安全生产理念和矿长安全承诺实施方案.docx

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安全生产理念和矿长安全承诺实施方案

昊源煤焦化有限责任公司煤矿

关于树立理念目标与矿长安全承诺的

实施方案

昊源煤矿

2021年4月30日

内蒙古鄂托克旗昊源煤焦化有限责任公司文件

昊煤字［2021］119号签发人：

史新浩

昊源煤矿关于树立理念目标与矿长安全承诺的实施方案

为进一步加强昊源煤矿煤矿安全基础建设，推进昊源煤矿煤矿安全生产标准化管理体系建设，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》文件要求，我矿成立以矿长为组长的标准化管理体系领导组，并召开专题会议，安排部署，提升安全生产标准化工作稳步进展，现针对新版标准化新增内容中理念目标和矿长安全承诺部分制定实施方案如下：

一、指导思想

理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全事项承诺。

理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工作。

矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面，是尊重客观规律，依法组织生产，落实主体责任的体现。

由矿长做出表率，职工实施监督。

以适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。

二、昊源煤矿成立制定理念目标领导组

组长：

史新浩（矿长）

副组长：

陈贞刚（生产矿长）、李思富（总工程师）

刘仕磊（机电矿长）

成员：

王永全、黄杰、黄山、王涛、吴峰、李兴庆、赵文、牛永泉、赵文

领导组办公室下设在安监调度室。

办公室主任：

李兴庆负责日常督促工作。

三、工作要求

1.理念目标

制定煤矿安全生产理念和目标，向全体职工公示，形成安全生产共同愿景，用于指导和引领安全生产各项工作。

（1）树立安全生产理念。

安全生产理念应体现以人为本、生命至上的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。

煤矿应加强安全生产理念宣贯，使各级管理人员、职工理解、认同并践行本单位安全生产理念，并将安全生产理念贯彻于安全生产决策、管理、执行的全过程，融会到全体职工的具体工作中。

（2）制定安全生产目标。

结合本单位实际，制定可考核的安全生产目标：

建立安全生产目标管理制度，明确各级安全目标责任人的相关职责，分解制定完成目标的工作任务，定期分析完成情况，实施目标考核，将安全生产目标纳入年度生产经营考核指标。

目标内容应结合实际提出“零死亡”“零超限”“零透水”“零自燃”“等宏观目标，以及对隐患、违章、事故的量化指标，对重大安全风险管控的效果等。

2.矿长安全承诺

（1）承诺的实施与兑现。

煤矿矿长每年对全体职工做出安全承诺，保障安全生产条件，维护职工权益和福利。

安全承诺应在显著位置进行公示，接受职工监督，每年应在职工代表大会上公开安全承诺兑现情况，经职工代表大会评议，并将评议结果纳入矿长绩效管理。

（2）承诺的内容。

保证落实安全生产主体责任，保证建立健全安全生产管理体系，保证杜绝超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全费用提足用好，保证矿领导带班下井（坑），保证本人和矿领导班子成员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证如实报告重大安全风险，保证及时消除事故隐患，保证安全培训到位

保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。

四、实施方案

1.安全生产理念

（1）对安全生产理念的建立、公示、宣贯和修订做出具体规定并落实。

（2）管理人员和职工理解、认同并践行本单位安全生产理念。

（3）安全生产理念融会贯穿与安全生产实际工作。

2.安全生产目标

（1）建立安全生产目标管理制度，对安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核等工作作出规定。

（2）年度安全生产目标应结合本单位安全生产实际，将安全生产目标纳入总体生产经营考核指标。

（3）分解、制定完成目标的工作任务和措施，明确分层级、专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件（人、财、物）和完成时限。

（4）年底统计目标任务完成情况，未按时完成的应分析原因，提出改进措施。

（5）制定年度安全目标考核方案，有具体的考核指标、奖惩措施。

（6）根据年度安全生产目标完成情况，对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理。

3.矿长安全承诺

（1）对矿长安全承诺的建立、公示、兑现、考核做出规定。

（2）矿长每年向本单位全体职工进行公开承诺，签署承诺书并在行人井口公示。

（3）矿长将承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告，经职工代表评议，并将评议结果纳入矿长年度绩效考核。

