公务员制度是现代科学的人事管理制度

1.什么是人事行政？

它有哪些原则？

2.西方文官制度是如何产生的？

其主要特点是什么？

3.谈谈我国实行国家公务员制度的现实意义及其发展前景

第十章依法行政（3学时）

第一节行政法规与行政程序

一、行政法规的涵义与分类

二、行政规章的涵义与特征

三、行政程序的涵义与类型

第二节行政立法

一、行政立法的含义与分类

二、行政立法的程序

三、行政立法的控制

第三节行政执法

一、行政执法的涵义与特征

二、行政强制

三、行政处罚的含义与特点

第四节行政司法

一、行政司法的涵义与作用

二、行政复议

三、行政裁决

要求学生了解行政法规的主要类型与特点

要求学生理解行政法规与行政规章的区别

要求学生掌握行政立法的基本程序、行政司法的作用

1.何谓行政执法？

它有哪些种类？

2.什么是行政程序？

它的主要类型有哪一些？

3.试述行政立法与立法机构的立法有何区别？

第十一章行政心理（3学时）

第一节行政心理概述

一、行政心理的基本概念

二、社会心理与行政活动

第二节行政个性心理

一、行政体系中的个体心理

二、行政个体心理挫折及其解决方式

第三节行政群体心理

一、团体规范对行政个体的影响

二、从众行为对行政个体的影响

三、行政群体与个体的心理冲突

要求学生了解我国传统文化对行政个体的心理和行为的影响

要求学生理解研究行政个体的行为动机在行政管理活动中意义

要求学生掌握有效解决行政个体心力挫折的方法以及化解减少行政组织与行政个体之间的心理冲突

1.什么是“从众行为”？

它对行政个体的活动会有什么影响？

2.举例说明行政个体的性格和气质是如何影响行政行为的？

3.什么是行政心理？

现代行政管理活动中注重行政心理研究有哪些重要作用？

第十二章机关行政（3学时）

第一节机关行政概述

一、机关行政的含义

二、机关行的地位与作用

三、机关行政原则

四、机关行政的职能

第二节文书档案管理

一、机关文书管理

二、机关档案管理

第三节会议管理

一、会议的含义与类型

二、会议的组织

三、提高会议效率

第四节机关事务管理

一、机关事务管理的涵义

二、机关事务管理所谓主要内容

三、机关事务管理的现代化

要求学生了解机关管理的规律和发展趋势

要求学生理解行政机关原则职能地位作用

要求学生掌握行政机关管理的含义、作用及主要内容

1.机关和机关行政的含义是什么？

2.机关文书管理的作用和内容包括哪些方面？

3.机关事务管理的主要内容和要求是什么？

第十三章行政方法（3学时）

第一节行政方法概述

一、行政方法的涵义

二、行政方法的分类

第二节行政管理的主要手段

一、行政手段

二、经济手段

三、法律手段

四、思想政治教育手段

第三节行政技术

一、社会学方法

二、心理学方法

三、网络技术方法

四、系统工程方法

五、现代自然科学方法

第四节公共关系

一、公共关系的涵义

二、公共关系的基础与作用

三、公共关系的原则

四、公共关系的任务

五、行政机关的公共关系

要求学生了解行政技术的种类

要求学生理解行政管理中的公共关系原则

要求学生掌握行政方法的涵义、行政管理的主要手段、各自的利弊

1.什么是行政方法？

2.行政管理的主要手段有哪些？

3.行政管理中的公共关系原则是什么？

第十四章行政效率（3学时）

第一节行政效率概述

一、行政效率的含义

二、研究行政效率的意义

第二节影响行政效率的因素

一、影响行政效率的主要因素

二、绝对效率与相对效率的关系

第三节管理者的效率

一、领导者如何提高工作效率

二、科学地利用时间

三、提高行政效率的主要途径

第四节衡量行政效率的方法

一、衡量行政效率的主要方法

二、组织效率、管理效率和执行效率

三、衡量行政效率的要点

要求学生了解影响行政效率的主要因素及提高行政效率的基本途径，并能运用行政效率理论分析行政管理中的实际问题

要求学生理解行政效率的含义、特点和意义

要求学生掌握行政效率测定的主要方法与技术

1.行政效率的含义是什么？

2.影响行政效率的主要因素有哪些？

3.提高行政效率的主要途径是什么？

第十五章行政责任（3学时）

第一节行政责任概述

一、行政责任的概念

二、行政责任的特征

三、行政责任的意义

第二节行政责任的历史发展

一、西方国家行政责任的历史发展

1、资本主义社会以前行政无责任阶段

2、资本主义社会个人负责及国家负有限责任阶段

3、资本主义社会国家负全面行政责任阶段

二、我国行政责任的发展

第三节行政责任的确定

一、行政责任的归责原则

1、过错责任原则

2、无过错责任原则

3、违法责任原则

二、行政责任的构成要件

1、行政责任的主体一般为国家行政机关和公务人员

2、行政行为违法

3、有法律法规的规定

4、有损害事实的存在

三、行政责任的追究

第四节行政道德

一、行政道德的概念

二、行政道德的基本内容

三、我国社会主义行政道德的基本内容

四、行政道德的作用

要求学生了解行政道德的主要内容及其作用

要求学生理解行政责任的归责原则及其内容

要求学生掌握行政责任的概念及其特征

1.行政责任的发展经历了哪几个阶段？

2.行政责任的构成要件有哪些？

3.如何追究行政主体的行政责任？

配套

实践

环节

行政学是一门实践性和应用性较强的课程，在整个教学过程中要选取大量案例让学生进行分析和讨论。

说明

根据教学需要，适当调整了部分章节的内容，如增加了第四章行政环境、第六章行政信息、第十章依法行政、第十一章行政心理等。

大纲

编写

责任人

行政管理（教研室）（签名）

年月日

教研室审核

意见

年月日

系审核意见

政治学与行政管理系（系）（签名）年月日