乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整Word文档下载推荐.docx

乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整Word文档下载推荐.docx

《乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整Word文档下载推荐.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

农民这个主体在结构调整中既是实施者，也是市场风险承担者，调什么、怎么调的最终决定权应当掌握在农民手中，由农民自己作主，政府职能部门和干部不能搞一刀切、瞎指挥，更不能强迫命令，层层压指标，强迫农民种这个不种那个。

这是进行结构调整所需要遵循的原则，切不可背离。

但是，强调充分尊重农民的意愿，不等于说政府部门可以无所作为，甩手不管。

相反，政府职能部门和干部在结构调整中的责任重大，重要的一条就是要做好政策宣传引导工作，让广大农民自觉参与到经济结构调整中来，从党的各项政策和工作中得到实惠，使广大农民能充分发挥优势，发展特色农业，加快农业和农村经济结构的调整。

这既是农村改革的一条重要经验，也是农村工作中一条不可违反的原则。

乡镇政府要不断加强和改善对农业和农村工作的领导，坚定不移地贯彻党在农村的基本政策，同时要制定支持和推动结构调整的政策措施，充分发挥政策的威力，组织、引导农民进行结构调整。

当前，应加强做好以下几方面的政策引导。

1、保护粮食生产能力粮食是农业的基础，也是结构调整的基础，在结构调整中一定要切实保护和稳步提高粮食的综合生产能力。

认真实行基本农田保护制度，实施《基本农田保护条例》，严禁乱占耕地；

贯彻执行中央关于粮食流通体制改革的各项政策，切实保护好农民种粮的积极性。

实行粮食收购优惠优价政策，进一步拉开品种、质量差价，促进粮食品种结构调整。

2、推动农产品加工业的发展发展农产品加工，不仅可以有效地提高农业综合效益，而且可以有力地带动农业结构调整。

乡镇政府应当搞好规划，制定政策，促进农产品加工业的发展。

一是要按照国家产业政策引导农产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构，在多层次加工转化中着重发展精深加工，努力开发新产品，积极发展优质名牌产品；

二是要调整各项农业建设资金的投资方向和建设重点，加大扶持优质、高产、高效农产品加工和转化的力度，金融机构应合理贷款结构，加大对农产品加工企业的支持；

三是实行优惠的税收政策，降低农产品加工企业的增值税率，提高农产品加工企业的农产品进项抵扣率，并对企业进口农产品加工设备和引进先进技术，在关税和增值税上给予优惠；

四是要重点扶持有基储有优势、有特色、有前景的农产品加工企业，在基础建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面给予具体的帮助和支持，培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农业产业化经营，从而有效地解决千家万户的农民进入市尝运用现代科技和扩大经营规模等问题，推动农业和农村经济结构的战略性调整。

3、加强农产品市场的建设引导农民按市场需求进行结构调整，必须加强农产品市场的建设，充分发挥市场对结构调整的带动作用。

首先，加快发展产地批发市常产地批发市场是农民接受市场信息和出售大宗农产品最便捷的渠道，要在合理规划的基础上，增加投入，重点扶持，加快建设，完善设施，规范发展。

其次，坚持和完善多渠道流通形式。

要坚持国有、集体、个体一起上的方针，在发挥国有商业的主渠道作用的同时，注意发挥农民购销队伍等渠道的重要作用，积极扶持各类农产品流通的中介组织，发挥它们搞活农产品流通、推动农业结构调整的作用。

再者，本着“谁投资谁受益”的原则，发动和鼓励各种社会力量参与市场建设，用优惠政策鼓励和宽松的环境条件吸纳更多的市场经营者。

同时，要健全市场法规，维护市场秩序，反对封锁和垄断，使参与农副产品交易的各方有章可循，有法可依，有利可得，公平竞争，尽快形成统一、竞争、有序的农产品市场体系，从而保证农副产品能够有序、合理的流通。

4、促进农业科技进步科学技术在农业增产、农民增收中起着重要的基础作用，必须加强农业科研和推广，将农业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

当前，应主要实行以下倾斜政策：

第一，支持农业科技工作以市场为导向，以提高农业效益、改善生态环境为主要目标，重点开发和推广优质高产高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术，发挥科技对结构调整的作用。

