规划管理单元控制性详细规划招标文件Word下载.docx
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4.2无效标书的确认…………………………………….………………………………………………..17
4.3中标单位的权利和义务………………………………..……………………………………………..17
4.4中标单位须知…………………………………………………………………………………..……..18
4.5其他需要说明的问题…………………………………………………………………………..……..18
第五章评标定标的原则、办法及标准……………………………………………………………..18
5.1评标委员会组成及职责……………………………………………………………..………………..18
5.2评标人员守则…………………………………….…………………………………………………..18
5.3评标依据………………………………………………………..……………………………………..19
5.4评标定标办法………………………………………..………………………………………………..19
附件…………………………………………………………………………………………………..25
第一章投标须知
（一）、投标须知前附表
项目
内容
说明与要求
1
定义
招标人（即发包人）：
招标代理：
2
工程名称
3
建设地点
广州市番禺区
4
建设规模
①广州市番禺区控制性详细规划编制手册：
番禺区全境，总面积786.5平方公里；
②广州市番禺区BF0302规划管理单元（大岗潭州片区）控制性详细规划：
番禺区大岗镇BF0302规划管理单元（大岗潭州片区），总面积725.23公顷。
。
5
承包方式
按招标文件总价大包干。
6
招标范围
1广州市番禺区控制性详细规划编制手册：
控制性详细规划编制工作方案及技术规程、广州市番禺区控制性详细规划审查指引及调整指引、广州市番禺区控制性详细规划中的用地分类及完善；
2广州市番禺区BF0302规划管理单元（大岗潭州片区）控制性详细规划：
现状调研分析、地区规划定位和发展策略研究、控制性详细规划。
7
工期要求
计划开工日期：
年月日，设计总期：
30日历天。
8
资金来源
财政拨款。
9
投标报名及报名费用
网上报名时间：
2009年5月13日0：
00时至2009年5月
19日16：
00；
报名及缴纳报名费用方式：
1、投标人按照本招标公告附件《番禺区试点项目的外网投标报名指引》和《外网报名费收取模块用户手册》在广州建设工程交易中心网站（）会员区用自己的用户名、密码登录，并完成网上投标报名及网上缴费。
投标人完成网上报名后，需分别打印网上投标报名回执和投标报名网上缴费回执。
（若因网络原因不能完成网上缴纳报名费，投标人可在投标登记时在广州建设工程交易中心番禺交易部现场缴交）
2、投标人持网上投标报名回执和投标报名网上缴费回执在投标登记时到广州建设工程交易中心番禺交易部领取报名费发票。
10
现场踏勘
时间：
自2009年5月13日起具备现场踏勘条件；
方式：
招标人不集中组织，由投标人自行踏勘；
现场详细地点：
说明：
为方便投标人自行踏勘，招标人将从2009年5月13日起在现场设置详细说明及标识，请投标人踏勘时留意。
11
投标答疑
收集疑问时间：
2009年5月15日至2009年5月21日17：
00时截止；
反映问题方式：
网上无记名方式提交；
反映问题途径：
在广州建设工程交易中心网站该项目专区凭密码进入并提交发布相关问题，进入专区的路径为：
进入广州建设交易中心网站后，点击网页下方的“招标答疑”专区进入，再点击“切换至投标人”，通过项目编号或名称找到所需的项目，在2009年5月15日至2009年5月21日17：
00时的答疑时间内，点击“投标人问题列表”，输入密码（密码为：
34619093，请投标人注意保密）进入到提问区域，并可以查看所有的问题以及无记名或匿名提出自己的问题。
若已经超过答疑时间，则只可以浏览答疑纪要。
招标答疑和有关补充通知将通过广州建设工程交易中心网站上发布，请投标人密切留意。
12
投标文件份数
一份正本,二份副本。
13
投标有效期
投标有效期为60个日历天（从投标文件提交截止之日算起）。
14
投标登记地点、递交投标文件及截止时间
地点：
广州建设工程交易中心番禺交易部（广州市番禺区市桥镇白沙路101号）
2009年6月10日8时30分开始接受投标登记9时30分截止。
投标登记要求：
参加投标单位的法定代表人或法定代表人授权委托人应按招标文件指定的上述时间和地点到达番禺交易部缴交投标文件，领取登记号码，并按登记号码顺序缴交招标文件制作费300元后，履行投标登记。
履行投标登记时，应出示按要求填写盖章的《广州建设工程投标报名申请表》（需加盖单位公章）、法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（限非法定代表人参加时提供）、被委托人身份证、网上投标报名回执、缴交投标报名费凭证或回执、缴交招标文件制作费收据等资料原件以供核验。
15
开标时间、地点
开标时间：
2009年6月10日9时30分；
广州建设工程交易中心番禺交易部。
16
评标办法
百分制综合评标法。
17
评标委员会
本招标项目评标委员会由招标人依法组建。
