均衡发展评估培训提纲1016Word格式.docx

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严格控制大班额等工作。

建议各县区政府要成立分管县（区）长任组长，县（区）教育局局长任副组长，政府相关部门负责人以及教育局相关股科室人员组成的推进义务教育均衡发展领导小组。

领导小组下设办公室，具体负责迎检的准备工作。

一、督导评估的文件依据

1、《中华人民共和国义务教育法》；

2、国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；

3、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）；

4、《教育部关于印发＜县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法＞的通知》（教督[2012]3号）；

5、《四川省人民政府办公厅关于转发＜四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）＞的通知》（川办函[2012]217号）；

6、四川省人民政府《关于进一步加大财政教育投入的意见》（川府发[2011]35号）；

7、《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》（川教【2012】184号）；

8、四川省财政厅、四川省教育厅、中国人民银行成都分行《关于转发财政部教育部＜关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知＞的通知》（川财综[2012]50号）；

9、《四川省人民政府教育督导团关于做好县域义务教育均衡发展督导评估有关工作的通知》（川教督【2013】1号）

二、县域义务教育均衡发展的督导评估的认定

这次对县域内义务教育均衡发展的督导评估与上次省对县的督导评估有些区别，这次对义务教育均衡发展的评估是认定性评估，主要以数据和现场检查的情况认定是否达标还是不达标（按评估细则得分、问卷调查得分、对学校检查的办学基本条件得分均应达到85分以上才为达标），要求非常严格。

评估的程序是：

1、县（市、区）人民政府自查;

2、市州人民政府教育督导团组织相关人员复查;

3、省人民政府教育督导团组织专家督导评估；

4、由省人民政府教育督导团将督导评估结果（文字和表册）报国家教育部认定。

一般省上督导评估认定达标报教育部就没有多大问题。

三、准备工作

1、县（市、区）人民政府准备（具体由县区教育局负责）：

（1）对照《四川省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估细则》准备档案（23卷）；

（2）对应《工作评估细则》写出自查报告；

（3）向市州人民政府打请示报告申请市州复查（请示报告后附：

自查报告、工作措施和成效、表I、表II-1、表II-2、表III、表IV、表V、表VI）；

（4）制作10分钟左右（最多不超过15分钟）的义务教育工作专题片；

（5）制作义务教育均衡发展的成果展板；

（6）制作义务教育成果画册；

（7）编印反映义务教育成果的汇编一、二……；

（8）写好县（市、区）人民政府汇报材料（页面控制在6至8页以内，亮点要突出，语言要精练）；

（9）指导本县区义务教育学校准备相应的档案资料和数据；

（10）按督导评估的指标要求核实核准相关数据；

（11）市州人民政府复查后县（市、区）人民政府向省人民政府打接受省上督导评估的请示报告（附上自查报告、自查评分、主要工作成效及亮点、相关报表）。

省人民政府教育督导团收到请示后，在省上督导评估前15日通知被评估县（市、区）并组织专家进行评估；

（12）做好市上复查和省上评估的相关工作。

2、市州人民政府准备（具体由市政府教育督导团负责）：

（1）对县（市、区）人民政府的准备工作进行培训和指导；

（2）收到县（市、区）人民政府的请示后组织相关人员复核;

