15在中国共产党迁西县第十一次代表大会上的报告Word下载.docx

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社会事业取得新进步。

推广普及先进适用技术，增强科技创新能力，提高全民科技素质，被评为全国科普工作先进县和全国科技进步先进县。

大力推进规模办学，着力改善办学条件，新一中投入使用，所有学校的D级危房全部改造，教育教学质量有所提高。

启动县医院整体改造，完成疾控中心建设和乡镇卫生院改造，推行农村新型合作医疗制度，群众就医条件进一步改善。

人口和计划生育工作得到加强，被评为全国计划生育优质服务先进县。

改革开放成果丰硕。

企业改革不断深化，农村税费、公用事业、财政制度等方面的改革扎实推进。

“六个一”活动取得明显成效，三年累计到位外资8000多万美元，内资12亿元。

成功举办中国长城保护与长城区域发展研讨会、“栗乡之秋”系列宣传推介活动、“铭记历史”大型歌会和“喜峰口长城抗战学术研讨会”、迁西县与科研院所高等院校项目发布交流会等大型活动，扩大了经济交流与合作，提高了我县的知名度。

和谐稳定的局面更加巩固。

以建设平安迁西为主线，加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，社会治安秩序良好。

高度重视安全生产，整顿规范矿业开发秩序，推行标准化井巷建设，没有发生重特大安全生产责任事故。

落实领导包案、信访听证、矛盾纠纷排查调处等工作制度，着力解决实际问题，全县信访秩序进一步好转。

民主政治和精神文明建设扎实有效。

认真贯彻民主集中制原则，支持人大、政协履行职能，发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。

推进依法行政和政务公开，加强农村基层民主政治建设，落实群众的民主权利。

开展创建文明县城、文明道德进社区、“知荣辱、树新风、促和谐”教育实践活动，组织群众性文化体育活动，群众的思想道德素质进一步提高，精神生活更加丰富，“热情、厚道、诚实、守信”的纯朴民风得到锤炼和升华。

党的建设不断加强。

扎实开展先进性教育活动，认真落实整改方案，解决群众关心的热点难点问题，先进性教育成为群众满意工程。

加强党风廉政建设，开展纪律教育整顿，深化行风评议，实施“阳光行动”，党风和社会风气进一步好转。

开展“争创五好乡镇党委”、“农村党支部争五好创百强”活动，培养“三强型”农村党支部书记，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，连续被评为全省基层组织建设先进县。

过去的三年，是我县经济社会实现跨越式发展的三年，是城乡面貌发生巨大变化的三年，是人民生活水平显著提高的三年。

这三年里，我们战胜非典疫情，积极应对宏观调控，克服了许多意想不到的困难，圆满完成了“十五”计划和县第十次党代会确定的各项任务，成绩来之不易。

实践证明，第十次党代会以来，全县工作的总体思路和部署是正确的，符合科学发展观的要求，符合全县人民的根本利益。

我们取得的成就，是全党和全县人民共同奋斗的结果，为今后各项事业的发展奠定了更加坚实的基础。

在这里，我代表县委，向全县各条战线上的党员、干部、群众，向关心迁西、支持迁西，为建设和发展迁西做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢！

三年来的实践，使我们得到许多有益的启示，这就是：

必须坚持“一张蓝图画到底，几任班子打接力”，保持工作的连续性；

必须紧紧抓住发展这个第一要务，树立“以项目论英雄”的干部考核评价导向；

必须坚持以民为本，执政为民，关注民生，为群众多办实事好事；

必须不断加强党的先进性建设，提高执政能力，树立良好形象；

必须发扬团结统一、齐心协力的优良传统，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

这是全县广大干部群众共同实践得出的宝贵经验，在今后工作中要毫不动摇地坚持下去。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会生活中还存在不少困难和问题，主要表现为：