18
中标通知书
必须由项目负责人按招标人通知的时间和地点亲自领取。
二、投标须知
（一）总则
1、定义
1.1本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义：
（1）“招标人”（即发包人）、“项目建设管理单位”（或称“项目代建单位”）、“招标代理”、“设计单位”、“监理单位”均已在投标须知前附表中列明。
（2）“投标人”指向招标人提交投标文件的当事人。
（3）“承包人”指其投标被招标人接受并与其签订承包合同的当事人。
（4）“招标文件”指由招标代理发出的本文件（包括全部章节、附件）及澄清补充文件。
（5）“投标文件”指投标人根据本招标文件向招标人或招标代理人提交的全部文件。
（6）“书面函件”指打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。
2、招标说明
2.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规和部门规章，通过招标方式选定承包人。
2.2工程名称、建设地点、建设规模、承包方式、质量标准、招标范围、工期要求等均在投标须知前附表中列明。
3、资金来源
3.1本招标工程项目资金来源见投标须知前附表第8项。
4、重要提示
4.1本招标项目欢迎所有符合招标公告所列投标人条件的单位参加投标。
但如经对照不能全部符合投标人条件的，敬请切勿通过弄虚作假等方式强行报名参投，否则不但会造成投标费用等经济上的不必要损失以及导致项目负责人被锁定，而且存在投标保证金被没收和被行政管理部门处罚的极大风险。
4．2投标人应认真阅读招标人发出的招标公告和招标文件的全部内容，并严格按规范要求开展投标活动。
投标人一旦提交投标文件，从法律上即视为对招标文件等招标人在招标过程中发出的全部文件所列条款、要约的认可。
（二）招标流程说明
1.投标报名
1.1投标申请人应在规定时间内按照招标人发出的招标公告附件《番禺区试点项目的外网投标报名指引》和《外网报名费收取模块用户手册》（也可通过广州建设工程交易中心网站“服务指南”专区进行下载），通过广州建设工程交易中心网站进行投标报名和网上缴纳报名费，并分别打印网上投标报名回执和投标报名网上缴费回执。
网上投标报名回执和网上缴纳投标报名费回执为投标人进行投标报名及缴费的凭证，投标人应妥善保管并在递交投标文件时核验。
1.2若因网络原因无法完成网上缴纳投标报名费，投标人可在履行投标登记递交投标文件时缴交。
1.3投标人报名时一旦点击确认项目负责人并完成报名，即导致该项目负责人被锁定。
若投标人中途放弃投标或未中标，该项目负责人也须待该项目招标工作完成后方能解锁。
因保密原因，投标人不得在报名后因中途放弃投标或其他理由而要求招标人或有关部门对其项目负责人进行解锁。
招标人不承担投标人因此而造成的任何损失。
2、踏勘现场
2.1投标人应按本投标须知前附表第10项所述时间和要求对工程现场及周围环境进行踏勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便投标人获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。
一旦中标，这种考察即被认为其结果已在投标文件中得到充分反映。
考察现场的费用由投标人自己承担。
2.2为方便投标人自行踏勘，招标人已在现场设置详细标记及说明，请投标人在自行组织对工程现场及其周围环境进行踏勘时详细阅读。
2.3投标人根据招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，招标人现有的能被投标人利用的资料自行踏勘，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。
2.4投标人可为踏勘目的自行进入招标人的项目现场，投标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用。
招标人在投标人及其代表考察过程中不负任何责任。
但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。
投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
3、招标答疑
3.1投标人若对招标文件中有疑问，在广州建设工程交易中心网站该项目专区凭密码进入并提交发布相关问题，进入专区的路径为：
进入广州建设交易中心网站后，点击网页下方的“招标答疑”专区进入，再点击“切换至投标人”，通过项目编号或名称找到所需的项目，在2009年月日至2009年月日17:
3.2招标答疑纪要将在广州建设工程交易中心网站“招标答疑专区”该项目专区集中发布。
答疑纪要将作为招标文件的一部分，视为签订合同和工程结算的依据。
3.3若招标答疑纪要与招标文件有矛盾，以发布的答疑纪要为准。
3.4招标文件的澄清与修改
3.4．1招标文件发出后,在提交投标文件截止时间5日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。
3.4．2招标文件的修改和有关补充通知在广州建设工程交易中心网站专区上发布，招标文件的修改补充作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