第二，加大扶持力度，搞好现有先进适用农业科技的推广应用，在推广优良品种、普及新技术、提高质量上下功夫，满足结构调整的需要。

第三，严格执行《农业技术推广法》，稳定农技推广队伍，提供必要的工作条件，以增强其推广服务功能。

建立农业科技成果推广普及的利益机制，把科技推广服务与实际利益结合起来。

第四，加大科学技术知识的培训力度，尤其是利用各种办学条件来加大对农民群众的生产劳动技能的培训，如各种高产栽培技术等，努力提高农民的劳动素质。

5、加强基础设施建设。

当前要着重抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以植树种草、水土保持为重点的生态环境建设，以公路、电网、供水、通讯为重点的农村生产生活设施建设，以优质高产粮食生产基地、饲料作物生产基地为重点的农业综合开发项目建设。

加强基础设施建设是稳定提高农业综合生产能力的根本途径，也是顺利推进农业和农村经济结构调整的基本保证，政府应高度重视，多向上争取基础设施建设项目，加大投入，加强建设。

协调农村信用社在防范金融风险的同时，改善金融服务，增加对农业的信贷投入产，对农户的种养业和小额信贷扶贫项目适当放宽抵押、担保条件。

要引导农民个人和集体增加农业投入。

并鼓励社会资金投向农业，多渠道引进外资。

6、发展小城镇和乡镇企业发展小城镇和乡镇企业，可以推动农村剩余劳动力向二、三产业转移促进农村经济布局和产业结构的调整，乡镇政府要认真制定政策，发挥扶持引导作用，发展小城镇要坚持因地制宜，循序渐进的方针，合理布局，科学规划。

要研究制定鼓励农民进入小城镇的政策和社会各方面投资建设小城镇的政策，走出一条在政府引导下主要依靠市场机制建设小城镇的路子。

要切实搞好规划，制定有力措施，把农村市场建设、发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。

三、开展信息服务，帮助农民走向市场农民对变化的市场还感到茫然和无所适从，导致种植结构调整的盲目性多，大多数地方缺乏这种条件，不是很重视信息服务，时而发生滞销，造成的农产品积压甚至毁掉的现象，农民利益直接受损。

市场信息已成为产品销售好坏的一个最重要因素。

进行农业和农村经济结构调整，必须坚持实事求是，既要从当地资源优势出发，又要充分考虑市场需求，要花大力气搞好调查研究，在充分占有信息的基础由搞好市场预测，为农民提供信息服务。

主要包括向农民提供价格、生产、库存、气象等信息，提供中、长期市场预测，帮助农民按照市场需求安排好农业生产和经营管理。

政府要把信息服务作为引导农业进行结构调整的重要手段，发挥政府部门信息灵通的优势，建立起“农经网”等权威的信息网络，及时准确地向农民提供市场信息。

同时，要注重组建本乡镇和村的专业营销队伍，保证产、供、销各个环节的畅通。

目前，农业信息化建设投入不足，农业信息管理水平低，农业信息体系不健全，信息服务跟不上农业发展新阶段的需要。

政府要增加投入，加快农产品市场信息体系建设，规范信息管理，改善信息处理和传播手段，提高信息工作人员技术素质，完善信息发布制度，切实做好农民调整结构的信息服务工作。

四、搞好技术示范，发挥辐射带动作用对农业和农村经济结构进行战略性调整，要解决的不只是当前农产品难卖、价格下跌的问题，而是要全面提高农业生产水平和农村经济和效益，整体推进农业和农村的现代化。

要适应这个要求，必须大力推进农业科技进步，把结构调整建立在科技进步的基础下，提高对先进农业科技成果的吸纳能力，发展质量型农业。

实践证明，农业技术推广机构和农业技术人员通过转包农民土地，创办农业科技示范基地，一方面搞试验、示范，一方面向农民出售良种，提供技术服务，使科技对结构调整的作用得到很好发挥。

政府要制定措施，狠抓落实，完善农业技术推广机制，提高服务水平。

努力向上争取项目，使上级财政拨出专项经费，作为启动资金，支持各地以现有乡镇农业服务中心为基础，有计划、有重点地创办一批农业科技示范场，使之成为农业新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，在结构调整中发挥辐射带动作用。

党的十六大要求：

全党同志要保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬气和浩然正气。

讲正气，是中国共产党根据党的性质、宗旨和历史使命，着眼于党在新的历史条件下所面临的新形势、新任务、新考验，结合领导班子和领导干部队伍建设的实际，对全党提出的严格要求。

作为党员干部一定要有高度的自觉性和责任感，努力做讲正气的表率。

讲正气，首先要明确应讲什么样的正气，共产党人所坚持和弘扬的正气，是我们党的长期革命和建设中形成的好传统、好作风，它不仅包括人的道德修养和思想境界，而且更具有鲜明的阶级本质和时代特色，它是中华民族优秀道德文化传统的高度升华，是任何资产阶级政党所不具有的特殊品格。