（3）、复查后形成复查意见和相关资料报市州人民政府审定，代市州人民政府草拟复查报告以市州人民政府文件报省人民政府（附上问卷调查的满意度汇总表）；

（4）配合县（市、区）人民政府做好义务教育均衡发展接受省级督导评估的相关工作；

（5）受省政府教育督导团委托，对问卷调查进行汇总并写出分析报告。

四、档案准备内容

详见附件四：

《“义务教育发展基本均衡县”资料准备清单》。

内有：

1、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估准备的检查资料内容；

2、学校核查的内容；

3、县域内义务教育学校达到《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》的内容。

五、督导评估工作程序

对县（市、区）人民政府义务教育的督导评估的人员为9-10人，其中省督学或省上领导担任组长，秘书1人，专家6-8人。

评估组先不分组，到了县（市、区）再安排主要负责的板块，到学校要全方位检查。

督导评估安排两天时间。

具体为：

到被评估县后，下午或晚饭后督导评估组召开预备会。

预备会后组长和秘书以及省上领导与县（市、区）政府分管领导、教育局领导随机确定分片区的检查学校名单和跑面检查的学校名单（检查学校必须在15所以上）。

点查分3个组，每个组第一天下午检查两所学校，第二天上午检查两所学校，每个组原则上要检查初中两所，小学两所。

正式督导评估的第一天安排是：

上午9点召开义务教育均衡发展汇报会，汇报会由县（市、区）委或政府的相关领导主持，先请省评估组组长介绍督导评估组组成人员；

被评估县（市、区）的相关领导介绍市州参会领导、县（市、区）参会领导及其他参会人员。

汇报会议程有5项：

1、县（市、区）书记致辞；

2、观看义务教育均衡发展工作专题片；

3、县（市、区）人民政府的县（市、区）长汇报义务教育均衡发展工作情况；

4、督导评估组组长宣布确定的检查学校和专家分组情况以及负责的板块；

5、督导评估组组长宣读督导评估工作纪律。

汇报会预计10点左右结束。

专家赓即分组查看档案,组长和秘书召开人大代表、政协委员座谈会。

下午各组到学校各检查两所学校，组长和秘书跑面检查。

晚饭后督导评估组7:

30至10:

00汇总情况。

督导评估第二天的安排是：

上午各组继续检查两所学校，组长和秘书继续跑面检查。

下午2:

30-4:

00汇总情况，完善评估打分，讨论修改对县（市、区）政府义务教育的督导评估意见。

4点左右召开义务教育均衡发展工作评估意见反馈会。

会议仍由县（市、区）委或政府相关领导主持。

会议议程主要有2项（市州领导参加会议要讲话，议程再增加1项）：

1、由督导评估组组长宣读义务教育均衡发展的督导评估意见；

2、县（市、区）人民政府县（市、区）长作表态讲话。

六、到学校检查的内容

到学校检查给省对县不同的是不专门听汇报，学校把书面汇报材料准备好交给各组专家就行了。

1、实地检查学校的校容校貌，重点检查各年级的班额情况、学校实验室、设备设施配备、现代信息技术装备、危化实验药品保管、功能用房、活动场地、校园文化、乡村少年宫（或社团活动）建设情况，学生宿舍管理、食堂管理及留样情况等。

再到学校会议室查看档案，核实相关数据，填表打分。

2、每个组检查的4所学校中要召开两个座谈会，定一所学校召开教师座谈会（教师10名）；

定一所学校召开家长座谈会（家长10名）。

两个座谈会都要进行问卷调查。

问卷调查有21项内容，前20项为选择题，第21项为写建议（没有建议就不写）。

由每个组汇总问卷调查的满意度。

3、到学校检查要填2个表：

第一个表是由督导评估组专家填写被检查学校核查的落实情况；

第二个表是**小学（初中）办学基本条件主要指标达标情况表，这两个表非常重要，涉及学校的各项指标达不达标问题，学校一定要配合专家填好。

此外，县（市、区）要注意营造好接受督导评估期间的宣传舆论氛围，要认真做好义务教育均衡发展工作评估的《工作指南》。

附件：

各项指标要求

一、到学校检查的10项指标达标情况

1、生均教学及辅助用房面积：

小学3.63-5.42平方米；

初中4.10-5.33平方米。

2、生均体育运动场馆面积：

小学6.93-16.03平方米：

初中9.28-12.38平方米。

3、小学数学科学（初中理科实验）仪器达标率：

必须在90%以上，不扣分；

只达85%-90%（含85%）之间，扣4分：

80%-85%（含80%），扣8分；

不足80%，不得分。

4、音体美器材配备达标率：

扣分同3.