3.4.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以广州建设工程交易中心网站专区上发布形式明确的内容为准。
当招标文件（和图纸）的澄清、修改、补充等在同一内容的表述有矛盾时，以最后发布的文件为准，投标人自行留意招标人（招标代理）发布的招标文件澄清、修改或补充内容。
3.4.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容考虑进去，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间在广州建设工程交易中心网站专区上将招标文件的修改、补充通知中予以明确。
若专区上没有明确延长时间，即表示投标时间不延长。
3.4.5本招标项目的招标文件（包括答疑纪要、补充通知）在招标过程中仅通过广州建设工程交易中心网站以电子文件方式发布，不提供纸质文件。
确定中标人后，招标人将把经盖章的纸质文件发至中标人。
4.投标登记
4．1参加投标单位的法定代表人或法定代表人授权委托人应在截止时间2009年月日9时30分前必须到达番禺交易部缴交投标文件，领取登记号码，并按登记号码顺序缴交招标文件费300元后，履行投标登记。
履行投标登记时，应出示按要求填写盖章的《广州建设工程投标报名申请表》（需加盖单位公章）、法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（限非法定代表人参加时提供）、被委托人身份证（限非法定代表人参加时提供）、网上投标报名回执、缴交投标报名费凭证或回执、缴交招标文件制作费收据、缴交投标保证金凭证等资料原件以供核验。
5、开标程序
5.1投标登记截止时间后，招标人（或招标代理）查验项目负责人是否与报名时一致。
5.2开标时，招标人将依法对履行完投标登记手续且符合上述第5.1点要求的投标人当众开标。
开标时仅对投标文件中投标报价等情况进行开标，不对报价予以排序。
5.3招标人或招标代理人宣读：
a、投标人名称；
b、投标文件密封情况；
c、投标报价等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。
5.4招标人或招标代理人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在开标记录上签字确认。
5.5投标人《建设工程投标书》中“投标总价”的“大写”和“小写”栏中数字不一致的，以“投标总价”大写为准。
6、评标程序
6.1评标委员会的组成：
投标文件的评审由评标委员会负责，该评标委员会由7人组成，其中5人在广州建设工程交易中心评标专家库中随机抽取，2人为业主代表。
6.2投标文件的有效性审查
6.2.1对所有递交投标文件的投标人进行投标文件有效性审查，投标文件中全部符合本章附件2《投标文件有效性审查表》中情形的，为有效标书。
否则为无效标书，经评标委员会认定后，其投标文件将被拒绝。
6.3评标、定标：
评标委员会对通过投标文件有效性审查的投标人的投标文件进行综合评分，（评分原则详见第五章评标定标办法及标准）。
6.4推荐中标候选人
6.4.1评标委员会根据通过投标文件有效性审查的投标人的综合评分从高到低进行排序，得分排名第一的为本工程的第一中标候选单位，次高的为第二中标候选单位，依次推荐前3名为第一中标候选人至第三中标候选人,并编制评标报告。
6.4.2当所有投标人的投标文件全部经评标委员会评审，合格的不足3名的，将宣布本次招标失败。
招标人将认真分析招标失败的原因，并调整招标方案，报有关部门审批后，重新组织招标。
6.5开标及评标纪律
6.5.1开标后，直至中标公示为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
6.5.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加不公正影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
6.6补充条款
6.6.1评标工作结束后，如发现参与本次投标的个别投标人有违法违规或其它不良行为，只要中标候选人无过错，中标结果不予更改。
6.6.2中标公示后，若第一中标候选人主动放弃，因不可抗力提出不能履行合同，或因违法违规被取消中标候选人资格的，由第二中标候选人递补。
第二中标候选人出现上述情况的，由第三中标候选人递补。
出现上述情况时，中标价根据“就低不就高”的原则确定，即递补中标候选人投标报价低于第一中标候选人报价的，递补中标候选人的投标报价即为中标价；
递补中标候选人投标报价高于第一中标候选人报价的，则中标价按第一中标候选人的投标报价执行。
若出现递补中标候选人报价高于第一中标候选人报价情形的，在核发中标通知书前，递补中标候选人应出具修改投标报价确认书。
不同意修改投标报价的，视为自动放弃中标资格。
7、投标费用
7.1不论投标结果如何，投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用，招标人对上述费用不负任何责任。
7.2投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。
