山东气象部门建设项目.docx

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山东气象部门建设项目

山东省气象部门建设项目

竣工验收实施细则

第一章 总则

第一条 根据中国气象局《气象部门基本建设管理办法》和《气象建设项目竣工验收规范》，制定本细则。

第二条 本细则适用于全省气象部门使用全部或部分中央资金、省财政资金、统筹集约资金、部门自筹资金的建设项目（含业务项目）。

第三条项目竣工验收是指建设项目竣工后由上级主管部门及建设单位会同设计、施工、设备供应单位、工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建设施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证的过程。

第四条 全省气象部门基本建设项目竣工验收工作由省局负总责，省局计财处负责综合协调和组织实施，坚持综合管理与分级管理相结合。

第五条 业务类建设项目由对口省局业务主管部门负责业务验收，省局计财处负责牵头组织竣工验收。

第二章 职责分工

第六条 省局直属单位、市级气象局承担的项目，按以下分工组织竣工验收：

（一）总投资1000万元以上（含1000万元）的项目，由中国气象局组织验收或经中国气象局授权由省局组织验收。

（二）总投资1000万元以下（含1000万元）的项目，由省局组织验收。

第七条县级气象局承担的项目，按以下分工组织竣工验收：

（一）总投资1000万元以上（含1000万元）的项目，由中国气象局组织验收或经中国气象局授权由省局组织验收。

（二）总投资在300万元以上（含300万元）1000万元以下（含1000万元）的项目，除中国气象局另有规定外，由省局组织竣工验收。

（三）总投资在300万元以下由市级气象局组织验收。

第三章 竣工验收条件和内容

第八条 申请竣工验收的项目必须具备下列条件：

（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计与概算、投资计划文件中规定的各项建设内容。

（二）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档案和施工管理文件齐全、完整。

包括：

项目审批文件和年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。

（三）土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案。

（四）主要设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标。

（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成，并经相关部门审查合格。

（六）工程项目或各单项工程已经建设单位预验收合格。

（七）编制完成竣工决算，并经有资质的中介审计机构或当地审计机关审计。

必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计机构进行竣工决算审计。

第九条 项目竣工验收的主要内容：

竣工验收工作程序分验收准备、预验收和正式验收三个阶段

（一）验收准备。

由建设单位组织施工、设计、监理、勘察、审计、质检等单位，做好以下验收准备工作。

1.核实项目的完成情况，列出已完成工程和未完成工程一览表（包括工程量、预算造价、完成时间）。

2.提出竣工决算报告。

3.检查建设项目质量，查明须返工或修补的工程，提出竣工时间。

4.收集、整理、汇总建设项目的档案资料，分类编目，绘制好工程竣工图，并装订成册。

5.登载固定资产，编制固定资产构成分析表。

6.落实项目投入使用的准备工作，提出业务试运行考核情况报告。

7.业务项目在正式验收前应通过有关部门（一般为上级业务主管部门）的业务验收，并提交业务测试报告、运行情况报告和业务验收报告。

8.编写竣工验收报告。

（二）预验收。

竣工验收的准备工作完成后，建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位、审计单位、使用单位做好以下工作。

1.检查、核实竣工项目准备移交使用单位的所有档案资料的完整性、准确性和符合档案归档要求的情况。

2.核查项目建设标准和项目质量，是否符合相关标准、设计文件，对存在的隐患和遗留问题提出处理建议。

3.检查财务账表是否齐全、数据是否真实、开支是否合理，是否符合国家相关规定。

4.业务项目要检查试运行情况和投入业务使用准备工作的进展情况。

5.协调项目各有关单位，排除存在的争议问题。

6.督促返工工程、补做工程、收尾工程的完工。

7.填写预验收确认书。

8.编写项目竣工预验收报告和移交业务使用准备情况报告。

（三）正式验收。

正式验收由上级部门组成验收组或验收委员会，做好以下工作。

1.检查项目建设总体完成情况。

建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告或初步设计文件建成完成。

2.核实项目资金到位及使用情况。

资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。

包括中央投资、地方配套及自筹资金到位情况，项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出合理性等），材料、仪器、设备购置款项使用及其他各项支出的合理性。

3.检查施工和设备到位情况。

各单位工程和单项工程验收合格记录。

包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，业务项目是否经过试运行，有无试运行的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