经济结构单一的问题没有得到很好解决，项目的整体水平不高；

经济增长方式粗放，浪费资源、污染环境、破坏生态的现象仍很严重；

交通、电力等瓶颈制约比较突出，城乡基础设施不够完善；

矿业生产秩序需进一步规范，安全生产隐患较多；

社会事业发展滞后，南北发展不平衡，少数群众生活还很困难，一些地方社会秩序比较混乱，建设和谐社会的任务非常艰巨；

党员干部队伍的思想作风与新的形势和任务不相适应，一些重点领域的腐败现象没有得到有效遏制。

我们必须高度重视存在问题，继续采取有力措施加以解决。

过去的三年，全县人民用聪明智慧和辛勤汗水共同描绘了迁西经济社会发展进程中精彩纷呈的一页。

回顾过去，我们无比自豪；

展望未来，我们信心满怀。

勤劳智慧的迁西人民将踏上新的征程，建设更繁荣、更美好、更和谐的新迁西。

今后五年的奋斗目标和主要任务

当前，我县的发展正站在一个新的历史起点上，同时也处在一个重要的关口上，既面临着许多良好机遇，又面对着不少严峻挑战。

千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进亦退。

在这个关键时刻，我们必须明确发展定位，找准主攻方向，奋发有为，拼搏进取，促进经济社会持续快速协调发展。

根据“十一五”规划纲要，着眼于工作的连续性，确定今后五年全县工作的总体要求是：

以科学发展观统领经济社会发展全局，以“保全省十强、争全国百强”为奋斗目标，围绕不断增强经济综合实力和全面提高人民生活质量两大任务，继续突出“抓项目、创环境、解民忧”三大工作重点，建设钢铁强县、林牧大县、旅游名县，着力在产业结构优化升级和经济增长方式转变上实现新突破，在扩大开放、优化环境、发展社会事业、保持平安稳定上取得新进展，社会主义新农村建设跨上新台阶；

切实加强党的执政能力和先进性建设、政治文明和精神文明建设，实现更快更好发展，加快构建和谐迁西的进程。

经过多年的发展，我县已经积蓄了较强的发展后劲，保全省十强、争全国百强，实现经济社会更快更好发展具有一定的基础和优势。

一是资源优势突出。

随着铁矿开发的不断深入，以及南部地区紫页岩、角砾岩和低品位锰矿开发的启动，新的经济增长点将不断形成和壮大。

二是产业基础雄厚。

钢铁、林果、旅游三大产业已经形成规模优势，畜牧业发展潜力较大，骨干企业对经济发展的支撑力更加强劲。

三是民营经济活力旺盛。

民营经济迅速崛起，已经完成资本积累，正在寻求新的发展机会和空间。

如果我们正确加以引导，进一步激活民间资本，激发全民创业热情，扶大扶优、做大做强民营企业，必然带动全县经济综合实力的迅速提升。

四是后发优势比较明显。

我县经济总量提升较快，人均财政收入等主要经济指标位居全省前列。

随着交通、电力条件的进一步改善，一批重大项目的启动实施，瓶颈制约将逐步消除，发展潜力将进一步迸发。

与先进县（市）相比，我县的经济发展水平有差距，但更大的差距在社会事业。

随着财力的不断增强，我们有条件、也有能力在两三年内补上这个“短腿”，甚至实现超越。

综合分析我县情况，尽管我们工作中还存在一些问题，未来发展中还可能遇到这样那样的困难，但只要全县上下继续坚持以科学发展观为指导，不断增强忧患意识，努力戒除骄满情绪，团结协作干事业，埋头苦干求发展，我们就一定能够战胜任何困难和挑战，实现保全省十强、争全国百强的目标。

保全省十强、争全国百强，出发点和落脚点在于不断增强经济综合实力和全面提高人民生活质量，一切工作都要围绕这两大任务来展开。

不断增强经济综合实力，就是要进一步做大做强优势产业，提高主导产业的核心竞争力，形成支撑县域经济发展的产业集群。

要加快建设钢铁强县的步伐，延长钢铁产业链条，提升产品科技含量，形成年产500万吨钢、500万吨材的生产能力，成为全国最大的H型钢系列产品生产基地。

加快建设林牧大县的步伐，继续扩大栽培面积，推行标准化生产，实现“人均百株栗、收入超千元”的目标，森林覆盖率达到60%以上；

落实鼓励畜牧业发展的政策措施，扩大养殖规模，提高深加工水平。

加快建设旅游名县的步伐，合理开发自然景观，深入挖掘文化内涵，提升服务设施水平，完善景忠山、青山关、兴海湖、喜峰雄关大刀园、五虎山等名优景点，打造迁西旅游品牌，吸引更多的游客来我县观光旅游。

