国际劳务合作与海外就业复习要点附练习册答案.docx

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国际劳务合作与海外就业复习要点附练习册答案

2014年1月国际劳务合作与海外就业复习要点（附练习册答案）

《国际劳务合作与海外就业》复习要点（2014.1）

考试题型：

单项选择，多项选择，填空题（客观题，分值约占50%）；

简答题，论述题（主观题，分值约占50%）

以下内容为本次复习要点，资料仅供参考，客观题主要看练习册。

要想取得好成绩，必须全面熟悉练习册上的内容。

第1章概述

1.二战后国际移民的特点：

①由发展中国家向发达国家输出劳动力；②由贫困国家向富裕国家输出劳动力去获取较高收入；③有人口多的国家向人口少的国家输出劳动力。

（简答，课本1页）

2.世界主要劳务市场包括：

（1）北美劳务市场：

主要是美国和加拿大，其中美国是劳务输入人口最多的国家。

（2）西欧劳务市场：

西欧是接受移民工人的重要国际劳务市场之一，其中最多的国家是法国和德国。

（3）中东劳务市场：

3.西欧和中东劳务市场的不同点:

（1）西欧范围内,劳动力大多可以自由流动,中东地区的移民则不能自由移动;

（2）西欧的移民多以个人为单位,工作期限一般较长且具在雇用国定居倾向;对中东的劳务输出则主要采取集体合同形式,工作期限较短,无定居问题。

（简答，课本4页）

4.国际移民种类和方式有：

（1）自由移民；

（2）公务移民和实业移民；（3）定居移民；（4）合同移民；（5）难民；（6）非正常移民。

5.非正常移民的原因：

（课本11页）

（1）由于行政部门的办事效率低或大开方便之门；

（2）由于移民输入国缺乏明确的政策和管理能力；

（3）由于法律的漏洞或几个法律之间的互不共容；

（4）逃避官方移民法或就业法的外国人

6.劳动力资源国际流动的意义：

（（课本12页））

（1）优化资源配置，增加经济资源的价值；

1.

2.

3.

4.韩国劳务输出的特点：

①在地区，行业，职业上较集中；②输出期限短；③具良好的组织；④劳工输出是自愿的。

（课本138—140页）

第3章亚洲国家劳务输出——综合分析

1.亚洲移民工人的数量与结构：

（课本148-150页）

（1）亚洲劳务输出的主要国家有：

印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡、泰国、菲律宾、韩国和印度尼西亚。

输出劳务数量巨大，主要流向中东地区。

（2）亚洲各国的移民工人大体分为三大类：

普通劳动力、半熟练和熟练工人（又称为半技术和技术工人）、高技术人才。

其中菲律宾的移民工人素质最高。

（3）移民工人主要从事的职业为生产建筑、专业管理、服务部门三大类。

2.在亚洲劳务输出国，移民工人的招募渠道大致有三种：

一是由机构和政府授权的公司组织的；二是由授权的非官方机构或中间人进行的；三是移民工人自己取得的机会。

（课本152页）

3.劳务移民对亚洲劳务输出国的社会影响和经济影响：

（论述，课本154-160页）

（1）劳务移民对国内劳动力市场的影响：

没有明显的不利影响，能起到缓解国内就业压力的作用，也引起了国内实际工资水平的上升。

同时，移民工人回流的时候会增加国内的就业压力。

（2）劳务汇款对国家收支平衡的影响：

移民工人的劳务汇款对劳务输出国的国际收支平衡和经济发展具有积极的作用，能大大缓解外汇不足，有利于弥补外贸赤字、保持收支平衡。

（3）对消费、储蓄和投资的影响：

劳务汇款主要被用于扩大个人和家庭消费，某种程度上加剧了通胀；与此同时，劳务汇款在不同程度上都促进了劳务输出国的国内投资和储蓄，使国民经济增长有了更大的可能。

4.亚洲劳务输出存在的问题和对策（简答/论述，课本160—163页）

（1）问题：

1）招募渠道混乱，工人遭受剥削；2）劳动合同得不到严格执行；3）信息不灵及缺乏统一的行业标准；4）工人缺乏正常的社保待遇；5）工人回流后的失业率较高；6）部分劳务汇款流失。