4.确认执行法律、法规情况。

环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

5.核实投入使用准备情况。

组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

6.检查竣工决算情况。

是否按要求编制完成竣工决算，出具了合格的审计报告。

7.检查档案资料情况。

建设可行性研究报告、项目实施方案、项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。

8.核实项目管理情况和其他需要验收的内容。

第四章 竣工验收标准

第十条 项目竣工验收的结果分为优质、合格、不合格三个等次。

第十一条 确定为优质等次的建设项目应符合以下标准：

（一）中央投资、地方配套及自筹资金全部到位，专账核算、专人管理、专款专用，财务管理规范，按要求编制完成了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（二）项目在规定期限内，严格按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成，工程质量和功能发挥良好。

（三）严格执行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，自觉遵守建设项目管理程序。

（四）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，工程技术档案和施工管理文件齐全、完整。

第十二条 确定为合格等次的建设项目应符合以下标准：

（一）中央投资足额到位，地方配套及自筹资金基本到位，能够做到专账核算、专人管理、专款专用，财务管理比较规范，按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（二）项目在规定期限内，基本按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成，主体功能发挥良好。

（三）能够执行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制。

（四）比较系统地整理所有技术文件材料并分类立卷，工程技术档案和施工管理文件基本齐全、完整。

第十三条 出现下列情况之一的建设项目应视为不合格：

（一）建设工程没有完成或质量出现严重问题，或者擅自进行建设项目的重大变更，主体功能基本不能发挥作用。

（二）财务管理混乱，没有实行专账核算、专人管理、专款专用，有白条入账、大量现金支付。

（三）项目配套和自筹资金基本没有到位，弄虚作假，挪用、侵占或套取国家资金。

（四）没有执行国家招标投标、合同管理、工程监理等制度规定。

（五）竣工验收相关资料严重缺失。

第五章 竣工验收程序与组织

第十四条 项目建成后，由施工单位按照国家规定整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。

建设单位接到报告后，应及时组织施工、监理、设计及使用等有关单位在60天内完成验收准备、预验收和竣工决算工作。

第十五条 建设单位预验收合格后，应于5个工作日内以正式文件逐级上报《气象建设项目竣工验收申请书》（以下简称《申请书》）申请上级单位验收。

第十六条 上级单位收到《申请书》后，按照验收分工，由计财部门牵头成立验收小组或验收委员会组织正式验收。

验收小组或验收委员会应由业务、监审、计财、档案等部门的专家组成。

成员人数为5人以上（含5人）的单数。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、业务技术、设备、财会等验收小组，分别对相关内容进行验收，并对验收结果负责。

建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。

正式验收应于项目建成后80天内完成。

第十七条 验收组先听取建设单位的项目建设工作报告、预验收鉴定报告、投资使用情况报告、用户检查使用情况报告、档案归档情况报告、审计报告等方面的工作报告。

分组查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验建设情况，核实仪器、设备购置情况；充分研究论证，对项目整体实施情况形成验收初步意见。

第十八条 验收组就形成的验收初步意见与建设单位沟通，达成一致后，形成验收意见和《竣工验收报告》，并填写《气象建设项目竣工验收鉴定书》（以下简称《验收鉴定书》）。

第十九条《竣工验收报告》和《验收鉴定书》由竣工验收组全体成员签字生效。

第二十条 竣工验收所要使用省局统一的表格和格式，按要求详细填写有关情况。

第二十一条 对验收优质和合格的建设项目，建设单位应在7个工作日内将《竣工验收报告》和《验收鉴定书》扫描后上传至《中国气象行业建设项目管理信息系统》。

对验收不合格的建设项目，由验收组提出整改意见，限期整改。

整改期限一般不超过2个月，最多不超3个月。

无法整改或整改仍达不到竣工验收要求的项目，视情节轻重，采取通报批评、撤销项目、收回投资、暂停安排新建项目等措施予以处理，并追究有关单位责任人的责任。

第二十二条 竣工项目通过验收后，建设单位应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理，并将建设项目的档案材料移交档案或资料管理单位。

第六章 附   则

第二十三条山洪工程、预警工程等中国局重点业务项目，省属重点项目，各市县政府立项和投资的建设项目，另有规定的从其规定，没有规定的参照本细则执行。

第二十四条 项目竣工验收情况纳入项目年度考核，并与项目安排挂钩。

第二十五条本细则由省局计划财务处负责解释。

第二十六条本细则自2013年5月1日起实施。

附件:

1.气象建设项目竣工验收申请书

2.气象建设项目预验收确认书

3.气象建设项目单项验收鉴定书

4.气象建设项目竣工验收鉴定书

5.项目建设情况报告内容提要

6.项目投资使用情况报告内容提要

7.用户使用情况报告内容提要

8.业务测试报告内容提要

附件1

气象建设项目竣工验收

申　请　书

申请单位（公章）：

申请验收项目名称：

申请日期：

年月日

建议验收日期：

年月日

建设项目

法人单位

名称

地址

项目总投资

批准总投资:

实际总投资:

规模

建筑单体栋（座）；总建筑面积㎡；

总占地面积㎡。

设备台（套）：

配套设施：

设计单位

名称

地址

邮政编码

资质证编号

资质等级

联系人

联系电话

施工单位

名称

地址

邮政编码

资质证编号

资质等级

联系人

联系电话

监理单位

名称

地址

邮政编码

资质证编号

资质等级

联系人

联系电话

审计单位

名称

地址

邮政编码

资质证编号

资质等级

联系人

联系电话

建设项目审批有关文件

建设项目主要文件名称

审批文号

批准时间

建设项目预验收情况

申请单位（公章）：

经办人：

年月日

附件：

附件2

气象建设项目

预验收确认书

单项工程名称：

总工程项目名称：

项目法人单位：

上级主管单位：

填表日期：

年月日

中国气象局编制

预验收确认书内容基本要求：

一.编写说明

1.本确认书由项目法人单位负责编写。

2.上级主管单位指项目法人单位的上级主管法人单位。

3.进行全部项目预验收时，单项工程名称可以不填；对单项工程进行预验收时，除填写单项工程名称外，还应填写总工程项目的名称。

4.开工、完工日期是指所验收的项目（验收的是单项工程项目就填写单项工程项目，若验收的是总工程项目就填写总工程项目）的开工、完工日期。

5.本确认书所列内容要求必须填写完整真实。

二.前言（主持预验收单位、参加单位、预验收时间、地点等）

三.项目概况

1.建设项目名称及建设地点；

2.项目设计、施工、监理、使用等单位；

3.建设项目主要技术指标、要求；

4.项目建设实施过程简要情况（包括准备阶段、开工日期、完工日期，工程量、主要技术措施及效果，可以借鉴的经验等）；

5.项目监理情况。

四.质量事故及缺陷处理

五.施工达标自检情况说明（由施工单位根据自检统计情况填写）

六.项目质量达标监理情况说明（由监理单位根据监理抽检统计填写）

七.质量评定说明（主要单项工程个数和优良品率、质量等级等情况）

八.存在问题及处理意见

九.验收结论

一十.其它需要说明的事项

一十一.保留意见（含保留意见人签字）

一十二.存在问题处理记录（实施单位处理情况和验收意见、验收日期）

一十三.附件目录

预验收成员名单

姓名

单位

职称/职务

签名

备注

附件3

气象建设项目

单项验收鉴定书

单项工程项目名称：

总工程项目名称：

项目法人单位：

填报日期：

年月日

中国气象局编制

单项验收鉴定书内容编写要求：

一.前言（主持验收单位、参加单位、验收时间、地点等）

二.项目概况

1.建设项目名称及建设地点；

2.项目设计、施工、监理、使用等单位；

3.建设项目主要技术指标、要求；

4.项目建设实施过程简要情况（包括准备阶段、开工日期、完工日期，工程量、主要技术措施及效果，可以借鉴的经验等）；

5.项目监理情况。

三.验收的单项建设项目名称、范围和内容

四.与整个工程项目及相关项目的关系

五.项目质量鉴定

六.对项目建设和使用的建议、意见

七.存在问题及处理意见（包括处理方案、技术要求、技术措施、责任单位，完成时间和复验责任单位等）

八.鉴定结论

九.单项工程项目验收小组成员名单签字表

一十.附件

1.提交验收小组的资料目录；

2.提交验收备查资料目录；

3.预验收签证书目录：

4.保留意见（含保留意见人签字）；

5.其它材料。

附件4

参加验收单位代表签字

参加单位

单位名称

单位代表签字

联系方式

验收主持单位

项目法人单位

上级主管单位

项目监理单位

项目设计单位

项目勘察单位

项目施工单位

质量监督单位

项目使用单位

竣工验收日期

年月日至年月日

竣工验收地点

竣工验收委员会委员签字表

姓名

单位（全称）

职务/职称

签名

备注

主任委员

副主任

委员

副主任

委员

委员

委员

委员

委员

委员

委员

委员

委员

附件5

《项目建设情况报告》内容提要

1.项目概况。

项目位置、项目布置，主要技术指标、主要建设内容，项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或实施方案）等文件的批复过程等。