全面提高人民生活质量，就是要坚持以民为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，不仅在人均占有上继续保持领先地位，而且在人人占有上得到明显增长，使群众的物质更富足、精神更充实、生活更美好，让改革发展的成果惠及全县人民。

按照“十一五”规划的目标，要在以下六个方面提高人民生活质量：

一是城乡居民收入增加，农民人均纯收入超过全市平均水平，最低工资标准得到落实，干部职工和企业退休人员待遇随着财力增强逐步提高。

二是办学条件明显改善，教育教学质量达到甚至超过全市平均水平，义务教育阶段免费政策得到落实。

三是群众文化体育生活丰富多彩，公益性文体设施进入全省先进行列。

四是形成更加完善的县、乡、村和社区医疗卫生服务网络，农村新型合作医疗制度全面推开，群众就医方便及时，医疗健康水平提高；

人口和计划生育工作不断加强，人口素质进一步提高。

五是社会保障体系更加健全，社会保险覆盖面得到扩大，社会救助标准逐步提高，符合条件的城乡困难群众应保尽保。

六是城镇和农村基础设施日益完善，山水园林县城建设取得实质性进展，文明生态村创建取得新成效，交通更加便利，能源更加充足，环境更加优美，群众生活更加舒适。

实现“十一五”规划的良好开局

“十一五”发展的蓝图已经确定，实现既定目标，必须着眼长远，狠抓当前，做好下半年和明年的工作，确保“十一五”开局良好。

（一）做强钢铁产业，扩张经济规模。

钢铁业是我县最大的支柱产业，是强县的基石。

实现迁西经济的大发展，首先要做好钢铁产业的文章。

一要做好电力供应等协调工作，确保津西百万吨H型钢项目尽快正常生产，早日见到效益。

同时，把120万吨系列H型钢项目作为立县项目、作为一号工程，举全县之力予以重点扶持，早日把我县建成全国最大的H型钢生产基地。

二要继续扶持中兴、远大、友利、福珍全等骨干企业，帮助企业实施技术改造，提高管理水平，不断发展壮大。

三要抓紧谋划实施离心球墨铸管、钢构、轧辊制造等科技含量较高的项目，提高钢铁行业的市场竞争力。

四要加快标准化井巷建设，取缔关闭“独眼井”，从根本上减少安全隐患；

大力推动钢铁资源整合，扶大扶强，限小限弱，依法关闭规模小、隐患多的铁矿采选企业，提高规模办矿水平；

继续整顿规范矿业开发秩序，严厉惩处破坏生态、乱采滥挖、越界开采、非法买卖矿山行为，确保钢铁业健康发展。

（二）做大林果和畜牧业，促进农民增收。

林果和畜牧业是我县的传统优势产业，也是农民长期稳定增收的依托性产业。

要按照现代农业的要求，发展壮大农业主导产业，夯实农民增收致富的产业基础。

继续扩张规模。

实施绿化工程，提高板栗、核桃、安梨等经济林栽植面积，发展以速生杨为主的生态林，加快建设“绿色迁西”。

推广林菌间作模式，提高林地综合效益。

强化政策、资金和技术支持，鼓励发展牛、羊、柴鸡等畜禽养殖，建设畜牧养殖基地。

调整水产品结构，发展优质高效水产品养殖。

发挥龙头企业作用。

板栗交易和研发中心已完成主体工程，要尽快完成后续工程，尽早发挥作用，使之真正成为全国板栗电子交易、产品研发、信息交流和价格形成中心。

福春林木业人造板材加工和长荣肉羊肉牛屠宰加工等农业龙头项目，能够带动林牧产业快速发展，提高农业比较效益，要加快建设进度，与农民建立合理的利益联接机制，互利双赢，共同发展。