首先，共产党人所讲的正气，是以科学理论为指导的正气。

在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，共产党人才能站在历史的、辨正的唯物主义高度，自觉按社会历史发展的规律办事，不被一时一事的历史偶然现象所迷惑而迷失方向，也不因一时一地的困难和挫折而动摇信心。

第二，共产党人所讲的正气，是以崇高的理想为动力的正气。

有坚定的理想信念的精神支柱，共产党人才能具有百折不扰、宁死不屈的政治品格，坚持正义、追求真理的奋斗精神，“高贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气。

第三，共产党人所讲的正气，是以全心全意为人民服务为核心的正气。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党所从事的全部事业的根本出发点和归宿。

党除了最大多数人民群众的利益，没有自己任何特殊的利益。

共产党员只有树立把人生的自我价值与人生的社会价值科学地统一起来，把个人的自由和幸福寓于为绝大多数人谋利益的正气，才能有效地抵御种种腐朽思想文化和生活方式的侵蚀，始终保持思想道德的纯洁性。

第四，共产党人所讲的正气，是以共产主义道德为基础的正气。

只有在改造客观世界的同时改造主观世界，用共产主义道德约束自己的言行，才能讲正气，禁邪欲。

第五，共产党人所讲的正气，是以中华民族优良传统为底蕴的正气。

在我们国家和民族的历史上，忧国忧民、克己奉公、见义勇为、公正廉洁、刚正不阿等优秀品行从来为社会所推崇，而损人利己、趋炎附势、忘恩负义、卖国求荣、贪赃枉法等卑劣无耻的行为，历来为正直的人们所不齿。

几千年的中华民族历史上英雄豪杰、志士仁人灿若群星，在他们身上所体现的民族正气，是中华民族向心力、凝聚力的重要源泉。

中国共产党人是民族正气的继承者、传扬者和发展者，在长期的革命和建设的进程中，把共产主义的世界观、人生观、价值观同民族的优良传统文化结合起来，把讲正气的要求同实现党的使命统一起来，从而把讲正气上升到一个前所未有的新高度。

共产党人能否做到讲正气，是关系党和国家生死存亡的重大问题。

唐代丞相魏征有句名言：

以铜为镜，可以正衣冠；

以人为镜，可以明得失；

以史为镜，可以知兴替。

魏征在《谏太宗十思疏》对创业、守业的问题向太宗谏言道：

“臣闻求木之长者，必固其根本；

欲流之远者，必浚其泉源；

思国之安者，必积其德义。

源不深而望流之远，根不固而求木之长，德不厚而思国之安，臣虽下愚，知其不可。

”一千多年后的1945年，毛泽东问黄炎培来延安考察了几天有什么感想，黄炎培坦率地说：

“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。

一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少单位没有能跳出这周期率的支配力。

大凡初时聚心会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。

继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了，有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成虽有大力，无法扭转，并且无法补救。

”“一部历史‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之，没有能跳出这个周期率。

中共诸君从过去到现在，我略略了解的就是希望找到一条新路，来跳出这个周期率的支配”。

黄炎培这一席话耿耿诤言，掷地有声。

对此，毛泽东同志在1949年3月5日，中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议的报告中，严肃地告诫全党：

“因为胜利，党内的骄傲情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长，因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。

敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了，资产阶级的捧扬则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。

可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；

但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹攻击，他们在糖弹面前要打败仗。

我们必须预防这种情况。

”同时，向全党提出了“两个务必”的要求。

当前，经过几十年革命和建设的今天，我们党成为执政党，我们的物质条件是比过去大大改善了，能否经得起各种诱惑，是对我们的生死考验，我国古代的民族英雄岳飞、文天祥能唱“留取丹心照汗青”的正气歌，近代的革命英雄方志敏能唱“为着阶级和民族的解放，为着党的事业的成功，我毫不希罕那华丽的大厦，却宁愿居住在卑陋潮湿的茅棚；