（2）对策：

1）设立专门机构，建立有力的管理机制；2）放宽劳务输出的法规限制，简化出国手续；3）发展海外承包工程，带动劳务出口；4）加强工人培训，适应市场需求；5）加强调查研究，广泛收集信息；6）吸引移民通过官方渠道汇款。

5.亚洲国家劳务输出的实践和经验（论述，课本164—171页）

（1）建立了政府，民间和个人三位一体的劳务输出机制，如菲律宾，泰国，斯里兰卡，巴基斯坦和孟加拉国成立了专管劳务输出的海外就业管理局，印度和韩国也设有专门机构。

（2）制定了完善的海外就业法规和监督措施。

如菲律宾就于1991年颁布并实施了一部具有代表性的综合性法规—--‘菲律宾海外就业规定与条例’。

（3）重视海外劳务市场的开发与研究

（4）强化了对私营招募机构的管理与监督

（5）实行了严格的招募与安置制度。

如孟加拉，巴基斯坦，菲律宾和韩国都实行了严格的离境检查与控制制度

（6）采取了保护海外就业人员合法权益的措施：

1）制定了最低海外就业标准；2）采取现场帮助措施；3）实施福利援助计划；4）实行积极的重新安置就业计划

6.对亚洲主要劳务输出国劳务输出的评价。

（简答，课本162页）

扩大劳务输出是各国坚持的一项长期方针，是它们开发人力资源、扩大就业、促进国内经济发展的一个战略措施。

①大力发展劳务输出，对于人力资源丰富、发展水平偏低的国家尤为重要和适合；

②应制定恰当的有关归国工人的政策；

③在制定促进归国工人在国内储蓄和投资的具体政策方面，亚洲各国大都表现出鼓励和支持个人和集体自谋职业的倾向。

④如何把劳务输出工作纳入国家计划中去，也是值得重视的一个问题；

⑤从管理和保护移民工人利益方面看，多国采取的广开出国渠道、简化出国手续，加强与输入国的协商等措施，对于扩大劳务输出、减少非法移民及其受中间盘剥的程度、保护移民在国外的利益是有效的。

