国际标准制定程序李东方.ppt

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ISO/IEC国际标准技术工作程序,国家标准委国际合作部李东方,主要内容,一、主要程序文件,二、ISO/IEC组织机构及职责,三、ISO/IEC技术委员会工作程序,三、ISO/IEC国际标准制定程序,第一部分：

主要程序文件,一、主要程序文件,ISO/IEC导则“ISO和IEC的圣经”第1部分：

技术工作程序（2012年第9版）第2部分：

国际标准结构及编写规则（2011年第6版）补充部分：

IEC专用程序（2012年第7版）补充部分：

ISO专用程序（2012年第3版）ISO/IEC/JTC1技术工作程序（2012第3版）,一、主要程序文件,维也纳协议（ISO与CEN签署的协议）ISO章程和议事规则IEC章程和议事规则ISO和IEC保护标准版权政策文件ISO良好行为规范,第二部分：

组织机构及职责,二、组织机构及职责,二、组织机构及职责,国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization，缩写ISO）是世界上最大的国际标准化机构，成立于1947年2月23日。

总部设在瑞士日内瓦。

其前身是国家标准化协会国际联合会（ISA）和联合国标准协调委员会（UNSCC）。

ISO是非政府性国际组织，不属于联合国，但它是联合国经济和社会理事会的综合性咨询机构，是WTO技术贸易壁垒委员会（WTO/TBT委员会）的观察员，并与联合国许多组织和专业机构保持密切联系。

二、组织机构及职责,二、组织机构及职责,

（一）全体大会GeneralAssembly（GA）全体大会是ISO的最高权力机构，属非常设机构，每年9月召开一次。

全体大会的主要议程包括：

年度报告中有关项目的行动情况、ISO的战略计划以及财政情况等。

二、组织机构及职责,

（二）理事会理事会是ISO大会闭会期间的常设管理机构，由ISO官员（主席、副主席、司库、秘书长）、根据议事规则指定的6个成员团体（对本组织贡献最大的6个成员团体被自动指定为理事会的常任成员）和全体大会选出的14个成员团体组成。

理事会的主要任务是：

任命司库、秘书长、政策制定委员会主席；选举技术管理局（TMB）的成员，并确定其职权范围；审查通过ISO中央秘书处的财务预决算。

二、组织机构及职责,（三）政策制定委员会ISO设有3个政策制定委员会，合格评定委员会（CASCO）;消费者政策委员会（COPOLCO）;发展中国家事务委员会（DEVCO）。

二、组织机构及职责,（四）理事会常设委员会

（1）财务委员会（CSC/FIN），任务是：

根据ISO章程和议事规则司库提出建议；随时了解中央秘书处（ISO/CS）管理管理方面的问题，对其提供的服务进行评定；向秘书长和理事会提出建议；向理事会作财务报告。

（2）战略委员会（CSC/STRAT），任务是：

向理事会提出建议；修改理事会战略文件；每年至少向理事会报告1次工作。

二、组织机构及职责,（五）特别咨询组为了推动国际标准化组织实现其战略目标，ISO主席经理事会同意可以成立特别咨询组。

小组由对国际标准化非常感兴趣的其它组织的执行官组成。

小组成员应以个人身份，而不是成员团体代表身份参加。

小组提出的建议提交理事会并由其采取相应措施。

二、组织机构及职责,（六）技术管理局（TMB）TMB是ISO技术工作的最高管理和协调机构。

TMB由1名主席和理事会任命或选举的14个成员团体组成。

技术管理局每年召开3次会议，一般安排在2月、6月和9月。

二、组织机构及职责,（六）技术管理局TMB的主要任务是：

（1）就ISO全部技术工作的战略计划、协调、运作和管理问题向理事会报告，并在需要时向理事会提供咨询；

（2）负责技术委员会机构的全面管理；（3）审查ISO新工作领域的建议，批准成立或解散技术委员会（TC）；（4）代表ISO复审ISO/IEC技术工作导则，检查和协调所有的修改意见并批准有关的修订文本；,二、组织机构及职责,（七）标准样品委员会（REMCO）REMCO的主要任务是：