不希罕舒服柔软的钢丝床，宁愿睡在猪栏狗窠似的住所！

……一切难以忍受的生活，我都能忍受下去！

这些都丝毫不能动摇我的决心，相反地，是更加磨练我的意志！

我能舍弃一切，但是不能舍弃党，舍弃阶级，舍弃革命事业。

”《死——共产主义的记述》的正气歌。

今天，我们每个共产党员和领导干部也应当写出无愧于伟大时代的新的“正气歌”。

讲正气，是新时期领导干部必须认真解决好的大事大非问题，江泽民同志指出：

“每一个领导干部都应好好想一想，参加革命是为了什么？

现在当官应该做什么？

将来身后应该留点什么？

把这些问题想清楚了，想正确了，我们就能做到一身正气，堂堂正正。

”在现实中，我们有讲正气好的榜样，孔繁森、李润玉、郑培民等，也有不讲正气的坏的典型，胡长清、成克杰等，前者需要我们学习，后者需要我们警示。

要做到讲正气，就必须做到：

第一，牢记宗旨，无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义。

全心全意为人民服务是立党之基，为政之本，是全党同志首先是各级领导干部必须坚持树立和发扬的最大正气。

党员领导干部要时刻牢记党的根本宗旨，“立党为公，执政为民”，以人民幸福为毕生追求，以为民奉献为无尚光荣，真心诚意为人民谋利益。

办事情、作决策，要倾听群众呼声，尊重群众意愿，符合群众利益，把对上负责与对下负责统一起来。

要牢固树立群众观点，密切联系群众，心中装着群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，解群众之所难，切实为群众办实事、办好事。

要不断强化公仆意识，顾全大局，无私奉献，迎难而上，为民造福。

要坚决防止和纠正：

不讲政治讲官位，不讲奉献讲待遇，热衷于跑门子，拉关系，找靠山，吹吹拍拍，拉拉扯扯；

热衷于傍“大款”，对群众困难漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众疾苦麻木不仁，甚至颐指气使，滥用职权，欺压群众的现象。

正如江泽民同志指出“我们的干部必须时刻记住，自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人和小团体捞取好处，不能损害人民的利益。

”时刻反思为谁掌权，为谁执政，为谁谋利的问题。

第二，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决反对铺张浪费、享乐主义。

艰苦奋斗，勤俭办一切事情，是党的优良传统和克敌制胜的重要法宝，要坚决克服在少数干部中存在浮华奢靡之风日盛，办事讲排场、比阔气，讲享受、比待遇，讲条件、比效益，沉溺于纸醉金迷，迷恋于灯红酒绿的现象。

“历贤前贤国与家，成由勤俭败由奢”，我们必须进一步强化艰苦奋斗的自觉性，倡行“艰难困苦，王汝于成”、“生于忧患，死于安乐”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的民族道德，自觉抵制拜金主义、享乐主义的影响，确立正确的价值取向、价值标准和价值追求，自觉做到以艰苦为荣，以俭朴为美，以大局为重，以民富为乐，吃苦在前，享受在后，公而忘私，先人后己，尽可能为国为民分忧解难，决不能不适当地追求个人生活水平的提高。

第三，锐意拼搏，知难而进，坚决反对固步自封，萎靡不振。

讲正气的一个重要标志就是要树立奋发有为，开拓进取的精神，促进各项事业的发展。

绝不能精神状态不振、胸无大志、手无良策、安于现状、得过且过；

绝不能遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，乐于当太平官；

绝不能患得患失，吃苦、吃亏的不干，得罪人、有风险的事不干，没有个人好处的事不干；

绝不能不思国事，不理民事，把心思放在“位子、票子、孩子、房子、车子”上。

脚踏实地，忠于职守，是共产党人讲正气最实际的体现，也是对其思想政治素质的检验。

第四，求真务实，言行一致，坚决反对弄虚作假、形式主义。

共产党人是彻底的唯物主义者，必须树立严肃、科学的态度，忠诚老实、光明磊落，说老实话，做老实事，当老实人，绝不能作风飘浮，沉湎于文山会海，应酬接待，脱离基层和群众；

绝不能视弄虚作假为仕途升迁的捷径，说假话、大话、空话，报喜藏忧，欺上瞒下；

绝不能急功近利、劳民伤财，脱离实际搞所谓的“政绩工程”；

绝不能襟怀不坦白，对组织不敞开思想，与同志不交心谈心，口是心非，言行背离，当面一套，背后一套。

领导干部要处理好解放思想与实事求是，工作热情与科学态度，对上负责与对下负责，尽力而为与量力而行，眼前利益与长远利益的关系，深入基层查实情，不务虚名说实话，脚踏实地办实事，埋头苦干求实效。

第五，坚持真理，坚持原则，坚决反对自由主义、好人主义。

中华民族是疾恶如仇，敢于伸张正义的民族，在我们民族和党的历史上，有不少正气凛然、铁骨铮铮的英雄。

但这些年来，在一些党员干部中坚持真理，坚持原则的观念逐渐淡漠，出现了“不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们”的现象，必经引起我们的高度警惕。