5、每百名学生拥有计算机台数：

小学6台；

初中8台；

九年一贯制8台。

不达标的酌情扣分。

如学生用机不达标，可把教师用机算上。

6、生均图书册数：

小学15册；

初中25册；

九年一贯制25册。

7、教师编制配备：

学校要提供县区编委部门的编制下达通知文件，编制空缺率控制在1%以内，超过1%，视为有编不补，要酌情扣分。

8、教师岗位设置：

学校的岗位设置符合省定标准和原则，各学科教师配套，管理岗位不空缺。

如果学科不配套，音体美教师没有专职，影响正常教学，要酌情扣分。

9、教师学历：

小学要求中师以上学历，初中要求大学专科以上学历。

新进教师小学必须达专科以上，初中必须达本科以上。

学校要有提高学历的培训计划，现有小学的专科以上学历要占一定比例，初中本科以上学历要占一定比例。

检查时要翻看教师花名册或工资花名册。

10、校长任职资格：

提供县区教育局的校长任职通知和参加各种培训的任职资格证书。

以上10项指标是硬指标，每项应得分10分，共计100分。

得分在85分以上才能达标。

二、县域义务教育校际间均衡情况

小学和初中都有8项指标计算差异系数。

各项指标先求得全县平均值，以达不到全县平均值的学校数套入相关数据求得此项差异系数（按公式测算）。

8项差异系数加起来的总和除以8，均得到全县的综合差异系数。

如果求得的差异系数小学大于0.65，初中大于0.55均视为不均衡、不达标。

计算差异系数的8项指标是：

1、生均教学及辅助用房面积；

2、生均体育运动场馆面积；

3、生均教学仪器设备值：

4、每百名学生拥有计算机台数；

5、生均图书册数；

6、师生比；

7、生均高于规定学历教师数；

8、生均中级及以上专业技术职务教师数。

三、填好7个调查表

构成汇总数据的基础数据（以上一年的教育事业统计报表数据，计算方法按川教督【2013】1号文件附件）要真实可信，经得起推敲，提供数据的各部门要准确回答专家的提问。

表IV自查的文字表述要精练准确，自扣了分的指标要说得出理由。

表I：

义务教育发展基本均衡县（市、区）基本情况

表II-1:

小学、初中办学条件基本标准达标情况表

表II-2:

小学、初中办学条件基本标准达标情况表（分学校）

表III：

县域义务教育校际间均衡情况表（差异系数）

表IV：

县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况（自查评分）

表V:

义务教育经费情况（先填好义务教育保障机制相关数据核实情况表,做到心中有数）

表VI：

公众满意度调查情况。

人口50万以下的县（市、区）600份问卷调查省上委托市上做这项工作，但实际上是由县区自己搞，县区要进行满意度汇总和写出分析报告。

建议县区要先把问卷调查内容对相关人员进行培训。

四、“义务教育发展基本均衡县”资料准备清单

（一）县政府

一级指标

二级指标

分值

检查资料（也就是档案中必须有的文件资料）

检查情况

A1.

保障机制

（25分）

B1.落实以县为主管理体制，强化政府责任，制定本县推进义务教育均衡发展工作计划，并认真组织实施。

3

1.县政府教育工作“十二五”规划及年度实施计划；

2.县级人民政府制定的推进义务教育均衡发展规划及年度实施计划；

3.县级人民政府设定实施义务教育均衡发展的工作机构的文件；

4.县推进义务教育工作均衡发展分年度实施情况统计及小结。

B2.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。

4

1.县级政府推进义务教育工作责任划分及考评机制文件；

2.县级人民政府建立义务教育均衡发展问责机制相关文件；

3.县级有关职能部门履职情况小结；

4.督办督查情况（会议纪要、简报、目标考核文件等）。

B3.义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。

1.近4年“三个增长”情况；

2.近4年财政决算报表；

3.近4年教育部门的年终经费报表；

4.近4年财政教育经费预算文件。

B4.推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。

1.县级人民政府制定的学校标准化建设规划或薄弱学校改造规划；

2.项目实施情况相关材料；

3.县级财政向薄弱学校倾斜的预算文件。

B5.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求。

1.近4年农村税费改革转移支付资金用于农村义务教育所占比例；

2.上级财政农村税费政策转移支付资金文件；

3.安排用于义务教育的预算文件。

B6.按规定足额征收教育附加，及时足额划拨教育，专款专用，使用合理。

1.近3年“三税”（增值税、营业税、消费税）征收情况；

2.近3年教育费附加和地方教育附加实际征收情况；

3.近3年教育费附加和地方教育附加使用的具体项目。

B7.从土地出让收益中按10%比例计提教育资金。

1.全县土地收益；

2.安排用于教育的土地收益（附凭证或预算文件）。

A2.

入学机会

（20分）

B8.学校布局合理，保证适龄儿童、少年免试就近入学。

1、县中小学布局示意图；

2、县中小学招生范围分配；

3、县教育局近三年招生文件。

B9.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。

1、落实国务院“两为主”相关规定；

2、城区学校接收进城务工人员子女情况统计；

3、县政府建立的义务教育经费保障机制文件。

B10.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。

1、县政府建立的关注留守儿童的相关规定；

2、县政府建立的关爱留守儿童的制度等。

3、县级各部门关注留守儿童工作计划、总结、简报等资料

B11.保障三类残疾儿童少年入学。

1、县政府制订的关于“三残儿童少年”入学的各种文件；

2、县教育局制订的加强“三残儿童少年”入学的各种管理制度；

3、全县“三残儿童少年”花名册；

4、全县“三残儿童少年”入学名单。

B12.优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例逐步提高，达到当年省规定要求。

1、近三年高中招生工作意见；

2、近三年省级示范高中指标到校分配情况。

A3.