大力开拓市场。

组建多种形式的农村社会化服务组织，加强农产品协会和农村经纪人队伍建设，开拓国内外两个市场，实现产品产销两旺，解除农民的后顾之忧。

（三）做名旅游产业，带动第三产业发展。

完善和落实全县旅游总体规划，做好景忠山申报4A景区、青山关申报3A景区的各项准备工作，提高景区等级。

引入市场机制，建立多元化投资体制，吸引社会资本开发旅游资源。

着力抓好喜峰雄关大刀园、五虎山等新兴旅游景点的开发，使之尽快具备接待大批游客的能力。

强化宣传推介，扩大客源市场。

兴建星级宾馆等餐饮娱乐设施，发展“农家乐”项目，开发具有迁西特色的旅游产品，拉长旅游产业链条，提高旅游业的综合效益。

（四）加强基础设施建设，提高城镇化水平。

我县城乡基础设施水平与经济发展和群众生活的需要不相适应，必须加大建设力度，改善城乡面貌。

扎实推进山水园林城建设。

着眼于提升县城个性魅力，彰显山水园林特色，进一步加强县城规划、建设和管理。

做好“城”的文章，按照“以路带城”的思路，加快旧城和城中村改造步伐，尤其要抓好长城路改造这个重点工程，打开一条纵贯县城南北的新通道。

加快远大商业区、污水处理厂、集中供水供暖等项目建设，完善城市功能。

对冶金工业区、食品工业区、轻工业区内的水、电、路、讯等基础设施，要超前建设和配套，促使优势产业和生产要素向园区集聚。

抓好滦河大桥工程，确保按期竣工通车。

滦河大桥的建设，必然带来两岸土地开发的升温。

大桥两岸开发要与滦河综合治理有机结合，严格规划控制，合理利用土地，促进城市发展。

在城市改造和建设过程中，要始终注意发挥政府的调控作用，加强土地收储和管理，避免随意开发建设。

做好“水”的文章，加快兴海湖开发步伐，加强滦河、沙河、马蹄河综合治理，建设滨河带状公园，形成独具滨湖滨河特色的园林美景。

做好“山”的文章，绿化县城周边山体，完善西山公园功能，启动东山公园建设，形成县城绿色背景，为居民休闲娱乐、健身赏景提供更多场所。

加快小城镇建设步伐。

立足区位和基础条件，高起点规划，高标准建设，改善建制镇的基础设施，提高小城镇建设水平，逐步形成布局合理、规模适度、设施配套、交通方便、环境优美的城镇群体，辐射带动农村经济社会发展，确保城镇化率逐年提高。

大力改善交通条件。

交通是经济的命脉，尤其是我们这样一个山区县，更应该把交通摆在优先发展的战略地位。

目前，我县交通道路状况很差，特别是几条干线公路路面破损严重，桥梁年久失修，个别路段经常堵塞、断交，严重阻碍经济发展，制约群众出行，必须下大决心、用大力气，彻底扭转交通落后的状况。

要按照“统一规划、合理布局、统筹兼顾、适度超前”的方针，进一步优化路网布局，谋划启动三抚线、迁丰快速路，升级改造境内主要干线；

实施村村通工程，提高公路通车里程；

加快遵小铁路建设，缓解交通运输压力。

（五）加快发展社会事业，提高发展的协调性。

继续整合教育资源，发展寄宿制学校，从根本上改变农村中小学布局分散、办学规模小的状况。

加快县实验小学改造进度，确保暑假后投入使用；

建设县第四小学，改造农村中小学校砖木结构校舍。

切实加强各级各类学校的教学管理，提高教育质量。

抓紧谋划公益性文体设施建设改造方案，建设全省一流的文化体育活动中心，全面提高县城文化品位。

管好用好农村新型合作医疗资金，及时报销相关费用，使农民真正从中得到实惠。

完成县医院综合大楼和乡镇卫生院配套建设，加强社区卫生服务站和农村卫生所建设，完善医疗服务网络，提高医疗卫生水平。

发展广播电视事业，扩大数字电视覆盖面，丰富群众文化生活。

（六）把握关键点和着力点，大力推进新农村建设。

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是一项长期的任务，也是一项系统工程。

要牢牢把握关键点和着力点，积极探索，稳步推进。

要坚持以增加农民收入为中心。

在发展林果、畜牧两个传统产业的基础上，因村制宜发展其他特色产业，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