五、考核办法

六、本实施方案自2021年4月1日起实施

附件一、昊源煤矿矿企业理念

附件二、昊源煤矿矿安全生产目标及安全生产目标管理制度

附件三、昊源煤矿矿矿长安全生产承诺书

内蒙古鄂托克旗昊源煤焦化有限责任公司

二〇二〇年七月三十日

主题词：

安全理念安全目标方案

发：

总经理、副总经理、总工程师、办公室存档

校对：

王木成2021年4月30日

昊源煤焦化有限责任公司煤矿安全理念

1、树立科学发展理念，牢固树立安全红线意识，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，体现以人为本，生命至上的思想，实施文化强企战略，奋力实现“建设创新、和谐、富强、振兴的新时代同煤”的目标

2、企业精神：

勇于奉献，争创一流

3、企业作风：

不干则已，干就干好

4、企业发展理念：

发展慢了就是退步

5、企业人才理念：

“1311”工作思路（“1”政治站位高；“3”学历、阅历、能力；“1”品德好；“1”清正廉洁）不识人才是失职，浪费人才是渎职，人尽其才是天职

6、企业安全理念：

安全第一，生产第二

7、企业安全理念：

带着感情抓安全，珍爱生命保安全

8、企业管理理念：

从宏观处着眼，从细微处着手

9、企业经营理念：

不花该省的钱，不省该花的钱，人人精打细算，个个当家理财

10、企业销售理念：

定单是生存饭碗，用户是衣食父母

11、企业销售理念：

市场经济是交流电，与用户的情感永远是直流电

12、企业质量理念：

今天的质量，就是明天的市场

13、企业科技理念：

科学，严谨，务实，超前

14、企业服务理念：

用户需求是我们追求，用户满意是我们的目标

15、企业竞争理念：

竞争激发动力，竞争造就强者

16、企业创新理念：

领先一步，胜人一筹

17、企业首先理念：

敬业诚信，博爱奉献

18、企业标准化理念：

事事有标准，人人抓落实

19、企业标准化理念：

没有作不好的标准只有尽不到的责任

20、企业培训理念：

成功企业重视培训，优秀员工终身学习

21、安全制度理念：

理念为先导、环境做支撑、制度是基础

22、安全责任理念：

安全责任全员化

23、安全行为理念

管理干部：

安全问题想不到是失职、安全管理做不到是犯罪

班组长：

工作承上启下，安全细致到家

员工：

愚者用鲜血换取教训、智者用教训避免鲜血

24、安全工作理念

采煤：

永远保持乌金本色

掘进：

让安全与巷道一起延伸

机电：

安全不“短路”，安全不“断路”，安全要“通路”

运输：

车辆可以进退，生命不能重来

通防：

“一通三防”重中之重，人命关天，慎之又慎

25、动态管理，动态达标，齐心协力铸平安，健康和谐促发展，转作风、抓落实、争先进、促发展，立足本质岗位，争当创优先锋，以制度抓管理以和谐促发展，凝心聚力促发展砥砺奋进铸辉煌，转变发展理念促进科学发展。

昊源煤焦化有限责任公司煤矿

安全生产目标管理制度

昊源煤矿

二零二一年

昊源煤矿安全生产目标管理制度

一、昊源煤矿安全生产目标

1.不超能力生产。

2.矿井安全生产标准化管理体系保持二级标准，力争达到一级标准。

3.瓦斯防治“零超限”；火区防治“零自燃”；水害防治“零透水”；顶板管理“零漏顶”；全年“零死亡”‘’零“重伤”、零“职业病”；杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、提升等各类重大事故,杜绝二级及以上非伤亡事故，无重大生产责任事故。

4.重大风险管控方案100%落实。

5.不存在各专业所规定的重大事故隐患，一般隐患排查治理按期闭合。

二、昊源煤矿安全生产目标管理制度

（一）提高认识落实责任实施依法治安

1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。

2、矿各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个愿景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传国务院安全生产方面的法律、法规和公司安全理念，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。

3、进一步强化安全生产责任制落实。

各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。

同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照相关规定进行严肃处理。

（二）强化安全培训，提高职工素质

1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，培训科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，选聘优秀教师，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用视频教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。

同时要严把培训质量关，凡经培训科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究培训科科长和有关责任人的责任。

2、各单位要严格落实班前会学习制度，要建立详实的学习记录。

3、考核办在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。

从招工源头严把素质关。

新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。

4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。

（三）抓好“双基”建设，加强基础管理。

双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。

我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。

（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生

1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。

一是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。

二是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。

2、进一步加强防治水工作。

生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等