7.亚洲劳务输出国在保护海外就业人员合法权益方面采取的一些尝试性措施（简答，课本169页）

（1）制定了最低海外就业标准，其内容包括最低工资标准、福利待遇标准、带薪年休假、合同期满后的遣返费用等标准，并将这些条件写入了就业合同。

（2）采取现场帮助措施，主要是由大使馆劳务专员或代表对遇到麻烦或陷入困境的海外就业人员给予现场帮助。

（3）实施福利援助计划。

（4）实行积极的重新安置就业计划

第4章欧美等国的劳务输出与移民政策

1.劳动力国际流动的类型：

“临时接纳型”和“永久接纳型”（课本172页）

2.英国的劳务输入和移民政策的重要法令：

（1）根据1983年实施的《英国国籍法》，英国的市民可分为英国市民、英国领土市民和英国国外市民三类，其中第一类不属于出入境管理对象。

（课本175页）

（2）英国的劳动许可制度规定，劳动许可由雇主代为申请，就特定的工作发给指定的外籍劳动者。

（课本175页）

（3）原则上英国的劳动许可的有效期仅为1年。

（课本177页）

（4）英国劳动许可的发放前提：

1）外籍劳动者确实受雇于有空缺岗位的部门，并具备符合该空缺岗位的技术资格；

2）其雇主已通过职业介绍机构进行了为期4周的招工努力，但仍未招聘到适合此空缺岗位的英籍或欧共体成员国的劳动者；

3）该劳动许可申请是由雇主就特定的工作提出，且外籍劳动者的工资待遇及工作条件均不低于本地区相同工种的标准；

3.美国劳务输入的基本概况：

现在居住在美国的外籍人大致可分为移民、难民、非移民、非法入境拘留者等四种。

（课本183页）美国是世界上最大的移民接纳国家。

（课本184页）上世纪50、60年代，美国移民主要来自北美和欧洲，70年代后，亚洲移民在美国剧增，尤其是越南、中国移民的增加更为明显。

（课本186页）

4.法国的居住许可有效期为10年，更新时不附加任何条件；其申请条件是：

a.申请者至少在法国持续居住三年以上；b.申请者有相当的经济收入；c.申请者遵守法国的社会公共秩序（简答，课本198页）

5.法国的民族融合政策（简答/论述，课本202页）

（1）增强外籍人对职业的适应；

（2）增强外籍人对法国社会，文化的适应；

（3）增强外籍人对学校教育的适应；

（4）为外籍人创造民族环境；

（5）对外籍人住宅实施优惠政策；

（6）鼓励外籍人积极参加社会活动；

（7）促进合乎条件的外籍人加入法国国籍。

6.法国新接纳的外籍劳动者的明显特点：

（简答，课本203页）

（1）职业资格等级提高，体力劳动者减少，技术及管理人员增多；

（2）从事第三产业中服务行业与销售行业的人员增多；

（3）女性外籍劳动者增多。

7.德国外籍劳动者政策的特点：

严格限制外籍人在该国就业，敦促居住该国的外籍劳动者归国，为实现国内安定而推行民族融合政策。

（课本215页）

第5章亚太地区的劳务输入

1.澳大利亚、美国、加拿大并列为世界三个最大的移民国家。

（课本221页）

2.移民在澳大利亚劳动力市场的状况：

（课本226-229页）

（1）就劳动力参与率看，来自大洋洲的移民劳动力参与率最高，从就业状况看，来自英语国家的高于来自非英语国家；

（2）从产业和职业结构看，移民职工多集中在机器操作工、司机和体力劳动者这些职业。

3.澳大利亚的移民政策：

（简答/论述，课本229—232页）

在长期的移民过程中，其移民政策也是逐步改变的。

当前，政府在继续鼓励吸收移民的基础上，越来越重视外来劳工的技能和资格，有关法规也更趋完善。

采取的措施包括：

（1）根据劳动力短缺情况，定期调整，确定移民数量；

（2）建立移民资格认定机构，实行资格认定制度，提高移民的质量；

（3）开展有组织的移民；

（4）完善移民立法，通过了一系列的反对歧视移民的法律，如1984年的公共服务改革法，其基点是在公共服务部门就业机会平等。

4.日本的劳动力短缺及其劳务输入与失业率增长的呈正相关关系的原因。

（简答，课本233—234页）

（1）日本人口结构老化大大早于亚洲新兴工业化国家和地区，使日本新增劳动力的供给更加不足；

（2）日本的经济发展水平远高于区内新兴工业化国家，青年的就业意愿也较高，造成劳动力供需方面的结构性失衡；

（3）日本的终身雇佣制不利于企业的‘富余’工人或技术骨干流动到劳力短缺的部门；

（4）工资水平的差异，使中小企业缺乏技术人员和工人的问题更为严重。

5.近年来日本入国管理办法的主要变化有哪些？

（简答，课本238页）

（1）扩大了外国人在日本的居留资格；

（2）简化了入境审查手续；

（3）严格限制非法就业。

第6章中国的劳务输出

1.中国劳务输出的基本概况：

（课本251-252）

（1）中国人到海外谋生的历史可上溯到秦汉时期，19世纪时，中国劳工被当做“猪仔”卖到北美、澳洲等地。

（2）新中国的劳务输出始于50年代初期，60、70年代则主要伴随着对外提供经济技术援助进行。

（3）改革开放以来，随着国际经济合作日益紧密，劳务输出以工程承包和其他劳务合作形式为主。

2.中国对外工程承包和劳务合作的经营方针和原则（课本252页）

（1）八字方针—--守约，保质，薄利，重利；

（2）四项原则----平等互利，讲求实效，形式多样，共同发展。

3.我国劳务输出的途径和方式（简答，课本254—256）

（1）通过承包海外工程输出劳务；

（2）通过同雇主签约输出劳务；

（3）在国外兴办合资经营企业，中方派遣劳务人员；

（4）劳务人员通过多种方式到国外自谋职业；

（5）通过成套设备和技术出口输出劳务。

4.中国劳务输出在社会经济发展中的地位和作用（简答/论述，课本256页）

我国是世界上劳动力资源最丰富的发展中国家。

发展劳务输出事业对于我国扩大对外开放、深化经济体制改革具有积极的意义。

同时，发展劳务输出事业有利于开发和利用我国的劳动力资源，学习国外的先进技术与管理经验，增加外汇收入，进而促进我国经济建设事业的发展。

（1）劳务输出对于我国扩大开放、深化改革具有积极作用；

（2）劳务输出是开发和利用我国劳动力资源的一条重要途径；

（3）劳务输出是增加外汇收入、促进经济发展的一个重要手段；

（4）劳务输出具有增加中外交流