落实帮扶政策，激发内在动力，加快紫页岩、角砾岩、低品位锰矿和旅游资源开发，加速南部地区和相对贫困村发展，缩小地区差距。

以改善人居环境为重点。

结合开展文明生态村创建，搞好规划，分类指导，加强环境整治，完善基础设施，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化，改善生态环境和人居环境。

以提高农民素质为根本。

开展农村职业技能和先进实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

移风易俗，革除陋习，倡导科学文明的生活方式，形成健康向上的社会新风。

以加强农村基层组织为保证。

健全农村各类组织，建立村党支部领导下的村民自治运行机制；

强化教育培训，提高党员干部的素质和能力，使之成为勤劳致富的标兵、服务群众的先锋、建设新农村的骨干。

在新农村建设过程中，要始终注意发挥农民的主体作用，调动农民的主动性、积极性和创造性；

始终注意解决农民群众最关心的实际问题，让农民不断看到新的变化，得到更多的好处；

始终注意解决资金筹措这个难题，建立财政支农资金稳定增长机制，引导社会资金多向农村投入，实现投资主体多元化、资金来源多渠道。

（七）深入开展荣辱观教育，扎实推进精神文明建设。

我县素以民风纯朴著称，但一些地方和少数群众不辨是非、不明善恶、不知美丑的现象依然存在。

要扎实开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题实践活动，使“八荣八耻”深入人心，知荣明耻、扬荣弃耻成为干部群众的自觉行动。

结合开展主题实践活动，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，深入开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动，深入开展“十星级文明户”、“季评学雷锋十佳”、“感动栗乡先进事迹和人物”等群众性评比活动，提高全社会的文明程度。

党员干部必须带头树立社会主义荣辱观，不断提高思想道德修养，用自己的模范言行和人格力量为群众作出表率，以官风好转带民风好转。

宣传部门要善于把握规律性、体现时代性，贴近社会生活，进行深度报道，鞭挞丑恶现象，弘扬清风正气，营造良好的舆论氛围。

（八）维护群众利益，确保社会和谐稳定。

当前，我们正处在矛盾凸显的社会转型期，维护和谐稳定、建设平安迁西的任务十分艰巨。

要强化矛盾纠纷排查调处。

尤其要关注矿山开发、房地产开发、企业改制等矛盾纠纷多发的领域，加强排查、灵通信息，掌握政策、积极调处，防止矛盾激化。

解决各类矛盾纠纷，一定要坚持群众利益至上，切实维护群众的合法权益。

同时，对少数漫天要价、无理取闹的群众，要加强引导，依法惩处，以维护企业正常的生产秩序。

狠抓社会治安综合治理。

深入开展严打整治斗争，加大对黑恶势力插手矿山开发的打击力度，保持良好的社会治安秩序。

落实“五五”普法规划，提高群众法律素质。

毫不放松地抓好安全生产。

以铁矿开采企业为主，大力开展安全生产专项治理，及时消除隐患，防止发生重特大安全生产事故。

对已经掌握的采空区、尾矿库、地质灾害易发区，要密切关注，制定防控预案，保护群众的生命财产安全。

进一步加强社会保障工作。

在坚持和完善现有社会救助机制和政策的基础上，要适应形势，积极探索，在扩大保障面、提高保障水平方面下更大功夫，努力实现对困难群众的应保尽保，让困难群众享受改革发展成果。