教师队伍

（35）

B13.全面加强师德建设。

7

1.加强师德建设的文件；

2.开展师德教育活动的相关资料。

B14.全面实施义务教育绩效工资制度。

1.县级政府出台实施义务教育绩效工资的相关文件；

2.各义务教育学校绩效工资制度实施方案（细则）；

3.绩效工资核定发放相关佐证材料。

B15.义务教育学校学科教师配备合理，生师比达到省定编制标准。

1.编制核定到校的相关文件；

2.教育事业统计报表中有关学生人数、教职工队伍数据统计表；

3.岗位设置相关文件、表格。

B16.建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。

1校长和教师定期交流的相关文件；

2.交流校长、教师花名册。

B17.落实教师培训经费，加强教师培训

1.教师培训工作相关文件；

2.县安排师训经费的预算文件及相关凭证；

3.全县年度师训经费开支情况；

4.参训教师花名册、继续教育（培训）学时登记证复印件；

5.新任校长任职前培训安排文件及“任职资格培训合格证”复印件、在职校长提高培训安排文件及“提高培训合格证”复印件。

A4.

质量与

管理

B18.按照国家规定的义务教育课程方案开齐课程、开足课时。

1.县教育局执行国家、省课程计划的相关文件、规定；

2.县教育局关于规范办学行为的文件；

3.县检查学校教学情况及规范办学行为的小结、简报。

B19.小学、初中巩固率达到省规定标准。

1.县级政府巩固义务教育的政策性文件；

2.六年的教育事业报表。

B20.严格实施《国家学生体质健康标准》，小学、初中学生体质健康合格率达到国家规定标准。

保证一小时校园体育活动，学校定期组织春秋两季运动会，每年开展一次校级艺术展演活动。

1.教育局体育、艺术管理相关规定；

2.教育局关于保证学生每天一小时体育锻炼活动的相关规定；

3.县召开中小学生体育运动会的相关材料；

4.县艺术节活动相关材料；

5.县体育、艺术等各方面近三年取得的主要成绩统计（有相应的印证材料）。

B21.义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制。

1.县近三年中小学招生文件；

2.县教育局规范办学行为相关规定。

B22.中小学生过重的课业负担得到有效减轻，学校办学行为规范。

1、县教育局减轻中小学生课业负担的相关文件；

2、县规范办学行为的相关规定、文件；

3、县教育局检查学校办学行为的规定、通报、简报。

B23.毕业班学生毕业率达到规定要求。

1、县近三年毕业率统计表；

2、县近三年事业报表；

3、县近三年初中毕业会考报名人数统计；

4、县近三年小学、初中毕业生花名册。

总结

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100

（二）学校核查

检查资料（也就是学校档案中必须有的文件资料）

1.招生范围示意图；

2.学校招生服务半径及范围；

3.“十二五”期间学校招生范围内生源分析。

1.学校落实“两为主”相关情况；

2.学校接收进城务工子女情况统计及花名册。

1.学校关注留守儿童工作计划、总结、简报等资料；

2.学校与社区、单位开展的关注留守儿童的相关活动资料。

3.学校关注留守学生亮点资料

1.学校辖区“三残儿童少年”花名册；

2.学校“三残儿童少年”随班就读花名册；

3.学校开展特殊儿童教育和随班就读的相关资料。

1.近三年省级示范高中指标录取本校学生名册（初中）。

1.学校建立的相关制度；

2.相关活动开展文字材料和图片。

1.学校绩效工资制度实施方案（细则）；

2.绩效工资核定发放相关佐证材料。

1.教职工花名册、学历（学位）复印件、教师资格证复印件和专业技术职务任职资格复印件；

2.岗位设置相关文件、表格。

1.学校交流校长、教师花名册。

1.参训教师花名册、继续教育（培训）学时登记证复印件；

2.新任校长“任职资格培训合格证”复印件、在职校长“提高培训合格证”复印件；

3.用于教师培训的经费开支情况。

1.学校《章程》及管理规章制度；

2.课程计划表；