中国海油建设项目施工现场HSE管理要求.docx
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中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
为加强中国海油上下游建设项目、大型检维修作业施工现场健康安全环保（以下简称HSE）管理，对项目建设单位和项目管理单位（文中统称项目建设单位）提出以下要求：
第一条明确项目管理界面，考核项目HSE管理绩效
项目建设单位的上级单位应划分与项目建设单位之间的管理界面，在管理制度中明确各层级的HSE责任。
建设项目的上级单位应制定项目HSE管理量化目标，考核项目HSE管理绩效，并将承包商HSE管理作为考核重点。
第二条配备HSE管理机构和人员，实行专业化管理
项目建设单位应按总公司和所属单位的规定，设置HSE管理机构、配备专职HSE管理人员，实行专业化管理。
项目建设单位主要负责人、项目经理、HSE管理人员等相关人员应具备相应的专业知识和能力，满足法规和公司制度对人员培训和资质的要求。
第三条遵守法律法规和标准，保证项目合规运营
项目建设单位应组织开展项目HSE风险辨识和法规辨识，遵守国家和地方的相关法律、法规和政府规章，遵守设计文件和施工方案所选定的施工标准，保证工程项目行政许可手续完整、施工所需证照齐全，满足施工标准中的HSE要求。
第四条结合信息化技术，持续改进HSE管理体系
项目建设单位应遵守总公司、上级单位的规定，建立本单位必要的管理制度。
按照HSE管理体系、安全生产标准化等要求，进行建设项目HSE管理。
按要求建设和使用管理信息系统，通过体系化、标准化和信息化相结合，持续改进HSE管理体系和管理水平。
第五条规范承包双方行为，实现承包商全过程管理
项目建设单位应按照公司承包商HSE管理制度，在项目风险评价、承包商选择、项目实施准备、项目实施和项目HSE绩效总结的全过程中，逐项落实承包商HSE管理要求，规范发包方和承包商双方的行为。
第六条禁止工程转包，控制工程分包
项目建设单位应监督检查承包商和分包商资质，禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人；禁止没有资质的承包商挂靠有资质的单位；施工总承包单位应当自行完成工程主体结构；除总承包合同中约定的分包外，其它分包必须经项目建设单位认可；用工单位应选择有资质的劳务派遣单位，按规定使用被派遣劳动者。
第七条细化施工合同条款，明确HSE责任
项目建设单位与承包单位签订的施工合同应包括HSE条款，条款内容应根据项目特点，在《总公司承包商HSE条款指南》的基础上增减和细化。
建议补充的内容包括但不限于：
承包商HSE奖惩办法，承包商足额提取和使用安全生产费用，《中国海油承包商文明安全行为指南》的相关要求。
第八条使用实物培训教室，普及基本安全技能
各单位应根据“实物培训教室建设规划”和实施计划，建设“实物培训教室”，用于现场包括承包商在内的全部作业人员的安全技能培训。
通过实物培训，使作业人员迅速建立感性认识、掌握安全操作要点，普及基本的安全技能。
第九条控制场地出入，做好场地整理和清洁
项目建设单位应对施工现场进行封闭管理，控制人员、机具和物料出入，有条件的场地应建立门禁系统，掌握现场人员动态；明确项目安保和反恐防范要求，落实人防、物防和技防措施；加强现场机具和材料管理，做好场地整理和清洁。
第十条公告安全生产风险，履行风险告知义务
建设项目施工现场应按规定设置公告栏、告知卡和警示标志，标明主要危险因素、危险程度、安全操作要点、事故预防措施和应急措施等内容；标明事故隐患治理责任和期限；公开安全生产行政处罚和执行情况；及时更新安全生产风险公告内容并建立档案。
第十一条完善应急预案，做好应急准备
项目建设单位应组织制定和完善各类专项应急预案和现场处置方案；完善应急物资的保管和使用制度；应急救援队伍素质和数量满足应急需求；定期组织应急演练，做好演练记录；建立政府与企业之间的应急联动机制；评估自然灾害影响，落实防范和应对措施。
第十二条强化职业健康管理，落实职业病防控措施
项目建设单位应督促施工单位制定施工现场职业病防治计划和实施方案，重点关注粉尘、高毒物品和放射性职业病危害防控措施的落实情况。
要求施工单位在施工结束时提交职业病防治总结，并附相关证明材料。
第十三条加强环境监理，减轻环境影响
项目建设单位应聘请有资质的环境监理机构，开展施工现场的环境监理，协助落实环保法规、标准和合同中的环保要求；委托有资质的监测单位开展环境监测。
确保施工期废水、废气和噪声等达标排放；固体废弃物分类收集贮存、定期清理或回用，委托有资质的单位处理危险废弃物。
第十四条开展定期检查，跟踪问题整改
项目建设单位及其上级单位应制定HSE检查计划，明确领导干部、相关部门和现场管理人员的现场检查要求。
按照计划的检查范围、检查频次、检查项目和检查方法开展检查，做好检查记录。
跟踪检查发现问题和其它事故隐患的整改情况，形成隐患排查治理长效机制。
第十五条建立信息报告制度，保持沟通渠道通畅
项目建设单位应建立日常信息和异常信息报告制度，及时、如实报告安全环保事故、异常信息和日常管理情况。
建立与当地政府主管部门、周边社区等相关方的信息沟通机制，形成良性互动。
附件：
“中国海油建设项目施工现场HSE管理要求”检查表
附件
“中国海油建设项目施工现场HSE管理要求”检查表
序号
检查内容
依据制度
制度条款
重要度
行业
专业
检查情况
符合性
1.