切实关注人口老龄化趋势，加强老年福利基础设施建设。

实现经济社会更快更好发展，项目是依托和保障。

要继续把项目工作摆在经济社会发展的首要位置，集中精力狠抓重点项目建设。

深入开展“六个一”活动，实现招商引资工作的不断突破；

进一步充实县、乡两级项目基金，为谋划和启动项目提供资金保障；

大力优化项目建设环境，杜绝项目建设中欺生排外、人为设阻等不良现象；

继续实行项目分包制、交办制、奖励制等行之有效的工作措施，进一步树立“以项目论英雄”的干部考核评价导向。

为“保十争百”提供坚强的组织保证

保全省十强、争全国百强，实现经济社会更快更好发展，关键在于培养和造就一支想干事、会干事而又不出事的高素质党员干部队伍。

为此，必须着力加强党的执政能力和先进性建设，提高广大党员干部的执政水平和领导水平。

一要提高推进科学发展的能力。

牢固树立和认真落实科学发展观，推动经济社会发展转入科学发展轨道，是对党员干部素质和能力的新要求。

要进一步强化加快发展的意识。

牢牢把握发展这个第一要务，无论遇到什么困难，面临多大挑战，都咬定青山不放松，一心一意抓发展，力争发展步伐更大一些，发展质量更高一些。

要加强对市场经济知识的学习，掌握市场经济规律，用符合市场经济规则的办法解决问题、推进工作；

加强对项目知识的学习，熟悉政策，掌握方法，成为抓项目的行家里手。

进一步强化统筹协调的思想。

把握全局，统筹兼顾，把“更快”与“更好”统一起来，着力解决人与自然不够协调的问题，转变增长方式，发展循环经济，合理开发资源，保护青山碧水；

注意解决经济与社会不够协调的问题，加快发展社会事业，提高群众生活质量；

注意解决不同群体之间利益分配不够协调的问题，完善社会保障体系，提高低收入人群的收入，缓解群众生产生活困难；

注意解决区域之间发展不够协调的问题，增加投入，完善政策，加快相对落后地区的发展步伐，努力实现均衡发展。

二要提高基层组织建设的整体水平。

着眼于巩固和扩大先进性教育成果，认真落实长效工作机制，让党员永葆先进性，让群众长期得实惠。

着眼于强基固本，深入开展基层组织建设三级联创活动，构建六大体系，提高创建水平，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

农村两委换届已经结束，要按照“三强”标准，突出抓好对农村干部的培养和培训，陶冶公仆情怀，提高工作能力，使之真正成为农民群众的主心骨。

要切实加强企业、社区、机关、学校以及各种新经济组织的党建工作，扩大党的群众基础，提高党的工作覆盖面。

各级党组织和广大党员要深入学习贯彻党章，增强党的意识，维护党的形象，完成好党交给的任务，时时处处发挥先锋模范作用。

三要完善狠抓落实的工作机制。

解决对重点工作抓得不紧、盯得不牢的问题，关键是要建立责、权、利相统一的工作制度，形成人人肩上有压力、千斤重担大家挑的工作机制。

要进一步完善和落实领导分包重点工作责任制，使各级领导都有分包的重点企业、重点项目和联系的乡镇、村，并经常深入基层解决实际问题。

继续在乡镇中开展生产总值、财政收入、项目投资、农民人均纯收入四项主要经济指标分组竞赛活动，调动乡镇工作积极性。

完善考核体系，改进考核办法，加强督促检查，把各级干部的精力引导到真抓实干上来，确保各项决策部署落到实处。

要在各行各业广泛开展“保十争百、建功立业”竞赛活动，对为“保十争百”做出突出贡献的单位和个人予以奖励。

四要树立勤政廉洁的良好形象。

群众评价干部的好坏，一是看是不是创造出了突出业绩，二是看是不是保持了清正廉洁。

只有满足了这两个价值取向，才能受到群众拥戴。

每个领导干部都要坚持立党为公、执政为民，正确行使权力，提高党性修养，既要当发展的先锋，又要成为廉洁的楷模；

既要干事，又要干净。

要努力做到“三个不为”，即：

不为私欲移节，把立党为公铭刻在心，把全心全意为人民服务的宗旨贯彻于思想和行动的全过程，坚持原则，依法行政，大公无私，秉公办事，模范遵守党纪国法。

不为名利失德，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不因金钱诱惑而丧失人格、重利轻义，不因进退得失而丧失官德、中