2.主要项目建设过程及重大问题处理情况。

主要项目及重要设施开工、完工日期，主要技术问题处理，重大设计变更及其对整个建设项目的影响等。

3.项目建设管理情况。

项目建设管理机构设置及工作情况。

主要工程、设备招投标情况。

项目预算与投资计划。

要求能反映批准预算与实际执行情况，每年计划安排，投资来源及完成情况，预算调整的主要原因。

合同管理。

应反映项目所采用的合同类型、合同执行结果。

系统集合。

主要硬件设备、设施，采购供应情况，系统软件、主要应用软件开发，系统功能等情况。

道路、水、电、暖、气等设施建设、运行情况。

价款结算与资金筹措。

应反映项目法人筹资方式、资金筹措对项目建设的影响、合同价款的结算方法和特殊问题的处理，以及至竣工验收时款项拖欠情况。

竣工财务决算项目实际造价和投资成果，投资构成、工期、工程造价及概（预）算执行情况等。

项目管理的其他有关问题。

4.建设项目质量与技术性能。

说明项目建设是否达到可行性研究报告中提出的建设内容和建设目标，初步设计或技术设计等有关技术指标；项目建设质量是否符合有关规定。

建设项目质量包括工程的质量鉴定、环保、消防、劳动、安全、卫生和土地使用部门的评定意见，技术性能主要指设备或业务系统的技术性能指标应达到设计指标要求，应能满足业务运行需求。

5.业务运行准备情况，包括运行期间的故障发生情况，各项管理制度、运行规程的建立情况，业务运行人员和技术保障能力是否满足业务运行要求等情况。

6.预验收阶段和单项项目工程验收情况和验收中提出的遗留问题处理情况等。

7.完工项目移交情况，尚存在的遗留问题及处理意见。

8.经验与建议

9.附件目录

10.主要图纸资料目录，如规划图、工程位置图、工程布局图，主要建筑物平面图、立面图、剖面图，道路、水、电、暖、气的总图、分布图、施工图，主要设备布局图、技术图纸资料（原理、安装、使用、维修等）、附件、主要软件等等。

附件6

《项目投资使用情况报告》内容提要

1.项目建设概况（包括项目名称、项目类别、建设规模、建设性质、建设期限、概算总投资、实际工期等）；

2.项目建设、投资来源依据文件；

3.根据批准的有关项目设计、概算、计划等指标及投资说明；

4.项目实际投资的到位数情况（按年度说明历年下达计划额度和资金到位情况，历年投资完成和资金结余情况）；

5.资金使用情况，说明项目总投资情况：

从建筑工程投资、安装工程投资、设备投资、项目管理费、试验费、勘察设计费、软件开发和购置、培训费、其他投资等几方面分析说明。

6.建设项目开工日期和竣工日期发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用说明；

7.建设项目工程结算审核和竣工决算审计情况及其审查意见；

8.项目竣工决算情况

9.项目的经济效益分析情况

10.需要说明的其他事项

附件7

《用户使用情况报告》内容提要

1.项目与所确定的建设目标和任务的比较情况，项目建设规模；项目质量；项目的进度。

2.使用过程中发现的存在问题

3.项目取得的成绩和效益，从用户角度对项目建设和取得的社会和经济效益等等方面进行详细的说明和评价。

4.解决存在问题的建议和意见，对项目建设中存在的问题，特别是遗留问题进行详细的说明，并提出具体的解决办法和建议。

附件8

《业务测试报告内容》内容提要

1.前言。

测试的必要性和制订方案的目的；测试方案的适用范围；说明本测试方案适用于哪些系统或项目。

2.测试的技术依据、目标和内容。

测试的技术依据，如国家和部门制定的标准或规范、本产品的功能规格书、系统设计书、承包合同书、协议书等；简述本次测试要达到的目标；测试项目的主要内容，简要列出主要的测试项目。

3.测试工作的组织和管理；测试工作的组织和领导；测试组的职责和人员组成；测试技术保障组的职责和人员组成；测试的地点、时间。

4.测试文档管理。

列出本次测试活动中的文档资料。

5.测试工作的技术报告。

测试的总体情况；测试的结论意见。

6.附件：

测试记录