确定标准样品的定义等级和分类，编制目录，供ISO使用；确立标准样品的形式结构；制定在ISO文件中使用的标样来源选择准则（包括法制方面）；为ISO技术委员会制定在ISO文件中引用标样的准则；必要时为ISO提出在标样方面采取行动的建议；在职责范围内处理与其他国际组织之间有关标样方面的事物，并向技术管理局提出采取行动的建议。

二、组织机构及职责,（八）技术咨询组（TAG）技术咨询组（TAG）的秘书处放在中央秘书处中，其日常工作由ISO中央秘书处承担。

各TAG的任务完成后即行解散，新成立的TAG不使用原TAG编号。

目前技术咨询组有：

TAG1卫生保健技术、TAG4计量、TAG8建筑。

二、组织机构及职责,（九）技术委员会（TC）技术委员会是承担ISO标准制、修订工作的技术机构，所有技术委员会都由技术管理局建立、管理并监督其工作。

截至2011年底，ISO共有224个技术委员会、513个分委员会、2516个工作组和82个特别研究组。

二、组织机构及职责,（十）中央秘书处（ISO/CS）ISO中央秘书设在日内瓦，处负责ISO日常行政事务，ISO/CS承担全体大会、理事会、3个政策制定委员会、技术管理局、标准物质委员会的秘书处工作。

二、组织机构及职责,二、组织机构及职责,国际电工委员会（InternationalElectrotechnicalCommission，缩写IEC）是制定和发布国际电工电子标准的非政府性国际机构，1906年正式成立于英国伦敦。

1947年IEC作为电工部门并入ISO，会址逐迁至瑞士日内瓦，1976年又从ISO中分立出来。

IEC是联合国经济和社会理事会的专业性咨询机构，是WTO技术贸易壁垒委员会（WTO/TBT委员会）的观察员。

二、技术工作机构及职责,二、组织机构及职责,

（一）理事会理事会是IEC最高权力和立法机构，是国家委员会的全体大会，由全部国家委员会主席，IEC主席、副主席、司库、秘书长等IEC官员和所有往届主席，IEC理事局成员组成。

买年至少召开1次会议。

理事会负责制定IEC政策和长期战略目标及财政目标；选举理事局、标准化管理局及合格评定局成员和主席；修改IEC章程及议事规则等。

二、组织机构及职责,

（二）理事局（CB）理事局是主持IEC工作的最高决策机构，负责提出并落实理事会制定政策，由IEC官员和15名由理事会选出的成员组成（6名常任）。

通常情况下，每年至少召开2次会议。

CB负责为理事会会议批准日程和准备文件，接收并审议标准化管理局（SMB）、合格评定局（CAB）和市场战略局（MSB）的报告。

二、组织机构及职责,（三）标准化管理局（SMB）SMB由1名主席（由IEC副主席担任）、IEC秘书长、理事会选举的15个成员组成。

通常情况下，SMB每年召开3次会议。

负责管理IEC的标准工作，包括：

建立和解散IEC技术委员会或分委员会（TC/SC），并批准其工作范围；指定TC/SC主席，和分配秘书处；分配标准工作，标准项目的制修订时间进度；批准和维护ISO/IEC导则；审议、计划新技术工作领域的需求和计划；维护与其他国际组织的联络关系。

二、组织机构及职责,（四）市场战略局（MSB）市场管理局负责：

确定IEC活动领域的技术发展趋势及市场需求，并向IEC理事局报告；制定战略，使主要市场的投入最大化；建立IEC技术与合格评定工作的优先领域，以促进IEC反应创新和快速发展的市场的需求。

MSB可以建立特别工作组（SWG），这些工作组在某一个MSB成员的领导下，对某一议题进行深入调查并制定相关文件。

MSB由1名主席、15名产业及IEC官员指定的最高层的技术官员组成。

MSB一年至少召开一次会议。

二、组织机构及职责,（五）合格平定居（CAB）CAB是一个决策机构，由理事会选举的主席（IEC副主席）、12名成员（包括国家委员会制定的替补成员）、每个合格评定体系及独立体系的主席和秘书、IEC司库和秘书长等组成。

CAB负责设定IEC合格评定政策；促进和维护IEC与其他国际组织在合格评定事务上的关系；创建、调整和解散合格评定体系；跟踪和实施合格评定活动；检查IEC合格评定活动的连续相关性等。