作为共产党人，应该把实现党的理想，维护祖国和人民的利益看得高于一切，重于一切；

应当具备为了党和人民的利益而不惜牺牲自己一切直至生命的高尚品格；

应当无私无畏，面对各种腐败现象，而对危害人民群众利益，危害国家集体的行为，敢于挺身而出，坚决斗争。

任何放弃原则，搞好人人主义的行为，任何贪生怕死、随波逐流、投机取巧的现象，都是对党员称号的玷污，都是对人民利益的损害。

第六，廉洁从政，严格自律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。

党员干部尤其是党员领导干部，要以忧党忧民之心，廉洁从政，反对腐败，要从自己做起，从现在做起，不能怨天忧人，置身局外，随波逐流。

要过好权力关，做到公正、公平、公道，不能以权谋私；

要过好金钱关，经受住钱欲的考验，正确对待物质利益；

要过美色关，正确对待灯红酒绿的考验，做到生活不腐化；

要过好人情关，管好家属子女，管好身边工作人员，管好分管部门；

要过好用人关，坚持任人为贤，德才兼备的原则。

党性是共产党人的立身之本。

共产党人大力弘扬正气，树立良好形象，根本的是要切实加强党性锻炼，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。

一是刻苦学习理论，切实打牢讲正气的思想基础。

二是积极投身实践，在改造客观世界的同时改造自己的主观世界。

三是坚持从严律己，做到政治修养与道德修养相统一。

四是自觉接受监督，在严格的党内生活中锻炼成长中共兰西委员会兰西县人民政府2004年11月10日按照通知要求，将我县项目建设情况从三个方面进行汇报。

一、2004年项目建设进展情况3、“滨北兰西经济带”项目分区启动。

把沿202国道五个乡镇的优势区域作为一条经济带来谋划，实施重点突破，打造区域经济强势。

项目规划已由省投资工程咨询评审中心编制完成。

按照“一线、两区、三个基地、四个中心”（即开发一条旅游经济线；

建设东方和林荣两个工业小区；

建设滨北瓜菜、东北民猪扩繁和奶牛养殖三个基地；

建设亚麻产品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康荣果菜批发四个中心）的总体设计，经济带子项目已陆续启动。

工业加工项目中，总投资2300万元的豪康制药gmp改造项目，土建工程已完工，设备安装已结束，正在进行试生产；

总投资800万元的绥奥30万治具汽车内饰板项目，已基本完成主体厂房建设，正在订购设备，到年末可完成投资500万元；

鹿系列营养保健品项目已经投产，主要产品“鹿血酒”已经打入市场。

商贸项目中，总投资1200万元的宗正物流中心建设项目，正在进行室内装修和对外招商；

建材批发、农资农机批发、大牲畜交易、鸿烈货运等一批项目进入了招商和实质运营阶段。

农牧基地项目中，以无公害瓜菜、绿色菇娘、特色玉米为主的绿色特色产业有了长足发展，全县绿色特色种植面积达到53万亩。

旅游经济运行良好，截止目前，实现收入1408万元，同比增长17%。

在加快项目建设中，我们重点在以下五个方面加大工作力度。

一是创新机制增动力。

实行市场化运作机制，以市场为导向，优化配置项目要素，追求项目运作的高效率，降低前期成本，提高综合效益；

实行利益直接机制，以利益为纽带，撬动民间资本，吸聚域外资本，汇聚社会游资，吸引发展主体投资项目开发；

实行激励约束机制，畅通政令，赏罚分明，以发展定政绩，以成败论英雄，特别是对待在项目建设工作中业绩突出的部门和个人实行重奖，并在组织上予以提拔重用。

二是扩大开放引外力。

全党动员，全民动手，加大招商引资力度，重点在“放得开、招得来、容得下”上下功夫。

采取走出去的办法招商，实行“一长在家制”，带着项目走出去，有方向、有目的积极参加哈洽会、高交会等各类经贸活动，提高招商效益。

修订完善了《兰西县招商引资和兴办企业优惠政策》，对引资办企业和域内投资办企业达到一定投资规模的，在税收征缴、土地使用、用水用电、通讯保障等方面把优惠政策给到位、收费降到底。

实行以企招商，鼓励、支持、引导县内企业依托存量优势、产业优势和开发优势联大靠强，嫁接改造，以此吸纳域外资本，扩大经济总量。

三是优化服务添活力。

实行“一个窗口”对外，“一站式”办公，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体提供最优质的服务。

四是专题推进聚合力。

采取“四个一”的办法推进项目建设，即一个项目、一套班子、一个目标，一抓到底。

五是强化督办加压力。

县委、县政府每月专题听取一次大项目进展情况汇报，及时发现和解决存在问题。

按照项目分工，由县委办、政府办和大项目办对五大类项目、20个重点项目的进展情况定期督