本要求适用于上下游建设项目、大型检维修作业施工现场健康安全环保（以下简称HSE）管理。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
强制
所有生产经营单位
HSE
符合□
不符合□
不适用□
2.
明确项目管理界面，考核项目HSE管理绩效：
（1）建设项目的上级单位应划分与项目建设单位之间的管理界面，在管理制度中明确各层级的HSE管理责任；
（2）建设项目的上级单位应制定项目HSE管理量化目标，考核项目HSE管理绩效；
（3）将承包商HSE管理作为项目HSE绩效考核的重点内容；
（4）按事故性质，项目建设单位应承担相应的事故责任或承包商管理责任。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第一条
强制
所有生产经营单位
HSE
符合□
不符合□
不适用□
3.
配备HSE管理机构和人员，实行专业化管理：
（1）项目建设单位应按总公司和所属单位的规定设置HSE管理机构，配备专职HSE管理人员，实行专业化管理；
（2）项目建设单位主要负责人、项目经理、项目HSE管理人员等相关人员应具备必要的专业知识和能力；
（3）满足法规和公司制度对人员培训和资质的要求。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第二条
强制
所有生产经营单位
HSE
符合□
不符合□
不适用□
4.
遵守法律法规和标准，保证项目合规运营：
（1）建设项目行政许可手续完整；
（2）施工所需证照齐全；
（3）开展建设项目HSE风险辨识和法规辨识；
（4）遵守《安全生产法（2014）》、《建设工程安全生产管理条例（2003）》等国家和地方的相关法律、法规和政府规章；
（5）遵守《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）、《建筑施工企业安全检查标准》（JGJ59-2011）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）等标准。
（6）遵守设计文件和施工方案所选定的施工标准，满足其中的HSE要求。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第三条
强制
所有生产经营单位
HSE
符合□
不符合□
不适用□
5.
结合信息化技术，持续改进HSE管理体系：
（1）遵守总公司、上级单位的规章制度；
（2）建立本单位必要的规章制度；
（3）按照HSE管理体系、安全生产标准化等要求，进行建设项目HSE管理；
（4）按要求建设和使用相关的HSE管理信息系统；
（5）通过体系化、标准化和信息化相结合，持续改进HSE管理水平和管理绩效。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第四条
强制
所有生产经营单位
HSE
符合□
不符合□
不适用□
6.
项目建设单位应按照公司承包商HSE管理制度，逐项落实承包商HSE管理要求,规范发包方和承包商双方的行为：
（1）项目风险评价阶段；
（2）承包商选择阶段；
（3）项目实施准备阶段；
（4）项目实施阶段；
（5）项目HSE绩效总结阶段。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第五条
强制
所有生产经营单位
HSE
符合□
不符合□
不适用□
7.
禁止工程转包，控制工程分包：
（1）项目建设单位应监督检查承包商资质；
（2）禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人；
（3）禁止没有资质的承包商挂靠有资质的单位；
（4）施工总承包单位应当自行完成工程主体结构；
（5）除总承包合同中约定的分包外，其它分包必须经项目建设单位认可；
（6）用工单位应按规定选择劳务派遣单位；
（7）用工单位应该规定使用被派遣劳动者。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第六条
强制
所有生产经营单位
商务
符合□
不符合□
不适用□
8.
细化施工合同条款，明确HSE责任：
（1）项目建设单位与承包单位签订的施工合同应包括HSE条款；
（2）合同HSE条款内容应根据项目特点，在《总公司承包商HSE条款指南》的基础上增减和细化。
（3）建议补充承包商HSE奖惩办法；
（4）建议补充承包商应足额提取和使用安全生产费用的内容；
（5）建议补充《中国海油承包商文明安全行为指南》的相关要求。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第七条
强制
/
推荐
所有生产经营单位
HSE
符合□
不符合□
不适用□
9.
使用实物培训教室，普及基本安全技能：
（1）各单位应根据“实物培训教室建设规划”及实施计划，建设“实物培训教室”；
（2）实物培训教室用于现场包括承包商在内的全部作业人员的安全技能培训；
（3）通过实物培训，使作业人员迅速建立感性认识、掌握安全操作要点，普及基本的安全技能。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第八条
强制
所有生产经营单位
安全和职业健康
符合□
不符合□
不适用□
10.
加强场地管理，控制人员和物料出入：
（1）项目建设单位应对施工现场进行封闭管理；
（2）控制人员、机具和物料出入；
（3）有条件的应建立门禁系统，掌握现场人员动态；
（4）应明确项目安保和反恐防范要求，落实人防、物防和技防措施；
（5）应加强现场机具和材料管理，做好场地整理和清洁。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第九条
强制
/
推荐
所有生产经营单位
安全
符合□
不符合□
不适用□
11.
公告安全生产风险，履行风险告知义务：
（1）在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
（2）在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。
（3）在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。
（4）在工作岗位标明安全操作要点。
（5）及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。
（6）及时更新安全生产风险公告内容。
（7）建立安全生产风险公告档案。
中国海油建设项目施工现场HSE管理要求
第十条
强制
所有生产经营单位
安全和职业健康
符合□
不符合
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