二、组织机构及职责,（六）执行委员会（ExCo）ExCo由IEC官员组成，负责向理事局报告IEC理事会和理事局决议的执行情况，通过秘书长监督所有IEC中央办公室的工作。

ExCo每年至少召开4次会议。

二、组织机构及职责,（七）中央办公室（CO）CO是IEC的办事机构和活动中心，负责监督IEC章程、技术规则、技术工作导则及理事会和理事局决议的贯彻实施。

通过现代化电子手段和通信设、保证项目管理、工作文件传递和标准最终文本出版发行等各项工作的正常运行。

二、组织机构及职责,（八）ISO/IEC联合技术机构目前，ISO/IEC联合技术机构有：

联合技术委员会（JTC）、联合项目委员会（JPC）、联合工作组（JWG）等。

二、组织机构及职责,（九）无线电干扰特别委员会（CISPR）CISPR是IEC下属的半独立的委员会，成立于1923年，由IEC国家委员会和有关国际组织的代表组成。

其主要活动是研究制定无线电干扰的测试方法，规定允许的干扰极限，制定抑制无线电干扰的各种措施。

第三部分：

ISO/IEC技术委员会工作程序,三、ISO/IEC技术委员会工作程序,ISO的技术机构的种类

（1）技术委员会和分委员会（TC/SC）

（2）项目委员会（PC）（3）联合技术委员会（JTC）（4）联合项目委员会（JPC）（5）工作组（WG）项目组（PG/PT）维护组（MT）,三、ISO/IEC技术委员会工作程序,TC的建立

（1）由TMB/SMB建立（包括转换）和解散，经与相关TC协商后，可将现有SC转换成TC。

（2）TC的建立程序（新技术活动领域工作项目）仅以下机构可提出成立新TC：

国家成员体、技术委员会和分委员会、项目委员会、政策委员会、技术管理局、首席执行官、负责管理认证体系的机构、其他有国家成员的国际组织批准条件：

参加投票的国家成员体的2/3多数赞成；至少有5个国家成员体表示了愿意积极参加其工作，并指定了秘书处。

新规定：

成员国在投赞成票时需提供表明其决定的声明，如果没有提供，则赞成票将无效。

三、ISO/IEC技术委员会工作程序,分委员会的建立SC由其母技术委员会建立和解散，但须经TMB/SMB批准。

批准条件：

-某个国家成员体愿意承担秘书处；-至少5个母技术委员会的成员表示积极参加其工作；-母技术委员会P成员的2/3同意建立。

三、ISO/IEC技术委员会工作程序,项目委员会（PC）项目委员会的建立由TMB批准，目的是制定某一项不属于现有任何TC/SC工作范围的标准项目。

建立的条件：

1.参加投票的成员国简单多数同意；2.5个以上成员国推荐专家积极参与。

PC负责制定的国际标准发布后，PC应解散。

新规定：

PC转为TC应遵循成立新TC的工作程序。

三、ISO/IEC技术委员会工作程序,JPC和JTC（新规定）JPC和JTC由ISO/TMB、IEC/SMB或JTAB的决议成立。

JPC：

ISO或IEC其中之一对JPC有管理职责，具体需由ISO和IEC签署协议。

参与JPC应基于一个国家一票的原则。

如果一个国家中代表参加ISO和IEC的机构不同，仅其中一个机构具有参加JPC活动的管理权。

三、ISO/IEC技术委员会工作程序,建立TC/SC/PC应以提案的方式向ISO/TMB和IEC/SMB申请，使用不同的表格。

提案的基本内容应包括：

TC/SC/PC的名称；TC/SC/PC的工作范围和初始工作计划；成立TC/SC/PC的目的和理由；如果适用，提供其他组织开展相应工作的调查报告；认为必要的与其他机构的联络。

三、ISO/IEC技术委员会工作程序,新规定：

如果提案人提交的提案文件被质疑是否提供了足够的信息，该提案应该被退回至提案人以便在分发投票之前进一步完善。

这仅是为了质量过程控制，而不应该对标准提案的市场相关性及需求的价值评价做出反馈。

如果提案被退回至提案人做进一步完善，提案人有权要求对其原始提案进行分发投票，并不做进一步的完