7.3投标申请人无记名缴纳招标文件制作费300元，上述费用不予退还。
7.4中标人应根据政府有关规定，向广州建设工程交易中心交纳交易服务费，交易服务费的金额为中标总金额的0.9‰。
8、其他说明
8．1投标人对资格审查结果或中标结果有异议的，可以在投诉有效期实名向招标管理机构投诉或申诉。
对于超出投诉有效期投诉、无记名投诉或与本次投标无利害关系人的投诉，招标管理部门将依法不予受理。
8.2经审查，中标候选人全部被取消候选人资格的，本次招标失败。
8.3经审查，投标人有提供虚假投标资料、弄虚作假行为或围标串标行为的，将取消其投标资格，同时予以报招标管理部门严肃处理。
根据广州市城市规划局与番禺区人民政府的要求，控制性详细规划（下称控规）的编制将于2009年实现番禺区行政区划范围内的全覆盖。
为统一广州市番禺区控制性详细规划编制成果的内容、深度及格式，规范控制性详细规划编制工作，提高工作效率，需编制广州市番禺区控制详细规划编制手册的成果。
广州市番禺区控制性详细规划编制手册及广州市番禺区BF0302规划管理单元（大岗潭州片区）控制性详细规划项目，按《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实行<
中华人民共和国招标投标法>
办法》及省市等有关规定，已具备招标条件。
发出如下招标文件，供投标人作为编制投标文件的依据。
第二章工程综合说明
2.1工程概况
2.1.1工程名称：
广州市番禺区控制性详细规划编制手册及广州市番禺区BF0302规划管理单元（大岗潭州片区）控制性详细规划。
2.1.2工程地点：
广州市番禺区。
2.1.3工程规模：
2.1.4招标人：
广州市城市规划局番禺区分局，
联系人：
许宁，电话：
020-84820336。
2.1.5招标代理机构：
广州前方咨询有限公司，
霍小姐，电话：
020-********。
2.1.6项目费用：
广州市番禺区控制性详细规划编制手册人民币120万元；
广州市番禺区BF0302规划管理单元（大岗潭州片区）控制性详细规划人民币66万元。
2.1.7要求工期：
30个日历天
2.1.8资金来源：
2.1.9招标活动地点：
广州建设工程交易中心番禺部（地址：
广州市番禺区市桥街白沙路101号）。
2.1.10招标单位条件：
承接本项规划编制的单位或联合体需具有以下条件：
高等院校、科研单位或具有城市规划乙级及以上资质证书，并主持过同类型规划的单位。
2.1.11重要提示：
承接单位一旦中标，必须如期完成该项目全套成果，否则会影响其在后续的控规项目及其他项目的投标。
2.2招标工程条件与工程技术说明
2.2.1广州市番禺区控制性详细规划编制手册：
1.
控制性详细规划编制工作方案
提出编制队伍的建设要求，编制程序（含调研的内容、方法、过程及范围等），编制过程镇、相关单位的协作、编制中征询意见的方法和范围，提出相关规划（如片区规划、各镇总体规划、市政专项及各修建性详细规划）如何落实到控制性详细规划中。
明确划分番禺各发展片区并提出各片区的控制指标体系。
2.控制性详细规划编制技术规程
提出控制性详细规划编制的内容要求，明确强制性内容与指导性内容。
对城市建设用地、村镇建设用地和非建设用地分别提出控制指标和要求。
明确电子文件格式及标准要求。
应具体提出电子文件中各种图层和线型以及颜色的规定。
及编制中采用的标准。
包括对文字部分和图则、图形文件部分。
研究制订市政公共配套设施的配套标准。
3.广州市番禺区控制性详细规划审查指引
提出控制性详细规划审查的过程、控制性详细规划审查的内容、控制性详细规划审查的方案、控制性详细规划审查中群众参与的方案等
4．广州市番禺区控制性详细规划调整指引
应明确哪种情况允许调整，那些不允许；
提出调整的程序和方案；
提出各种调整的类型及相应的调整程序方法；
明确调整所需提供的资料；
明确调整审查的过程与方法；
明确调整后如何完善规划及规划管理平台等。
5.广州市番禺区控制性详细规划中的用地分类及完善
研究城市建设用地、村镇建设用地和非建设用地的关系。
研究城市规划用地分类与国土部门土规用地分类的关系，并提出用地类型的分类的类型、定义及代码规定等内容。
2.2.2广州市番禺区BF0302规划管理单元（大岗潭州片区）控制性详细规划：
为此，广州市城市规划局番禺区分局决定开展《广州市番禺区BF0302规划管理单元（大岗潭州片区）控制性详细规划》编制工作。
1.项目规划背景
2008年6月，广州市政府与中船集团签署了《关于加强合作，进一步推进船舶工业发展框架协议》，决定在广州投资270亿新建船舶配套产品生产园，项目选址在番禺南部大岗镇的新联工业园。
随后，省、市、区政府三级政府提出依托该项目，打造省市共建广州大型装备配套产业园。
大岗镇作为省市共建的重要基地之一，2008年9月2日，广州市人民政府下发（穗府办函[2008]104号）《关于成立广州大型装备配套产业园建设领导小组的通知》，全面推进大型装备配套产业基地建设。
广州市番禺区大岗潭州片区位于广州大型装备配套产业园的西侧，为更好地推进广州大型装备配套产业园的规划建设，大岗潭州片区将成为广州大型装备配套产业园一个良好的居
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